Решение по делу № 12-8/2017 (12-131/2016;) от 17.12.2016

                     Дело № 12-8/2017

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2017 года                              г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Татаренкова Н.В., при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев жалобу ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 08.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 08.12.2016 ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе, поступившей в Гвардейский районный суд 19.12.2016, заявитель просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, указывая, что данное постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене, так как акт № от 29.10.2016 составлен с нарушениями действующего законодательства, а именно в акте отсутствуют данные о модели автомобиля и прицепа. Межосевые расстояния, указанные в актах, также не соответствуют фактическим. Кроме того, при приемке груза получателем зафиксирована целостность пломбы и соответствие груза документам, при этом зафиксировано смещение 5 паллет с грузом и разрушение грузовых мест (заваливание паллет). И в данном случае не имеется оснований образования перегруза одной из осей автомобиля именно при погрузке товара. При этом смещение груза и его повреждение свидетельствуют о возможности смещения груза в результате движения автомобиля, что исключает вину грузоотправителя. На основании изложенного, заявитель просит отменить постановление об административном правонарушении № от 08.12.2016 и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» - Беляков Ю.Н., действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представители Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области: Ивахненко В.В., Тимофеев А.В., действующие на основании доверенностей, не согласились с доводами жалобы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Положениями ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29.10.2016 в 12 часов 48 минут государственным инспектором УГАДН по Калининградской области Огородовым А.В. был составлен протокол № в отношении Коваленко Д.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Инспектором установлено, что 29.10.2016 в 12 часов 07 минут на СПВК-2 (Калининград) было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного пятиосного автопоезда марки «ДАФ», гос.рег.номер №, полуприцеп гос.рег.номер №, по маршруту «г. Калининград – г. Советск», согласно накладной № от 29.10.2016 без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на вторую двухскатную одиночную ось пятиосного автопоезда при межосевом расстоянии более 2,5 м на величину более 2%, но не более 10%. Фактическая нагрузка на вторую ось составила 10,520 тонн, при допустимой норме в 10,00 тонн, превышение составило 5,2%. По данному факту водитель указанного транспортного средства был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно копии накладной № 680 от 29.10.2016 грузоотправителем груза являлось ФГУП «Калининградский морской рыбный порт».

Таким образом, ФГУП «Калининградский морской рыбный порт», выступая погрузчиком, допустило нарушение, выразившееся в отсутствии должного контроля за осуществлением погрузки, допустило превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2%, но не более 10%. Фактическая нагрузка на вторую ось составила 10,520 тонн, при допустимой норме в 10,00 тонн. Превышение составило 5,2%.

На основании постановления № от 08.12.2016 ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Факт совершения юридическим лицом – ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: копией акта о превышении транспортным средством ограничений по нагрузке на ось № от 29.10.2016; протоколом о задержании транспортного средства № от 29.10.2016; протоколом о прекращении задержания транспортного средства № от 29.10.2016, копией протокола об административном правонарушении в отношении Коваленко Д.В. от 29.10.2016 года №, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, накладной № от 29.10.2016, протоколом об административном правонарушении в отношении ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» от 02.12.2016 №, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, постановлением о привлечении ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ от 08.12.2016 № и другими материалами дела.

Проверяя доводы жалобы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Таким образом, ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» должно было соблюдать требования, предъявляемые к нагрузке на ось в ходе погрузки делимого груза.

Сам факт перевозки груза с превышением допустимой нагрузки на ось, подтверждается копией акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, из которого усматривается, что превышение составило на вторую ось 10,520 тонн, при допустимой норме в 10,00 тонн. Превышение составило 5,2%.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125.

Весовое оборудование весы СДК.Ам-1-1-ВИ, сертификат RU.C.28.004.A № 51469, было проверено, имеет свидетельство о проверке № 003667, действительно до 16.12.2016, заводской номер №486, на применение специальных средств измерения есть ссылка в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок на 5,2 %, что послужило основанием для составления в отношении ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры взвешивания транспортного средства, в результате которой установлено превышение установленных ограничений нагрузки на ось из материалов дела не усматривается. Замеры были проведены с учетом погрешности весов, в присутствии водителя транспортного средства Коваленко В.А., не оспаривавшего порядок и результаты замеров.

Суд отклоняет доводы жалобы о том, что не указание модели тягача и марки полуприцепа в акте взвешивания повлекло неверное указание расстояния между смежными осями, поскольку в акте взвешивания указаны государственные регистрационные знаки тягача и полуприцепа, в материалах дела имеются свидетельства на данные транспортные средства, при этом расстояние между смежными осями заносится не автоматически, а осуществляется инспектором при помощи специальных средств измерений, о чем указано в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений.

Доводы заявителя о том, что после составления протокола об административном правонарушении 29.10.2016 автомашина ДАФ прибыла на склад ООО «Балтком» и в процессе выгрузки обнаружено смещение груза с заваливанием паллет, не свидетельствуют об отсутствии вины ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» в совершении правонарушения, поскольку указанное смещение могло образоваться после выявления превышения установленных ограничений, а также в процессе устранения нарушения самим водителем путем смещения груза.

Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно, объективно, нормы права нарушены не были, вина ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме.

Процессуальный порядок привлечения юридического лица – ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» к административной ответственности соблюден, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усмотрено.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 08.12.2016 о привлечении ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:                                 Н.В.Татаренкова