Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4986/2016 ~ М-3985/2016 от 07.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2016 года                                                                             город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре                             Махоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4986/16 по иску Соснина Н.М. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Соснин Н.М. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара, о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что он является фактическим пользователем земельного участка с расположенным на нем жилым домом с хозяйственной постройкой (сараем), созданным до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР", расположенными по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>. На основании Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД "О земле" (ред. от 29.12.2010г. №-ГД) п. п. 2.2 "Расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в собственность и (или) во владения гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан).... который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.", он обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, но получил отказ (Распоряжение департамента управления имуществом г.о. Самара от 05.04.2016г. №). Основанием для отказа является п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, п. п. 3 п. 16 ст. 11.10., п. 6 ст. 11.9, п. 2 ст. 85 ЗК РФ (границы территории зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне). Вышеуказанный земельный участок, расположен в зонах: часть в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1), часть в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре. В 2014 году, истец обращался с заявлением в Администрацию г.о. Самара о внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самара, о переводе вышеуказанного земельного участка расположенного в двух территориальных зон; (Ж-1 и Р-5) в одну территориальную зону Ж-1 (зону малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами), но получил отказ в связи с несоответствием Генплану г.о. Самара. (Постановление администрации г.о. Самара от 15.07.2014г. №).Земельный участок сформирован, на земельном участке расположен только жилой дом с хозяйственной постройкой (сараем), находящийся в фактическом пользовании истца. Пользование земельным участком является сложившимся, забор установлен, границы определены, согласованы с соседними землепользователями. Вышеназванный земельный участок, в настоящее время, имеет общую площадь 766 кв. м., уточненную по результатам геодезической съемки, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории в кадастровом квартале № и № выполненной ООО "ГЕОМАКС". Право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано.Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной        и        муниципальной собственности         могут        быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности.В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Российской Феде вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.Право на земельный участок, находящийся в фактическом бессрочном пользовании не зависит от формального закрепления этого права государственными органами или органами муниципального самоуправления. Статьей 1 п. 1 п.п. 5 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.В соответствии с п. 1. ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Просит суд признать за Сосниным Н.М., ДД.ММ.ГГГГ.р. право собственности на земельный участок, общей площадью 766 кв.м., в кадастровом квартале № и в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: Самарская область. г.Самара, Кировский район, <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнялись исковые требования, в качестве третьего лица привлечен Департамент управления имуществом г.о.Самара.

Истец Соснин Н.М. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сапожникова И.В. уточнила исковые требования, просила суд признать за Сосниным Н.М. право собственности на земельный участок площадью 766 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес> на основании топографического плана земельного участка от 15.07.2016г., изготовленного ООО «ГЕОМАКС».

Представители ответчика Администрации г.о.Самара по доверенности Куранова И.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности Куранова И.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, представлено возражение на иск, возражают против удовлетворения требований истца. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.33-39,50-56).

Представители Департамента управления имуществом г.о.Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Представитель Администрации Кировского района г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, согласно которому просят в иске отказать. Дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.46-49).

Представитель ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлено ходатайство, согласно которому разрешение требований оставляют на усмотрение суда. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.87,88).

Выслушав представителя истца, представителя Администрации г.о.Самара, представителя ДУИ г.о.Самара, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относительно, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 9 Закона Самарской области «О земле» предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

Расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что согласно заключению Администрации г.о.Самара № от 06.11.2012г. комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Кировскому <адрес> г.о.Самара, принято решение о подтверждении факта создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес> (литер Аа), до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР», также подтверждено фактическое пользование Сосниным Н.М. указанного земельного участка и фактическое использование хозяйственных построек: сарая (литер С), расположенного на земельном участке (л.д.6-7).

Истец обратился с заявлением от 29.12.2015г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Распоряжением от 05.04.2016г. № Департамента Управления имуществом г.о.Самара истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с п.8 ст.39.15 ЗК РФ, Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (Приказом Министерства строительства Самарской области №-п от 30.06.2015г. утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги (л.д.68-69)), на основании заключения Департамента градостроительства г.о.Самара от 26.02.2016г. №-МУ-38-<адрес>. Основанием для отказа является п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, п. п. 3 п. 16 ст. 11.10., п. 6 ст. 11.9, п. 2 ст. 85 ЗК РФ (границы территории зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне). Вышеуказанный земельный участок, расположен в зонах: часть в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1), часть в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре. (л.д.8-9).

По сведениям ФГУП «РТИ-БТИ» от 13.08.2015г. и данным технической инвентаризации от 09.02.2010г. по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес>, расположены строения: объект капитального строительства - жилой дом (лит.А)Ю, общей площадью 7,50 кв.м., жилой площадью 7,50 кв.м., кроме того сени (лит.а), Служебные постройки и (или) сооружения на участке: сарай (лит.С), забор. Пользователем жилого дома является Соснин Н.М. (л.д.11).

Жилой дом по указанному адресу поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый паспорт и кадастровый № (л.д.12).

Согласно техническому паспорту ФГУП «РТИ-БТИ» по состоянию на 09.02.2010г., литер А.а 1955 года постройки (л.д.13-16).

Согласно постановлению Администрации г.о.Самара № от 15.07.2014г. подготовлен проект о внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденные постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, по поступившим предложениям физических и юридических лиц согласно приложению № (л.д.17-18).

В приложении № под порядковым номером 4 земельный участок площадью 675,45 кв.м. для ИЖС находится в правовой зоне Р-5, предлагаемые изменения Ж-1 отказать в рассмотрении на публичных слушаниях в связи с несоответствием Генплану г.о.Самара (л.д.18об-19).

Спора по границам участка не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.20).

Согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес> отсутствует (л.д.21,22).

Согласно уведомлению Росреестра по Самарской области от 04.05.2016г. отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес>л.д.24).

Судом установлено, что по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес> никто не зарегистрирован (л.д.23).

По сведениям Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды земельный участок по указанному адресу с координатами, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре. К землям лесного фонда не относится (л.д.25).

Согласно топографическому плану земельного участка, составленного ООО «ГЕОМАКС», площади земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес> общая 766,0 кв.м., площадь участка в охранной зоне инженерных коммуникаций 74,0 кв.м. На земельном участке расположен объект недвижимости кН № (л.д.74).

В соответствии со ст.1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 29.07.2016г. часть испрашиваемого земельного участка площадью 766 кв.м., расположена в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; часть в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие ограничений - охранная зона инженерных коммуникаций. Объект не принадлежит территории общего пользования. Иные сведения п.4 ст.85 ЗК РФ, п.4 ст.30 Градостроительного Кодекса РФ. Установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.101-102).

По сведениям ФФ ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ государственного кадастра недвижимости пересечение границ земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в ГКН не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 25.06.2016г. (л.д.88,89-90).

Согласно топографическому плану расстояние от участка, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес> до береговой линии Саратовского водохранилища при нормальном подпорном уровне составило 386 м. Расстояние от участка до ручья составило 22 м. (л.д.92-93).

Отдел водных ресурсов по Самарской области от 03.08.2016г. сообщает, что испрашиваемый земельный участок площадью 766,0 кв.м. находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны Саратовского водохранилища (л.д.91).

По сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, земельный участок по указанному адресу находится вне береговой полосы, частично в водоохраной зоне водного объекта (л.д.105).

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР» (до 01.07.1990г.), находились в государственной собственности.

В силу статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 30.10.1922г. «О введении в действие Земельного кодекса», принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922г. и действовал до 01.12.1970г.), земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.

Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925 г. было введено в действие «Положение о земельных распорядках в городах», в соответствии с которым (пункт «а» статьи 9) застроенные участки, состоящие из земель под самими постройками и земель, предназначенными для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ.

В соответствии с п. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

01.03.1949 г. Советом Министров РСФСР было издано Постановление № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года ««О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»:, согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

«Положением о земельных распорядках в городах», утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925г установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим.. . права собственности в: строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым.. . владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В соответствие с пунктом 6 Постановления Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета Совета народных комиссаров РСФСР от 01.08.1932г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям, организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочной пользования» (утратил силу в связи с изданием Постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982г. № 608) право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности эти строения.

Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» утвержденных Законом СССР от 13.12.1968г. № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (введен в действие с 01.07.1969г. и действовал до 15.03.1990г. до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990г. № «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 01.12.1970г. и действовал до 25.04.1991г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 25.10.1991г. и действовал до 10.11.2001г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. № «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что постройка на земельном участке возведена в 1955г., заключением комиссии подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес> (литер Аа), до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР», также подтверждено фактическое пользование Сосниным Н.М. указанного земельного участка и фактическое использование хозяйственных построек: сарая (литер С), расположенного на земельном участке, жилой дом, расположен в границах участка, истец являются владельцем строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, семья истца длительное время пользуется, владеет и домом, и земельным участком, в доме никто не зарегистрирован.

Суд считает, что не доказано, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. Следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Суд полагает, что истец не лишен возможности и в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка, на котором расположен дом, которым он владеет.

Согласно ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,

В силу ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Земельные участки в составе водоохранных зон рек и водоемов не относятся к землям природоохранного назначения, законодательство не содержит ограничений по отчуждению таких земельных участков (статья 65 Водного кодекса РФ, пункт 8 статьи 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ), для данных участков установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, ответчиком не доказано, что истцом осуществляется деятельность, нарушающая данный режим.

Доводы представителя Департамента градостроительства и архитектуры о невозможности предоставления в собственность земельного участка для размещения индивидуального жилого дома, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок относится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), суд полагает несостоятельными, так как по сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 29.07.2016г. часть испрашиваемого земельного участка площадью 766 кв.м., расположена в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; часть в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок не находится в пределах береговой полосы, был предоставлен в пользование истцу задолго до утверждений Правил застройки и землепользования в г.Самаре, определивших зонирование в г.о.Самара, которыми утверждены разрешенные виды использования участков, суд приходит к выводу, что требования истца о предоставлении в собственность земельного участка являются обоснованными, без указания вида землепользования, так как истцом не представлено в суд документов, подтверждающих вид землепользования испрашиваемого участка, суд не вправе подменять собой административные органы, определяя вид землепользования земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соснина Н.М. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Сосниным Н.М. право собственности на земельный участок площадью 766 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес> на основании топографического плана земельного участка от 15.07.2016г., изготовленного ООО «ГЕОМАКС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:      С.К.Сизова

Мотивированное решение составлено 23.08.2016 года.