Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3681/2016 ~ М-3705/2016 от 27.05.2016

                                                                                                       Дело № 2-3681/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2016 года                                                            город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                     Усовой В.Е.,

при секретаре                             Клюевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайнеева Т.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, Акционерному обществу «Завод крупнопанельного домостроения № 2», Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Партнер» о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

    Гайнеев Т.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска), Акционерному обществу «Завод крупнопанельного домостроения № 2» (далее по тексту АО Завод КПД-2»), Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Партнер» ( далее по тексту ООО «СФ «Партнер») о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, указав следующее.

        01.12.2015 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Полагает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию, так как его специальный стаж превышает необходимый стаж для назначения льготной пенсии. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска № от 20.01.2016 года в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды его работы с 01.08.2001 года по 09.04.2003 года в качестве каменщика в ОАО «Завод «КПД-2» и с 10.10.2006 года по 31.07.2008 года в качестве каменщика в ООО «СФ «Партнер». Считает данный отказ незаконным, поскольку все эти периоды он работал каменщиком, в течении полного рабочего дня. Просил признать его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска включить ему в специальный стаж периоды работы с 01.08.2001 года по 09.04.2003 года в качестве каменщика в ОАО «Завод «КПД-2» и с 10.10.2006 года по 31.07.2008 года в качестве каменщика в ООО «СФ Партнер» и назначить досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 27.12.2015 года.

В судебном заседании истец Гайнеев Т.Ф. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснил, что в период работы во всех указанных им организациях он работал в бригаде каменщиков. Они возводили многоквартирные дома. За то количество дней, которые они не работали, между сдачей объектов, у них сокращался ежегодный отпуск.

Представитель истца Гайнеева Т.Ф. – Луконин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным своим доверителем.

    Представитель ответчика Дубрикова А.Б. в судебном заседании иск не признала, и пояснила, что 01.12.2015 истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.2 Закона «О страховых пенсиях. Право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно решению комиссии УПФР льготный стаж истца составляет 10 лет 10 дней; страховой стаж составляет 27 лет 04 месяца 28 дней. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.09.1991 года, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют: согласно разделу 27 код 2290000а – 12680 каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях комплексных бригад в строительстве. Следовательно, право на досрочную пенсию дает работа не просто по специальности каменщика, а эта работа должна протекать в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Документом, подтверждающим постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, является приказ о создании бригады. Трудовая книжка, а также представленные истцом архивные справки не подтверждают работу истца в бригаде каменщиков. А работа именно в бригаде каменщиков является обязательным условием, ввиду большей сложности и интенсивности труда. Спорные периоды в сведениях индивидуального персонифицированного учета отражены общими условиями. В связи с изложенным считает Решение комиссии законным и обоснованным и в удовлетворении иска просит отказать.

    Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

             Как следует из материалов дела, Гайнеев Т.Ф. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 01.12.2015 года.

    Решением комиссии по вопросам реализации прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска № от 20.01.2016 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

    В протоколе от 20.01.2016 года указано, что в специальный стаж истца нельзя засчитать следующие периоды:

        с 01.08.2001 года по 09.04.2003 года в качестве каменщика в ОАО «Завод «КПД-2»; с 10.10.2006 года по 31.07.2008 года в качестве каменщика в ООО «СФ Партнер».

      Данные периоды работы не включены в специальный стаж, поскольку из трудовой книжки не усматривается особый характер работы, льготно-уточняющие справки истец не представил.

    Из трудовой книжки истца усматривается, что 01.08.2001 года Гайнеев Т.Ф. принят каменщиком 4 разряда в СМУ в ОАО «Завод крупного домостроения № 2»; 05.03.2002 года ему присвоена вторая профессия стропальщик; 01.09.2001 года переведен в строительное управление каменщиком 4 разряда; 01.03.2003 года переведен каменщиком в строительно-монтажное управление и 09.04.2003 года уволен по собственному желанию. 10.10.2006 года принят каменщиком 4 разряда в ООО «Строительная фирма «Партнер»; 31.07.2008 года уволен по собственной инициативе.

    В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

          Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает (ст.30) также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Этот порядок относится и к лицам, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

           В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 п.1 пп.2 Федерального Закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением установленного возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

             В соответствии с п.п.2.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий… и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

            Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

           В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пению на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

    В разделе ХХУ11. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» кодом 2290000а-12680 Списков №2 от 26.01.1991 №10 указаны «каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

В спорные периоды работы истца действовал Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Как было указано выше, необходимым условием для назначения досрочной пенсии по профессии «каменщик» является постоянная работа по данной профессии, выполняемая в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

По мнению суда, документ, подтверждающий постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, является приказ о создании бригады. Трудовая книжка Гайнеева Т.Ф. не подтверждает работу истца в бригаде каменщиков. Приказов о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексных бригад не имеется.

Суд считает, что именно работа в бригаде каменщиков является обязательным условием, ввиду большей сложности и интенсивности труда. Доводы истца о том, что он работал постоянно каменщиком, не могут быть приняты судом, поскольку право на льготное пенсионное обеспечение имеют только каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, то обстоятельство, что в Списке № 2 разделе 27 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков, комплексных бригад, и не предусмотрено такого права для других каменщиков, не может свидетельствовать о нарушении такого права для других каменщиков, не может свидетельствовать о нарушении каких-либо установленных законом прав заявителя на получение пенсии на льготных условиях, поскольку закон таким правом его не наделяет, а относит решение этого вопроса к полномочиям Правительства РФ.

    Несмотря на то, что факт работы Гайнеева Т.Ф. в вышеуказанные периоды подтвердили свидетели, данных доказательств недостаточно для включения периодов работы истца в специальный стаж для назначения пенсии.

         В силу ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

      При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

     При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

        Исходя из приведенных положений закона, подтверждение льготного стажа в данном случае показаниями свидетелей недопустимо.

           Кроме того, допрошенный в качестве свидетеля по инициативе истца Григорьев В.К. показал, что работал вместе с истцом каменщиком в ОАО «Завод КПД-2». Они строили многоквартирные дома. Их бригадиром был Сабиров Н.Н. С приказом о создании бригады его не знакомили. При приеме на работу им сказали, что их бригадиром будет Сабиров Н.Н. Кроме того, он работал с истцом в ООО «СФ «Партнер». У них была бригада из нескольких человек, и они строили частные коттеджи в коттеджном поселке Солнечная поляна. Они занимались кирпичной кладкой, но иногда принимали бетон, заливали опалубку. Между переходом от одного коттеджа к другому были простои по две недели.

    Свидетель Никифоров Н.П. показал в суде, что работал вместе с истцом в ОАО «Завод КПД-2» и в ООО «СФ «Партнер» каменщиком. Они строили многоквартирные дома, а в ООО «СФ «Партнер» - коттеджи в поселке Солнечная поляна. При приеме на работу в ОАО «Завод КПД-2» им сказали, что их бригадиром будет Сабиров Н.Н., а в ООО «СФ «Партнер» бригадиром был он сам. С приказом о создании бригады и назначении его бригадиром его не знакомили.

         Допрошенный в качестве свидетеля Сабиров Н.Н. показал, что он работал вместе с Гайнеевым Т.Ф. в одной бригаде в ОАО «КПД-2», был бригадиром, но в трудовой книжке было указано, что он работает монтажником стальных и железобетонных конструкций. С приказом о назначении его бригадиром его не знакомили. При этом в бригаде были работники других специальностей, в том числе монтажники, сварщики, каменщики.

         Из трудовых книжек вышеназванных свидетелей также не усматривается, что они работали в специализированной бригаде либо звене каменщиков, что не усматривается и из представленных копий карточек формы Т-2 самого истца Гайнеева Т.Ф.

          Более того, согласно штатным расписаниям за 2002, 2003 год по ОАО «Завод КПД-2» также установлено, что в организации не создавалась бригада каменщиков, отсутствует профессия «каменщик» и в Перечне рабочих мест, наименовании профессий и должностей, работникам которых в соответствии с п.п. «А-Б» ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ» установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту, утв. Руководителем ОАО «Завод КПД-2».

          В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

           Никакого документального подтверждения льготного характера работы в спорные периоды, за исключением свидетельских показаний, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит выводы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, содержащиеся в протоколе от 20.01.2016 года об отказе в учете в льготный стаж Гайнеева Т.Ф. спорных периодов работы правомерными, соответствующими действующему законодательству, оснований для признания за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии не имеется.

            С учетом изложенного, в удовлетворении требований Гайнеева Т.Ф. о включении в специальный стаж периодов его работы с 01.08.2001 года по 09.04.2003 года в качестве каменщика в ОАО «Завод «КПД-2» и с 10.10.2006 года по 31.07.2008 года в качестве каменщика в ООО «СФ «Партнер» следует отказать.

          В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ко дню разрешения спора по существу у Гайнеева Т.Ф. отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2 по достижении возраста 55 лет, досрочная страховая пенсия по старости назначена ему быть не может.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении исковых требований Гайнеева Т.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, Акционерному обществу «Завод крупнопанельного домостроения № 2», Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Партнер» о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска включить ему в специальный стаж периоды работы с 01.08.2001 года по 09.04.2003 года в качестве каменщика в ОАО «Завод «КПД-2» и с 10.10.2006 года по 31.07.2008 года в качестве каменщика в ООО «СФ «Партнер» и назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с 27.12.2015 года - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                                      Усова В.Е.