Решение по делу № 12-63/2020 от 17.04.2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>, МО 21 мая 2020 года

Судья Жуковского городского суда ФИО1 <адрес> Ковалёв Е.А., при секретаре судебного заседания Вълчевой В.А., с участием генерального директора ООО «Балекс» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Балекс» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении №ОГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное должностным лицом Главного управления ФИО1 <адрес> «Государственная жилищная инспекция ФИО1 <адрес>» в отношении юридического лица ООО «Балекс» по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, которым ООО «Балекс» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №ОГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное должностным лицом Главного управления ФИО1 <адрес> «Государственная жилищная инспекция ФИО1 <адрес>» ООО «Балекс» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение возложенных на ООО «Балекс» обязанностей по передаче технической документации по многоквартирному дому, расположенному по адресу: ФИО1 <адрес>, кор.1 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Генеральный директор ООО «Балекс» ФИО3 не согласился с указанным постановлением, подал на него жалобу, в которой просит постановление №ОГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «Балекс» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании жалобы извещался надлежащим образом, посредством электронной почты.

Выслушав явившегося лица, изучив доводы жалобы, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиямист.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Балекс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, за нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов.

Основанием для составления административного протокола послужило нарушение ООО «Балекс» требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный <адрес> корпуса 1 по <адрес>, ФИО1 <адрес>: проектно-сметной документации и исполнительные чертежи на указанный дом; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; исполнительные чертежи контуров заземления; информации о передаче копий кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенные органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; протоколы измерений вентиляционной системы, вновь избранной управляющей организации ООО «ЖУК».

Из материалов дела усматривается, чтоДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № общего собрания собственников помещений по многоквартирному дому 14 корпуса 1 по <адрес>, ФИО1 <адрес> управляющая организация ООО «ЖУК» и председатель совета многоквартирного дома неоднократно обращались в ООО «Балекс» с письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора управления и о передаче имеющейся технической документации на многоквартирный <адрес> корпуса 1 по <адрес>, ФИО1 <адрес> на основании включения данного многоквартирного дома в реестр лицензии ООО «ЖУК».

В оспариваемом постановлении указывается, что ООО «Балекс» не передало ООО «ЖУК» техническую документацию по многоквартирному дому, расположенному по адресу: ФИО1 <адрес>, кор.1: проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи на указанный дом; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; исполнительные чертежи контуров заземления; информацию о передаче копий кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенные органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра и протоколы измерений вентиляционной системы, на основании чего был сделан вывод о виновности ООО «Балекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.2 КоАП РФ.

Статьей 7.23.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

В соответствии с ч.10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Таким образом, обязанность по передаче технической и иной документации возникла у ООО «Балекс» при прекращении действия договора управления в отношении спорного многоквартирного дома в марте 2019 года, то есть по истечении трех дней с момента получения решения общего собрания собственников о расторжении договора управления.

Порядок передачи технической документации на МКД и иных документов, связанных с управлением таким домом, определен Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

Техническая документация, подлежащая передаче вновь избранной управляющей организации установлена п.п. 24,26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", а также п.п.. 1.5; 1.5.2. Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"), в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Законодательством предусмотрено возложение обязанности по передаче технической документации на предыдущую управляющую организацию возможно только в случае наличия такой документации у последней.

Решением Арбитражного суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-11437/16 было установлено, что техническая документация и иные документы и сведения, связанные с управлением многоквартирным домом по адресу ФИО1 <адрес>, г.о. Жуковский, <адрес> находится у АО «УК «Наукоград». Суд обязал АО «УК «Наукоград» передать техническую документацию, в том числе: проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи на указанный дом; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; исполнительные чертежи контуров заземления; информацию о передаче копий кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенные органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра и протоколы измерений вентиляционной системы - ООО «Балекс»» (до переименования - ООО «ЖКС»).

Как установлено, указанная в протоколе об административном правонарушении техническая документация многоквартирного <адрес> корпуса 1 по <адрес>, ФИО1 <адрес>, у ООО «Балекс» отсутствовала по причине не исполнения АО «УК «Наукоград» обязанности по передаче технической и иной документации, связанной с управлением спорным многоквартирным домом предыдущей управляющей организацией.

Обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на ту организацию, у которой она имелась (аналогичная правовая позиция изложена в Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС16-3028 по делу № А51-35762/2014, постановления АС СКО от ДД.ММ.ГГГГ № Ф08-705/2018 по делу № А63-8830/2017, от ДД.ММ.ГГГГ № Ф08-1860/2017 по делу № А32-31487/2016).

Таким образом, у ООО «Балекс» отсутствовала обязанность по передаче, а также по восстановлению технической документации.

В связи с тем, что у ООО «Балекс» отсутствовала обязанность по передаче и по восстановлению указанной технической документации на многоквартирный дом, возложение обязанности по передаче такой документации не является правомерным.

На основании изложенного, суд считает, что постановление об административном правонарушении №ОГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу в отношении прекращению на основании п. 2 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Балекс» ФИО3 - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Главного управления ФИО1 <адрес> «Государственная жилищная инспекция ФИО1 <адрес>» ФИО4 №ОГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Балекс» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей – отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в ФИО1 областной суд.

Судья: Е.А. Ковалёв