Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-750/2020 от 25.05.2020

№ 2а-750/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Мошенское, Новгородской области         22 июня 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Поваровой С.А.,

с участием административного истца Смирнова А.С.

и представителя административного ответчика зам. прокурора Винника И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирнова Андрея Сергеевича к Боровичской межрайонной прокуратуре, Боровичскому межрайонному прокурору Пешко Константину Анатольевичу о признании незаконным бездействия, выразившегося в не разрешении обращения об ознакомлении с материалами надзорного производства,

установил:

Смирнов А.С. обратился в Боровичский районный суд с указанным административным иском в обоснование указав, что 02 сентября 2019 года он подал на имя Боровичского межрайонного прокурора Пешко К.А. заявление по факту незаконного решения заместителя Боровичского межрайонного прокурора Яковлева С.А. от 01.08.2019 г. № 913-2014 с просьбой, в том числе, ознакомить его с надзорным производством. 20.09.19 г. прокурором вынесено решение, которое не содержит адекватной мотивировки на конкретные и достаточные основания, по которым отвергается его довод об отсутствии в материалах уголовного дела в отношении него постановления о привлечении в качестве обвиняемого от 03.06.14 г. и уведомления о запланированном предъявлении обвинения. До настоящего времени он не ознакомлен с материалами надзорного производства и решение прокурора не содержит оснований, по которым ему отказано, либо не отказано в ознакомлении с надзорным производством. Таким образом, решение и действия (бездействие) прокурора Пешко К.А. являются незаконными, нарушают его права в обжаловании принятого решения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 13.05.2020г., административное дело по административному исковому заявлению Смирнова А.С. к Боровичской межрайонной прокуратуре, Боровичскому межрайонному прокурору Пешко К.А. в части признании незаконным бездействия, выразившегося в не разрешении обращения об ознакомлении с материалами надзорного производства направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании Смирнов А.С. административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Винник И.В. административный иск не признал, представил по данному делу возражения.

Межрайонный прокурор Пешко К.А. и представитель заинтересованного лица прокуратуры Новгородской области извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

    В соответствии с вышеуказанной статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом № 59-ФЗ разработана Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденная приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 г. № 45.

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

Жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, а также на действия (бездействие), приговоры, определения, постановления и решения суда, в том числе на решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством ( п.2.5 Инструкции).

В соответствии с п. 4.2. Инструкции поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.

По итогам рассмотрения обращения может быть принято решение "отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными ( ст. 4.14 Инструкции).

Согласно п. 5.1. Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Как следует из материалов дела, приговором Боровичского районного суда от 13 июля 2017 года Смирнов А.С. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст.30 ч.3-п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 30- п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 18 лет 9 месяцев. Наказание отбывает в исправительном учреждении ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

02.09.2019 года Смирнов А.С. обратился к Боровичскому межрайонному прокурору Пешко К.А. с заявлением, в котором указал, что в ходе расследования уголовного дела в отношении него, он не был уведомлен о предъявлении обвинения 03.06.2014 г., в уголовном деле отсутствует постановление о привлечении его в качестве обвиняемого от 03.06.2014 г., что свидетельствует о нарушении следственными органами ст. 100 УПК РФ, нарушении его конституционных прав и свобод. Заявитель просил провести служебную проверку по данному факту с принятием мер прокурорского реагирования, изучить материалы уголовного дела и проверить его доводы; направить в его адрес копии надзорного производства по его обращению.

Боровичским межрайонным прокурором Пешко К.А. на заявление Смирнова А.С. направлен ответ от 26.09.2019 г. № 913-2014, согласно которого, в ходе проведенной проверки его доводы своего подтверждения не нашли, 03 июня 2014 г., после избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, Смирнову А.С. было предъявлено обвинение с соблюдением требований, предусмотренных ст. 100 УПК РФ. Одновременно разъяснено, что надзор за соблюдением уголовно-процессуального законодательства органами следствия осуществлялся прокуратурой на досудебной стадии производства по делу, нарушений не выявлено.

Смирнов А.С. воспользовался правом на обжалование и подал обращение о несогласии с ответом Боровичского межрайонного прокурора от 26.09.2019г. в прокуратуру Новгородской области.

Прокуратурой Новгородской области на обращение Смирнова А.С., поступившего 25.10.2019г. дан ответ 14.11.2019 г., в котором разъяснено право на снятие копий с документов и материалов, касающихся рассмотрения его обращения.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не разрешении обращения об ознакомлении с материалами надзорного производства, суд приходит к выводу, что доводы Смирнова А.С. в судебном заседании своего подтверждения не нашли. Обращение рассмотрено прокурором в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации». В установленный законом срок заявителю дан ответ по существу изложенных им доводов, разъяснен порядок обжалования принятого решения.

В связи с чем административный иск Смирнова А.С. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Смирнова Андрея Сергеевича к Боровичской межрайонной прокуратуре, Боровичскому межрайонному прокурору Пешко Константину Анатольевичу о признании незаконным бездействия, выразившегося в не разрешении обращения об ознакомлении с материалами надзорного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2020 года

Судья                          В.В. Цабулева