Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2021 (2-3181/2020;) ~ М-1691/2020 от 14.07.2020

№ 2-396/2021

24RS0013-01-2020-002409-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.,

при секретаре Шенкель А.О.

с участием: истца –Иванова Виктора Петровича и его представителя- Киселевой К.В., действующей по доверенности, представителя ответчиков ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, а также третьего лица- ГУФСИН России по Красноярскому краю- Дюковой Е.А., действующей по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Виктора Петровича к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ о взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

Иванов В.П. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ о взыскании сумм.

В обоснование заявленных требований указал на то, что являлся осужденным к лишению свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В августе 2017г. у него- Иванова В.П. возникло право на пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

26.07.2017г. администрация ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, действующая в его- Иванова В.П. интересах, подала в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Емельяновском районе заявление о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Администрация исправительного учреждения должна была заблаговременно принять меры к розыску или оформлению необходимых для назначения пенсии документов, при их отсутствии в материалах личного дела осужденного.

Администрацией ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю при обращении в Пенсионный фонд не была представлена трудовая книжка на имя Иванова В.П., в связи с чем, ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Емельяновском районе 01.08.2017г. было принято решение об отказе в установлении ему- Иванову В.П. пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» со ссылкой на то, что страховой стаж, на момент подачи заявления о назначении пенсии, составил 2 года 1 месяц 4 дня, вместо требуемого 8 лет. Так как ФКУ ИК-7 не была предоставлена трудовая книжка Иванова В.П., ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Емельяновском районе не имели возможности правильно подсчитать трудовой стаж. Пенсия была назначена ему- Иванову В.П. после его освобождения их мест лишения свободы с даты его обращения о ее назначении в Управлении пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное).

Таким образом, Иванов В.П. по вине ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю не получал страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее- августа 2017г. по декабрь 2019г.

Просил (в редакции заявления от 02.06.2020г., 14.07.2020г., 29.07.2020 и 03.08.2020г.): взыскать с ФКУ ИК-7, Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ недополученную страховую пенсию по старости с августа 2017г. по декабрь 2019г.- 417700 руб. (л.д.2-4, 13-14, 22-23, 162-164).

Судом к участию в деле соответчиком привлечен ФСИН России.

В судебном заседании истец Иванов В.П., а также его представитель – Киселева К.В. исковые требования поддержали.

Также пояснили, что требований к ГУ –Управление Пенсионного фонда в Емельяновском районе (в настоящее время- ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Красноярска) не имеют.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, а также третьего лица- ГУФСИН России по Красноярскому краю- Дюкова Е.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

В отзыве на исковое заявление ФКУ ИК-7 указало о том, что Иванов В.П. отбывал наказание в ФКУ ИК-7 в период с 09.06.2015г. по 16.10.2018г. Во исполнение Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденного приказом МВД РФ и Главным управлением исполнения наказаний № 18/13-204 от 06.11.1997г., представителем ИК-7 было проверено личное дело Иванова В.П., установлено, что в деле отсутствует трудовая книжка либо её заверенная копия.

08.02.2017 Иванов В.П. был вызван на прием в отдел социальной защиты ФКУ ИК-7, где сотрудником отдела Иванову В.П. было предложено оформить заявление с указанием информации о его трудовом стаже, Иванов В.П. отказался предоставлять информацию, указав на то, что вся информация содержится в Пенсионном фонде РФ.

В последующем, по адресу проживания истца, до его осуждения, по которому истец продолжает проживать в настоящее время, был направлен запрос об истребовании трудовой книжки – 10.02.2017г., 16.05.2017г.- был сделан повторный запрос.

Истец достиг пенсионного возраста 20.08.2017г., документы были подготовлены заблаговременно и 26.07.2017г. было подано заявление в Пенсионный фонд о назначении Иванову В.П. пенсии. Решением от 01.08.2017г. Пенсионным фондом отказано в назначении пенсии, копия решения была вручена Иванову В.П.

Таким образом, в действиях сотрудников ФКУ ИК -7 отсутствует нарушение прав истца, и, как следствие, обязанность по возмещению причиненного вреда (л.д.87-88).

Ответчик- Министерство финансов РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены.

Третье лицо- ГУ –Управление Пенсионного фонда в Емельяновском районе (в настоящее время- ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Красноярска) в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Согласно отзыву на исковое заявление, указали на то, что 26.07.2017г. Иванов В.П. обратился в Управление Пенсионного фонда в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости через представителя Хромину Ю.Г., при подаче заявления представил: паспорт, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, справку о месте нахождения в исправительном учреждении, также, была представлена пояснительная Хроминой Ю.Г. об отказе Иванова В.П. предоставлять информацию о фактах привлечения его в трудовой деятельности. В связи с отсутствием сведений о трудовой деятельности Иванова В.П., истребовать информацию у работодателей в подтверждение трудового стажа Иванова В.П. не представилось возможным. На момент обращения Иванова В.П., его страховой стаж составил 2 года 27 дней вместо требуемого - 8 лет, в связи с чем Иванову В.П. решением от 01.08.2017г. отказано в установлении пенсии (л.д.76).

Третье лицо- ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободного Амурской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали на то, что 09.01.2020г. Иванов В.П. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободного Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Вместе с заявлением представлены: трудовая книжка, архивные справки, выписка из индивидуального лицевого счета. На дату обращения страховой стаж Иванова В.П. составил 21 год 1 месяц 7 дней. 16.03.2020г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободного Амурской области (межрайонное) принято решение о назначении страховой пенсии по старости № 962/20 с даты обращения, т.е. с 09.01.2020г. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободного Амурской области (межрайонное) (л.д.95-96).

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ - вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума № 13 от 28 мая 2019г. «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ» в пункте 14- субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст. 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является РФ, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п. 3 ст. 125 ГК РФ, ст. 6, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).

Из материалов дела следует:

-Иванов В.П. являлся осужденным по приговору от 06.12.2012г. на 9 лет 9 месяцев лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 09.06.2015г. по 16.10.2018г. (л.д.37-38, 40-56,92);

-Иванов В.П. имел трудовую книжку, выданную в 1973 г. (л.д.26-35);

-согласно копии паспорта, Иванов В.П. с 1980г. состоял на регистрационном учете в <адрес> (л.д.58-59), где проживает и после освобождения из мест лишения свободы;

-согласно акту от 08.02.2017г., составленного сотрудниками ИК-7: ст. специалистом ГСЗ Хроминой Ю.Г., начальником отряда Чуруксаевым Е.Л., инспектором ГСЗ Ряховских Ю.Ю., осужденный Иванов В.П. отказался от оформления заявления с указанием информации о своем трудовом стаже, поясняя, что вся информация содержится в Пенсионном Фонде (л.д.89);

-10.02.2017г. и 16.05.2017г. по месту жительства Иванова В.П. –<адрес> ИК-7 было направлено письмо с просьбой направить в адрес ИК-7 трудовую книжку Иванова В.П., либо её заверенную копию, с разъяснением того, что документы необходимы для назначения страховой пенсии по старости (оценка пенсионных прав) (л.д.90);

-26.07.2017г. Иванов В.П., через представителя по доверенности (л.д.83) - Хромину Ю.Г., обратился в Управление Пенсионного фонда в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д.78-79), при подаче заявления представил: паспорт (л.д.81), страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (л.д.81-оборот), справку о месте нахождения в исправительном учреждении (л.д.10), также, к заявлению была представлена пояснительная Хроминой Ю.Г. от 25.07.2017г. об отказе Иванова В.П. предоставлять информацию о фактах привлечения его к трудовой деятельности (л.д.82 оборот).

-01.08.2017г. Управлением Пенсионного фонда РФ в Емельяновском районе Красноярского края Иванову В.П. на его заявление от 26.07.2017г. отказано в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, так как на дату подачи заявления страховой стаж составил 2 года 1 месяц 4 дня, вместо требуемых 8 лет (л.д.39, 85- оборот).

Исходя из разъяснений, данных Верховным Судом РФ в п. 14 Постановления Пленума № 13 от 28 мая 2019г. «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ», главным распорядителем бюджетных средств по ведомственной принадлежности по отношению к ФКУ ИК-7 является ФСИН России, таким образом, иск к Министерству финансов РФ предъявлен Ивановым В.П. как к ненадлежащему ответчику, поэтому к указанному ответчику суд отказывает в удовлетворении заявленных Ивановым В.П. исковых требований.

Вместе с тем, не установлено судом и оснований для удовлетворения исковых требований к ответчикам ФКУ ИК-7, ФСИН России, по следующим основаниям.

Необходимыми условиями для возложения на указанных ответчиков обязанности возмещения истцу вреда является: незаконность действия (бездействия) сотрудников ИК-7, наличие вреда для истца, прямая причинная связь между незаконным действием (бездействием) и наступившими последствиями.

Истец просит взыскать с ответчиков недополученную пенсию (убытки) в связи с бездействием сотрудников ИК-7 по получению документов о трудовой деятельности Иванова В.П., для последующего их предоставления в Пенсионный фонд.

Согласно ч.7 ст. 12 УИК РФ - осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы системы исполнения наказаний в своей деятельности руководствуются Письмом МВД РФ от 06.11.1997 N 18/13-204 «О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях».

Согласно п.1 данного Порядка - оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно - профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (далее - исправительные учреждения), осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

П.3 - основными задачами ответственного представителя исправительного учреждения является подготовка необходимых документов для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное представление их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения.

Согласно абз. 2 п. 4 Порядка -при отсутствии в личном деле необходимых документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их розыску или оформлению.

Представителем ответчиков- ФКУ ИК-7, ФСИН России суду представлены доказательства заблаговременного направления писем по месту жительства осужденного Иванова В.П. с целью получения его трудовой книжки, акт об отказе Иванова В.П. от оформления заявления с указанием информации о своем трудовом стаже, достоверность которых истцом не оспорены. Поскольку назначение пенсии лицу по достижению определенного возраста носит заявительный характер, сведения о трудовой деятельности (в отсутствие трудовой книжки) администрация ИК-7 могла получить только от непосредственного заявителя- Иванова В.П.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, именно истец должен доказать суду незаконность бездействия ответчиков, наличие вреда, и прямую причинную связь между ними.

Вместе с тем, таких доказательств суду не представлено. Напротив, ответчиками представлены суду доказательства принятия ими мер по самостоятельному получению (при наличии отказа истца предоставить сведения о своей трудовой деятельности) документов о трудовой деятельности истца.

Поскольку судом не установлены условия возложения на ответчиков обязанности возмещения истцу убытков в виде недополученной пенсии, предъявленный истцом Ивановым В.П. иск подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Иванова Виктора Петровича к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов РФ о взыскании недополученной страховой пенсии по старости с августа 2017г. по декабрь 2019г.- 417 700 руб.,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (21.04.2021г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина