Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-59/2021 от 25.05.2021

Материал №13а-59/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Поярково                                                                                           05 августа 2021 года

Судья Михайловского районного суда Амурской области Ершова К.В.,

при секретаре Паньковой А.С.,

с участием:

представителя должника администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Пинега А.В.,

представителя заинтересованного лица – начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению главы Поярковского сельсовета Михайловского района о прекращении исполнительного производства № № от 22 мая 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением Михайловского районного суда от 15 мая 2020 года разрешены административные исковые требования прокурора Михайловского района, заявленные в интересах неопределённого круга лиц к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района о признании незаконным бездействия сельсовета, выразившегося в непринятии своевременных мер по обеспечению очистки пустырей и бесхозных участков с. Поярково от сухой растительности, возложении обязанности обеспечить очистку пустырей и бесхозных участков с. Поярково от сухой растительности.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 28 июля 2020 года, оставленным без изменения определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2020 года, решение Михайловского районного суда от 15 мая 2020 года изменено с исключением из его описательной и резолютивной частей указание на возложение на администрацию Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области обязанности по обеспечению очистки пустырей и бесхозных участков с. Поярково Михайловского района Амурской области между домами № и № по <адрес>, между зданием ГАИ и стадионом «Колос», между домами № и № по <адрес>; исключив из его резолютивной части указание на возложение обязанности на администрацию Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области по обеспечению очистки пустырей и бесхозных участков с. Поярково Михайловского района Амурской области между <адрес> и <адрес> слева по пути следования в школу. В остальной части по перечню участков местности, подлежащих очистке от сухой растительности, решение суда оставлено без изменения.

    Во исполнение требований судебного решения по заявлению прокурора судом выдан исполнительный лист № №, на основании которого ОСП по Михайловскому району ФССП России по Амурской области 22 мая 2020 года в отношении должника администрации Поярковского сельсовета Михайловского района возбуждено исполнительное производство №-ИП.

    25 мая 2021 года администрация Поярковского сельсовета в лице главы Магаляса Е.В. обратилась в Михайловский районный суд Амурской области с заявлением о прекращении исполнительного производства № №-ИП от 22 мая 2020 года, указав в обоснование заявления об исполнении большей части требований судебного акта, путем обеспечения очистки от сухой растительности пустырей и бесхозных участков <адрес>: напротив <адрес>; в районе усадьбы <адрес>; между домами № и № по <адрес>; с юго-восточной стороны <адрес>; напротив <адрес>; с восточной стороны <адрес>; между домами № и №а по <адрес>; угол <адрес>; с восточной стороны железнодорожного переезда по <адрес>; с восточной стороны усадьбы по <адрес>; между <адрес> и <адрес> вдоль дороги; с восточной стороны домов № и № по <адрес>; с северной стороны <адрес>; с северной стороны <адрес>; напротив <адрес>; между домами № и № по <адрес>; напротив <адрес>; между <адрес> и <адрес> вдоль проезжей части с запада; кювет от <адрес> до <адрес>; рытвина от <адрес> до <адрес>; между <адрес> и <адрес> в районе больницы; рытвина от <адрес> до <адрес>; в районе автобусной остановки по <адрес>; между зданием ГАИ и стадионом «<адрес> напротив <адрес>; угол <адрес> и <адрес>; угол <адрес> и <адрес>; с восточной стороны <адрес>; между <адрес> и <адрес> слева по пути следования в школу. Также указав, что на остальных участках, указанных в требовании судебного пристава-исполнителя от 23.09.2020 (напротив <адрес>; с южной и восточной сторон в районе <адрес>; между железнодорожным полотном и проезжей частью автодороги Калинино-Крестовоздвиженка, напротив <адрес>; между ж/д полотном и усадьбами по <адрес>; напротив <адрес>; угла <адрес> и <адрес>; с юго-западной стороны <адрес>; между домами № и № по <адрес>; напротив <адрес>; между домами № и № по <адрес>, сухая растительность отсутствует, поскольку в силу сезонных изменений на участках выросла новая зеленая растительность. Полагает, что силу влияния погодных условий и действий природных процессов, таких как рост зеленой растительности, намокание и полегание с последующим гниением прошлогодней (сухой) травы, очистка пустырей и бесхозных участков <адрес> от сухой растительности невозможна в силу отсутствия сухой растительности как таковой.

    В судебном заседании представитель администрации Поярковского сельсовета Пинега А.В. заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП от 22 мая 2020 года поддержал по доводам заявления, в дополнение пояснив, что на дату рассмотрения настоящего заявления на оставшихся участках местности, заявленных к очистке, сухая растительность отсутствует либо имеется в незначительном количестве, при этом возможность её уничтожения ввиду сложившихся на территории Амурской области и Михайловского района, в частности, неблагоприятных погодных условий, приведших к подтоплению отдельных земельных участков, и как следствие, намоканию, полеганию, гниению сухой растительности, фактически утрачена.

    Начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по Михайловскому району Балахнина Н.В. в судебном заседания требования представителя должника о прекращении исполнительного производства № от 22 мая 2020 года, считала обоснованными, указав, что 05 августа 2021 года ею был осуществлен объезд пяти оставшихся земельных участков, подлежащих очитке должником от сухой растительности, согласно вынесенным ОСП по Михайловскому району требованиям от 04.06.2021 и 19.07.2021. По результатам осмотра указанных участков, установлено их нахождение после ливневых дождей и переувлажнения почвы в воде, при этом наличие сухой растительности на данных земельных участках не установлено.

    Взыскатель прокуратура Михайловского района Амурской области явку представителя в судебном заседании не обеспечила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В судебном заседании от 04.06.2021 и 29.06.2021 представители прокуратуры Михайловского района возражали относительно удовлетворения требований администрации Поярковского сельсовета Михайловского района, ссылаясь на неисполнение той требований судебного акта, поскольку сухая растительность на отдельных земельных участках, указанных в решении суда, так и не была убрана.

    Заслушав доводы представителей администрации Поярковского сельсовета Михайловского района, ОСП по Михайловскому району, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон № 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнительного производства.

По своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

При этом, следует учитывать, что невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых его обязал судебный акт.

Таким образом, по смыслу приведенных положений закона, подобная утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от должника.

Решением Михайловского районного суда Амурской области от 15 мая 2020 года (с учетом изменений внесенных определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 28.07.2020) на администрацию муниципального образования Поярковский сельсовет Михайловского района возложена обязанность обеспечить очистку пустырей и бесхозных участков <адрес> (напротив <адрес>; напротив <адрес>; в районе усадьбы № по <адрес>; южная сторона <адрес> в районе №; с восточной стороны <адрес>; между домами № по <адрес>; юго-восточная сторона <адрес>; напротив <адрес>; между железнодорожным полотном и проезжей части автодороги Калинина-Крестовоздвиженка напротив <адрес>; между железнодорожным полотном и усадьбами по <адрес>; восточная сторона <адрес>; между домами 8 № по <адрес>; угол <адрес>; с восточной стороны железнодорожного переезда по <адрес>; с восточной сторона усадьбы по <адрес>; угол пересечения <адрес> и <адрес>; в районе усадьбы № по <адрес>; между <адрес> и <адрес> вдоль дороги; с восточной стороны домов 1 и 3 по <адрес>; северная сторона <адрес>; северная сторона <адрес>; напротив <адрес>; напротив <адрес>; напротив <адрес>; угол улиц <адрес>; между <адрес> и <адрес> вдоль проезжей части с запада; кювет от <адрес> до <адрес>; рытвина от <адрес> до <адрес>; между <адрес> и <адрес> в районе больницы; рытвина от <адрес> до <адрес>; в районе автобусной остановки по <адрес>; с юго- западной стороны <адрес>; напротив <адрес>; между домами № по <адрес>; напротив <адрес>; угол <адрес> и <адрес>; угол <адрес>; восточная сторона <адрес>.

Решение суда в части возложения на администрацию Поярковского сельсовета <адрес> исполнения обязанности по обеспечению очистки пустырей и бесхозных участков <адрес> от сухой растительности обращено к немедленному исполнению.

22 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Михайловскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В судебном заседании представителем должника приведены доводы, подтвержденные представителем ОСП по Михайловскому району, о частичном исполнении требований судебного акта.

Согласно требованию зам. начальника отделения - зам. старшего судебного пристава ОСП по Михайловского района от 23 сентября 2020 года, администрации Поярковского сельсовета указано на необходимость обеспечения в срок до 30 октября 2020 года очистки от сухой растительности пустырей и бесхозных участков <адрес>: напротив <адрес>; с южной и восточной сторон в районе <адрес>; юго-восточной стороны <адрес>; между ж/д полотном и проезжей частью а/д Калинино-Крестовоздвиженка напротив <адрес>; между ж/д полотном и усадьбами по <адрес>; напротив <адрес>; угла улиц <адрес>; с юго-западной стороны <адрес>; между домами № и № по <адрес>; напротив <адрес>; с восточной стороны <адрес>.

    Определением судьи Михайловского районного суда Амурской области от 13 ноября 2020 года администрации Поярковского сельсовета Михайловского района отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, с предоставлением отсрочки по исполнению требований исполнительного документа до 01 апреля 2021 года.

Согласно требованию зам. начальника отделения - зам. старшего судебного пристава ОСП по Михайловского района от 24 мая 2021 года администрации Поярковского сельсовета вновь указано на необходимость обеспечения в срок до 01 июня 2021 года очистки от сухой растительности пустырей и бесхозных участков, перечисленных в требовании от 23 сентября 2020 года.

По результатам осуществленного 04 июня 2021 года судом совместно с представителями должника, взыскателя и ОСП по Михайловскому району осмотра на месте участков местности, заявленных к уборке от сухой растительности согласно требованию от 24 мая 2021 года, установлено наличие сухой растительности на пяти земельных участках: с южной и восточной сторон в районе <адрес>; юго-восточной стороны <адрес>; между ж/д полотном и проезжей частью а/д Калинино-Крестовоздвиженка напротив <адрес>; между ж/д полотном и усадьбами по <адрес>; напротив <адрес>.

Согласно требованию начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Михайловского района от 04 июня 2021 года администрации Поярковского сельсовета указано на необходимость обеспечения в срок до 25 июня 2021 года очистки от сухой растительности пустырей и бесхозных участков <адрес>: с южной и восточной сторон <адрес>; между ж/д полотном и проезжей частью а/д Калинино-Крестовоздвиженка напротив <адрес>; между ж/д полотном и усадьбами по <адрес>; напротив <адрес>; напротив <адрес>.

Из акта совершения судебным приставом-исполнительных действий от 28 июня 2021 года, следует, что участки местности, перечисленные в требовании от 04 июня 2021 года от сухой растительности не убраны.

Требованием зам. начальника отделения – зам. старшего судебного пристава ОСП по Михайловского района администрации Поярковского сельсовета вновь указано на необходимость обеспечения в срок до 20 августа 2021 года очистки от сухой растительности пустырей и бесхозных участков, перечисленных в требовании от 04 июня 2021 года.

Из акта совершения начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП по Михайловскому району исполнительных действий от 05 августа 2021 года следует, что участки местности, перечисленные в требовании от 04 июня 2021 года на дату осмотра находились в воде, сухой растительности на них не установлено.

    Обращаясь с заявлением о прекращении исполнительного производства, представитель администрации Поярковского сельсовета, как в заявлении, поданном в суд, так и в судебном заседании ссылался на утрату возможности исполнения в оставшейся части требований исполнительного документа, полагая, что в силу погодных условий и действия природных процессов, таких как рост зелёной растительности, намокание, полегание и гниение имевшейся сухой травы, сухая растительность, указанная в судебном акте и исполнительном документе более не существует. А поскольку на отдельных участках местности отсутствие сухой растительности связано именно с проходящими в летний период 2021 года метеорологическими и гидрологическими процессами (выпадением осадков различной интенсивности, подъемом уровня воды на р. Амур, в том числе в границах Михайловского района), а не с фактическими действиями должника по исполнению судебного акта, представитель должника полагал, что исполнительное производство должно быть прекращено по основанию утраты возможности исполнения требований судебного акта, а не окончено судебным приставом-исполнителем по основанию его фактического исполнения.

      Оценивая доводы представителя администрации Поярковского сельсовета Михайловского района, пояснения представителя ОСП по Михайловскому району, подтвердившего обстоятельства нахождения оставшихся земельных участков, подлежащих очистке от сухой растительности в воде по причине выпадения значительного количества осадков и подъёма уровня р.Амур, отсутствия сухой растительности на них и отсутствия пожароопасной ситуации, послужившей основанием для принятия судом решения от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение которого 22 мая 2020 года и было возбуждено исполнительное производство №-ИП, принимая во внимание введение на территории Амурской области распоряжением Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р режима чрезвычайной ситуации регионального характера, охватывающего, в том числе границы территории Михайловского района, в связи с возникновением комплекса опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлений (осадков различной интенсивности, подъема уровня воды на р. Амур), приведших к наводнению, действие которого до настоящего времени не отменено, судья находит доводы представителя должника об утрате возможности исполнения требований судебного акта, заслуживающими внимания, а обстоятельства отсутствия сухой растительности на участках, подлежащих очистке, - установленными.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что возможность очистки должником отдельных участков местности (с южной и восточной сторон <адрес>; между ж/д полотном и проезжей частью а/д Калинино-Крестовоздвиженка напротив <адрес>; между ж/д полотном и усадьбами по <адрес>; напротив <адрес>; напротив <адрес>) от сухой растительности ввиду сложившихся погодных условий, утрачена, сухая растительность на обозначенных участках более не установлена, а в остальной части решение суда должником фактически было исполнено, в связи с чем суд усматривает основания для прекращения исполнительного производства на основании п.2 ч.1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принимая во внимание и то обстоятельство, что решение Михайловского районного суда от 15 мая 2020 года, обращенное к немедленному исполнению в связи с прохождением на дату его принятия пожароопасного периода, с учетом сложившейся в настоящее время на территории региона в целом и на территории Михайловского района в частности метеорологической и гидрологической обстановки, свою актуальность утратило, поэтому его исполнение в существующем виде не противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в чьих интересах выступал прокурор, а также публичные интересы муниципального образования Поярковский сельсовет Михайловского района, земельные участки, в границах которого подлежали очистке от сухой растительности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 359 КАС РФ, п.2 ч.1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 22 ░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 22.05.2020 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░. 43 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 ░. № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░