Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-66/2019 (2-1027/2018;) ~ М-983/2018 от 03.12.2018

                                                                                        Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                                   11 февраля 2019 года                                                                             

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием истицы Николаевой Л.М., представителей ответчика Пахомовой Т.А., Петухова И.А., представителя третьего лица Трошиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Л.М. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Светлое» о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Светлое», оформленного протоколом, в части отказа в выделении земельного участка в пользование, и о признании права собственности на земельный участок

установил:

Николаева Л.М. обратилась в суд с иском к СНТ «Светлое» о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Светлое», оформленного протоколом, в части отказа в выделении земельного участка в пользование, и о признании права собственности на земельный участок, указывая в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к председателю товарищества с заявлением о выделении ей земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного в кадастровом квартале №. Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ в выделении земельного участка отказано. На этом же собрании принято решение оставить земельный участок для общего пользования членов СНТ «Светлое». Земельный участок принадлежит СНТ «Светлое» и до сих пор никем не разрабатывается. В акте натурно проверки границ земельного лесного фонда и местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ нарушений законодательства не выявлено. Не имеется нарушений и согласно акту согласования местоположения границ земельного участка. Истицей проведены замеры обычной рулеткой ширины от водоохранной зоны озера Лихананлампи, которая составляет более 50 метров. ДД.ММ.ГГГГ истица ознакомила председателя СНТ «Светлое» с уведомлением, в котором просила согласовать проект межевания земельного участка №. В ответ на уведомление председатель сослалась на решение общего собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в соответствии с ч. 3 ст. 40 ФЗ «О кадастровой деятельности», если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом. Истица просит признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Светлое» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом, в части отказа в выделении земельного участка № в пользование, и признать за ней право собственности на земельный участок №, расположенный в кадастровом квартале №.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Костомукшского городского округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В судебном заседании истица Николаева Л.М. исковые требования поддержала и пояснила, что является членом СНТ «Светлое», у нее в собственности имеется земельный участок площадь около 6 соток. При создании садового товарищества ее супруг являлся председателем, им был выделен земельный участок. Они с мужем присмотрели еще один земельный участок (№), который планировали отдать детям, когда они вырастут. Полагает, что имеет право на выделение ей еще одного земельного участка, поскольку вправе иметь в собственности земельный участок площадью до 15 соток. У всех остальных членов СНТ «Светлое» земельные участки гораздо большей площади, чем у нее.

Представители ответчика Пахомова Т.А. и Петухов И.А. иск не признали.

Представитель ответчика Пахомова Т.А. пояснила, что спорный земельный участок никогда не выделялся в пользование членам СНТ «Светлое». Он находится вблизи озера и по решению общего собрания оставлен в общем пользовании членов товарищества.

Представитель ответчика Петухов И.А. полагает, что права истицы не нарушены, поскольку она получила в собственность бесплатно земельный участок, как член СНТ «Светлое». Земельный участок предоставлен в бессрочное пользование СНТ «Светлое», в связи с чем товарищество не является надлежащим ответчиком по требованию о признании права собственности на земельный участок.

Представитель администрации Костомукшского городского округа Трошина В.В. пояснила, что земельный участок не находится в муниципальной собственности. Истица не получала разрешения на разработку проекта межевания части территории СНТ «Светлое» у администрации КГО.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия о месте и времени рассмотрения дела извещены.

В отзыве на исковое заявление Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия указало, что требование истицы о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежит, поскольку спорный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Светлое» и находящегося в государственной собственности, которая в настоящий момент не разграничена. Доказательств того, что уполномоченным на распоряжение земельными участками органом было принято решение об отчуждении из государственной собственности и предоставлении истице в собственность земельного участка, не представлено. Решение о распределении земельных участков между членами СНТ «Светлое», принятое общим собранием членов СНТ «Светлое» не может являться основанием для приобретения права собственности на спорный земельный участок.

Заслушав объяснения истицы, представителей ответчика, представителя администрации КГО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Светлое», ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, участок №, вид разрешенного использования «ведение садоводства», территориальная зона (СД); зона садоводства и дачных участков. Земельный участок передан в собственность истицы бесплатно на основании Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением к председателю СНТ «Светлое» о выделении ей земельного участка №, расположенного в кадастровом квартале №

Решением общего собрания членов СНТ «Светлое» от ДД.ММ.ГГГГ в выделении в пользование земельного участка истице отказано, участок оставлен для общего пользования членов СНТ (для сбора грибов и ягод).

Истица считает решение общего собрания членов СНТ «Светлое» в части выделения ей в пользование земельного участка незаконным, поскольку принадлежащий ей на праве собственности составляет менее 15 соток, в связи с чем она вправе просить выделения ей бесплатно в собственность земельного участка с тем, чтобы общая площадь принадлежащих ей земельных участков составляла 15 соток. Кроме того, спорный земельный участок был фактически зарезервирован ею и ее супругом при создании садового товарищества, и об этом было известно всем членам товарищества.

Суд считает требования истицы о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Светлое» от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выделение ей в пользование земельного участка не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего на момент возникновения спорных отношений) имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 14 ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно статье 20 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Согласно ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения.

Таким образом, для проведения межевания земельного участка общего пользования, постановки его на кадастровый учет и регистрации права собственности необходимо принятие соответствующего решения общим собранием членов садоводческого товарищества.

Из материалов дела следует, что постановлением мэрии города Костомукша № от ДД.ММ.ГГГГ из землепользования садово-огороднического товарищества «Светлое» изъяты земельные участки общей площадью 3,20 га и переданы в собственность членов СОТ для размещения дачных участков. Земли общего пользования площадью 0,80 га предоставлены СОТ «Светлое» в бессрочное пользование.

Из объяснений представителя ответчика Пахомовой Т.А. в судебном заседании следует, что спорный земельный участок № расположен на землях общего пользования СНТ «Светлое» и не был распределен членам СНТ «Светлое».

Истица в обоснование требования о признании недействительным решения общего собрания указывает только на то, что она вправе претендовать на выделение ей земельного участка, поскольку площадь земельного участка, находящегося у нее в собственности составляет менее 15 соток.

Истицей представлен проект межевания части территории СНТ «Светлое», из которого следует, что площадь образуемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., при этом он расположен в водоохранной зоне.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для признания недействительным решения общего собрания членов СНТ «Светлое» в части отказа в выделении Николаевой Л.М. земельного участка в пользование не имеется, решение об отказе в выделении истице земельного участка принято в соответствии с компетенцией общего собрания, доказательств нарушения процедуры проведения общего собрания истицей не представлено и в качестве основания для признания недействительным решения собрания не заявлено.

Также не подлежит удовлетворению требование о признании за истицей права собственности на земельный участок в силу следующего.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Светлое» и находящегося в государственной собственности, которая в настоящий момент не разграничена, в связи с чем СНТ «Светлое» не является надлежащим ответчиком по данному требованию.

Согласно положениям п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

         Как следует из разъяснений п. 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Истицей не представлено доказательств того, что органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, принято решение об отчуждении из государственной собственности и предоставлении в частную собственность истице земельного участка.

На основании изложенного, оснований для признания за истицей права собственности на земельный участок не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Николаевой Л.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья          Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.