Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2057/2014 ~ М-1896/2014 от 22.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2014 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Андреевой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сурковой А. Г., Суркова Ю. Г. о признании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, обязании осуществить постановку на ГКН,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель заявителей просит суд признать решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области № от (дата) о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным; осуществить учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: (адрес) (требования уточнены в соответствии со ст.39 ГПК РФ),

мотивируя свою просьбу тем, что на основании договора дарения земельного участка от (дата) Суркова А.Г. и Сурков Ю.Г. являются сособственниками (по 1/2 доле в праве) земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес). В результате проведения межевых работ установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... кв.м., что на ... кв.м. превышает размер участка по правоустанавливающим документам.

(дата) заявители обратились в ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области с заявлением с целью осуществить уточнение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по вышеуказанному адресу, к заявлению был приложен межевой план земельного участка.

(дата) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ... области вынесло решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п.п.4, 5 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». С указанным решением заявители не согласны, считают его незаконным и необоснованным, поскольку земельный участок сформирован более 15 лет назад, до вступления в действие ЗК РФ, границы земельного участка ранее не уточнялись, границы согласованы со смежными землепользователями, закреплены с использованием объектов искусственного происхождения – металлического забора, позволяющего однозначно определить местоположение границ земельного участка, превышение площади, указанной в правоустанавливающих документах, составляет 200 кв.м. В заключении кадастрового инженера содержится обоснование увеличения площади земельного участка, межевой план содержит карту (план), являющуюся картографической основой государственного кадастра недвижимости.

Заявители Суркова А.Г., Сурков Ю.Г. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заявителей в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителей, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии со ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В соответствии со ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п.4 ч.2 ст.26 ФЗ).

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (п.5 ч.2 ст.26 ФЗ).

В соответствии с ч.12 ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Решением Совета депутатов ... муниципального района Московской области от 27.06.2012 г. №365/42 «Об утверждении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории ... муниципального района» установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Рузского муниципального района для ведения ЛПХ (в сельских поселениях) - ... кв.м.

По делу установлено, что первичное выделение спорного земельного участка произошло на основании постановления администрации (адрес) № от (дата) На основании договора дарения земельного участка от (дата) Суркова А.Г. и Сурков Ю.Г. являются собственниками (по 1/2 доле в праве) земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от (дата) г., № от (дата) г., копии которых имеются в материалах дела.

(дата) заявителями в ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области было подано заявление о государственном кадастровом учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости – земельного участка, к заявлению был приложен межевой план земельного участка.

(дата) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ... области было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета со ссылкой на п.п.4, 5 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Заявители, не соглашаясь с данным решением, обжалуют его в судебном порядке.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... области от (дата) № со ссылкой на п.п.4, 5 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» незаконным, поскольку представленные в орган кадастрового учета документы, необходимые для учета изменений объекта недвижимости, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, материалы межевого дела содержат фотоплан местности, подтверждающий фактическое местоположение земельного участка с кадастровым №, что также подтверждается заключением кадастрового инженера и материалами дела.

Также в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка заявителей установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... кв.м., что на ... кв.м. больше, чем по правоустанавливающим документам. Границы земельного участка существуют на местности более 15 лет, закреплены с использованием объектов искусственного происхождения – металлического забора, позволяющего однозначно определить местоположение границ земельного участка, и нет оснований полагать, что границы земельного участка перемещались. Расхождение между документальной и фактической площадью земельного участка с кадастровым № не превышает площади, сведения о которой относительно данного земельного участка содержатся в ГКН (... кв.м.), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования в соответствии с Решением Совета депутатов ... муниципального района ... области от (дата) № «Об утверждении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории ... муниципального района». Споров по границам нет.

В соответствии с п.70.1 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. №412 «Об утверждении межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В соответствии с рекомендациями, изложенными в письмах Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 г. №22781-ИМ/Д23, от 27.12.2011 г. №29478-ИМ/Д23, обоснование местоположения уточняемых границ земельного участка необходимо проводить в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, в том числе с использованием картографической основы, подтверждающей фактическое местоположение границ земельного участка.

Проанализировав межевой план, а также текст заключения кадастрового инженера, суд приходит к выводу о том, что в реквизите «1» раздела «Исходные данные» имеются реквизиты документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости», на основании которых проводилось выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка. Материалы межевого дела содержат фотоплан местности, подтверждающий фактическое местоположение земельного участка с кадастровым №50:19:0010202:401. Как указывалось выше, заключение кадастрового инженера содержит обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, разногласий по границам со смежными земельными участками нет.

В соответствии с ч.4 ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.

Статья 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает перечень необходимых для кадастрового учета документов.

Сурковой А.Г., Сурковым Ю.Г. в орган кадастрового учета были представлены документы, необходимые для кадастрового учета, в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Оспариваемое решение ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области» не содержит указания на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета, а также не содержит рекомендаций по устранению обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения. Таким образом, оснований для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости не имелось.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Сурковой А. Г., Суркова Ю. Г. удовлетворить.

Признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от (дата) о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ... области осуществить постановку на государственный кадастровый учет изменений о земельном участке с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес), принадлежащего на праве собственности Сурковой А. Г. и Суркову Ю. Г..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд Московской области.

Судья: Н.Н.Кривенцова