Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1162/2014 ~ М-232/2014 от 14.01.2014

Дело №2-1162/22-2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2014 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Муромской С.В.

С участием истца Ковалевой <данные изъяты>

Представителя истца Малахова <данные изъяты>

Представителя ответчика Нягаковой <данные изъяты>

При секретаре Булгаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Ковалева Т.А. обратилась в суд с иском ответчику УПФ РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, мотивируя тем, что решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия стажа. Из необходимых 30 лет, ей было засчитано по нормам действующего законодательства, ранее действующего законодательства 17 лет 00 месяцев 13 дней. Считает данный отказ незаконным. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: учебы в Рыльском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности фельдшера МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 140» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; нахождения на курсах повышения квалификации – ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней.

В процессе рассмотрения дела истец Ковалева Т.А. исковые требования уточнила, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: учебы в Рыльском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении - год работы как один год и шесть месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., работы в должности фельдшера МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 140» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., без учета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; нахождения на курсах повышения квалификации – ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней.

В судебном заседании истец Ковалева Т.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Нягакова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ года. При этом пояснила, что Ковалевой Т.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, документами по нормам ранее действовавшего законодательства, действующего законодательства подтверждено 17 лет 00 месяцев 13 дней. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Т.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ковалевой Т.А. было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в виду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 30 лет специального стажа, засчитано 17 лет 00 месяцев 13 дней.

В специальный стаж в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства не засчитаны:

период учебы в Рыльском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как согласно Списку профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, включаются только периоды работыв должностях и учреждениях, указанных в Списке;

периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере не засчитаны, так как согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N°464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», указанная льгота по исчислению выслуги лет предусмотрена за выполнение определенной работы;

период работы с 01.09.1994г. по 14.07.2008г. в должности фельдшера МОУ «Средняя общеобразовательная школа №140», так как номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395 к Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г., предусмотрены учреждения здравоохранения. Кроме того, период работы с 23.12.1997г. по 14.07.2008г. в должности фельдшера МОУ «Средняя общеобразовательная школа №140» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитан, так как согласно порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г., подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Льготный характер работы за вышеуказанный период индивидуальными сведениями персонифицированного учета не подтвержден;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 15.08.1984г., с 15.01.2003г. по 17.02.2003г., с 11.01.2013г. по 11.03.2013г., так как согласно пункту 5 Разъяснений от 22.05.1996г., утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1999 года №29 и пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, вышеуказанные периоды, в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия, не включаются.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Т.А. обучалась в Рыльском медицинском училище.

Отказ ответчика в зачете указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является правомерным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Постановлением утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения.

Указанными нормативными актами возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов обучения в медицинском училище не предусмотрена.

При таких обстоятельствах оснований для включения в стаж периода учебы в медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Т.А. работала в Рыльской центральной больнице в должности акушерки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. находилась в отпуске по беременности и родам.

Отказ ответчика в зачете в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости данного периодов в льготном исчислении является необоснованным по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что период отпуска по беременности и родам у истца имел место до ДД.ММ.ГГГГ года.

Спорный период нахождения истца в отпуске по беременности и родам ответчиком включен в календарном исчислении.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, листок нетрудоспособности.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года, вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 Постановления N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Поэтому в случае, если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года и продолжился после указанной даты, то отпуск подлежит включению в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной пени по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы истца периода нахождения в отпуске по беременности и родам в указанный выше период в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, поскольку в указанный период она занимала должность, дающую ей право на льготное исчисление специального стажа.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Т.А. работала в должности фельдшера МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Отказ ответчика в зачете указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является правомерным по следующим основаниям.

Возможность включения в специальный стаж времени работы в должности медицинской сестры в школе была предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу с 01.10.1993г.

После указанной даты Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в школах, не предусмотрено.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., без учета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности фельдшера МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 140», поскольку законодательством, действовавшим в спорный период, а также ныне действующим законодательством «школы» к учреждениям здравоохранения не отнесены.

Учитывая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 04.03.2004г. №81-0, согласно которой, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж, принимая во внимание, что постоянным местом исполнения трудовых обязанностей истца в указанный период была общеобразовательная школа, которая в качестве медицинского учреждения Списками не поименована.

В судебном заседании установлено, что Ковалева Т.А. в периоды: ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Не включение периодов: ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.03.2013г.в специальный стаж суд находит неправомерным по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в с соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в разъяснениях Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 года, утв. Постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996 г.

Установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы (должность). Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (циклы усовершенствования) по указанной должности, является обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации –ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.03.2013г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

С учетом того, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в период работы истца в школе, то есть учреждении, которое не отнесено к учреждениям здравоохранения, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, оснований для включения указанного периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, не имеется.

В соответствии со ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с требованиями закона, для назначения трудовой пенсии по старости Ковалевой Т.А. необходимо иметь не менее 30 лет специального стажа.

Вместе с тем, с учетом периодов засчитанных пенсионным и периодов, засчитанных судом, стаж истца на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии составлял менее 30 лет, следовательно, право на указанную пенсию у нее не возникло.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ковалевой <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> засчитать Ковалевой <данные изъяты> период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении - год работы как один год и шесть месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации – ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> в пользу Ковалевой <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: