Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6654/2017 ~ М-5576/2017 от 07.11.2017

Дело № 2-6654/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А.Малютиной

при секретаре А.А.Скомороховой,

с участием:

истца (ФИО)1,

представителя ответчика по доверенности (ФИО)3,

представителя третьего лица (ФИО)2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску (ФИО)1 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронеж» о признании права на присвоение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

(ФИО)1 обратилась в суд с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронеж», в котором просит признать за ней право на присвоение «Ветеран труда», ссылаясь на то, что за время прохождения службы в органах МВД РФ была награждена медалями МВД России «За отличие в службе» I, II, III степени, а также нагрудным знаком «200 лет МВД России». По сведениям ГУ МВД России по Воронежской области продолжительность стажа (ФИО)1 за выслугу лет составляет <данные изъяты> в календарном исчислении. Поскольку выслуга лет составляет более 20 лет, имеются награждения ведомственными знаками отличия, (ФИО)1 обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронеж» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в этом ей было отказано, что явилось основанием для предъявления иска в суд (л.д.5-6).

В судебном заседании истец (ФИО)1 заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» (ФИО)3, действующая по доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.21), и представитель третьего лица Департамент социальной защиты Воронежской области (ФИО)2, действующая по доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.22), возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что оснований для присвоения (ФИО)1 звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку награждение осуществлено не уполномоченными на то лицами.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что (ФИО)1 в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) проходила службу в органах внутренних дел.

В период службы (ФИО)1 была награждена несколькими ведомственными знаками отличия, а именно:

– медалью «За отличие в службе III степени» на основании приказа начальника ВИ МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ);

– медалью «За отличие в службе II степени» на основании приказа врио начальника ВИ МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ);

– медалью «За отличие в службе I степени» на основании приказа начальника ВИ МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ);

Указанное подтверждено сведениями трудовой книжки AT-VIII (№) (л.д.13-15) и удостоверением на имя (ФИО)1, в котором зафиксировано награждение названными наградами (л.д.10).

Кроме того, согласно удостоверению от (ДД.ММ.ГГГГ) (ФИО)1 на основании приказа начальника Академии управления МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) от имени Министра внутренних дел РФ награждена нагрудным знаком «200 лет МВД России» (л.д.11).

Из справки ГУ МВД России по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) следует, что продолжительность трудового стажа (ФИО)1 по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) составляет <данные изъяты> в календарном исчислении (л.д.12).

Считая, что при данных обстоятельствах имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда», (ФИО)1 обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» с соответствующим заявлением о рассмотрении ее документов, поскольку имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по выслуге лет и награждена ведомственными знаками отличия в труде.

В ответе от (ДД.ММ.ГГГГ) КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» сообщило (ФИО)1, что оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку награждение медалями МВД России «За отличие в службе» I, II, III степени и нагрудным знаком «200 лет МВД России» осуществлено на основании приказов начальника ВИ МВД России, врио начальника ВИ МВД России, а также начальника Академии управления МВД России соответственно (л.д.7).

Аналогичной позиции по делу ответчик КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» и третье лицо Департамент социальной защиты Воронежской области придерживаются и при рассмотрении настоящего дела.

Однако суд не может согласиться с доводами указанных лиц по следующим основаниям.

В силу п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Воронежской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Законом Воронежской области №69-ОЗ от 07.07.2006 года «О присвоении звания «Ветеран труда», который распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области.

Согласно ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», определяющей условия присвоения звания «Ветеран труда», указано, что к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды Воронежской области - знак отличия «За заслуги перед Воронежской областью», почетное звание «Почетный гражданин Воронежской области», почетный диплом «За доброту и милосердие»;

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах», нагрудный знак ФНПР «За заслуги перед профдвижением России» при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

5) знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», награждение которым производилось Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

По смыслу приведённых правовых норм при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти или иного органа, указанного в части 4 статьи 2 вышеуказанного Закона.

Как следует из приказа МВД России от 20.04.2017 года №220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», принятому взамен утратившим силу приказам МВД РФ от 05.07.2002 года №641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» и от 31.10.2012 года №989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», медаль МВД России «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия МВД России.

Данная медаль имеет три степени:

I степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 20 лет;

II степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 15 лет;

III степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 10 лет.

Высшей степенью медали является I степень.

В п.п.7, 9 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ указано, что награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

Право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Нагрудный знак «200 лет МВД России», учрежденный приказом МВД РФ от 25.07.2002 года №707, утратившим силу в связи изданием приказа МВД России от 06.08.2013 года №602, в Перечень ведомственных знаков отличия МВД России, утверждённый приказом МВД России от 20.04.2017 года №220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», не входит, однако в п.4.1 данного приказа закреплено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, федеральным государственным гражданским служащим и работникам системы МВД России, награжденным нагрудными знаками МВД России, не включенными в Перечень ведомственных знаков отличия МВД России, предоставляются гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Поскольку ВИ МВД России и Академия управления МВД России относятся к числу структурных подразделений МВД России, то приказы о награждении истца медалями «За отличие в службе», изданные начальником, врио начальника ВИ МВД России, а также приказ о награждении нагрудным знаком «200 лет МВД России», изданный начальником Академии управления МВД России, по смыслу приведенных выше положений, были изданы ими в пределах полномочий, делегированных данным учреждениям, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся у (ФИО)1 награды являются ведомственными знаками отличия.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, тот факт, что отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, в ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» не содержится условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», а истец имеет необходимый стаж и награжден ведомственными знаками отличия, предоставляющими ему право на присвоение звания «Ветеран труда» (п.3.4 приказа МВД России от 20.04.2017 года №220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации)», суд, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, не усматривает оснований, препятствующих признанию за (ФИО)1 права на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст.56, 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за (ФИО)1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженкой <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья: Н.А. Малютина

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2017 года