Решение по делу № 2-2563/2015 ~ М-2882/2015 от 23.11.2015

Дело № 2-2563/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 17 декабря 2015 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя истца Корнюхиной З.М.,

представителя ответчика Троцан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева С.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов подготовки к профессиональной деятельности и работы в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Николаев С.В. обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов подготовки к профессиональной деятельности и работы в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов. Просил суд признать периоды прохождения обучения в ГПТУ №3 г.Воркуты с 29.10.1982 но 09.07.1983 гг., а также период работы на шахте «Воркутинская» с 01.09.1992 по 31.12.2001гг. в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования 3 разряда на участке паросилового хозяйства; обязать ответчика включить указанные выше периоды в специальный стаж по Списку №2; произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента ... с 16 ноября 2010 г и бессрочно; взыскать судебные расходы на представителя в размере ... рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем пенсии по пп.1 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчиком не учтены в специальный стаж по Списку № 2 указанные выше периоды, с чем он не согласен. Считает, что с учетом спорных периодов его стажевый коэффициент по специальному стажу составит ...

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности. Период работы истца не включен в специальный стаж по Списку № 2, т.к. администрация АО «Воркутауголь» не включила в перечень профессий и должность, имеющих льготный характер работ на шахте Воркутинская должность истца. В удовлетворении исковых требований просит отказать. Судебные расходы на представителя считает завышенными.

В судебном заседании истец, участия не принимал, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил представителя Корнюхину З.М. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

В судебном заседании представитель истца Корнюхина З.М. поддержала заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Троцан А.Г. с иском не согласился по доводам отзыва.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, наблюдательные дела по шахте «Воркутинская» и Воркутинскому механическому заводу, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 гг. размер пенсии определялся в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного по состоянию на 31 декабря 2014 года, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере.

Из материалов пенсионного дела следует, что размер пенсии истца, рассчитанный по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выше размера пенсии определенного с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку истец просит включить периоды в специальный трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии с 16 ноября 2010 г, суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям следует применять пенсионное законодательство, действовавшее на момент установления истцу пенсии по пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Истец с 16 ноября 2010 г. являлся получателем пенсии по пп.2 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно данных трудовой книжки в период с 29.10.1982 по 09.07.1983 гг. истец обучался в ГПТУ №3 г.Воркуты. Согласно таблице трудовой деятельности период обучения в образовательном учреждении исключен ответчиком из специального стажа истца. Период работы истца после обучения в ГПТУ №3 г.Воркута в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на поверхности шахты «Воркутинская» является периодом работы с вредными условиями труда и включен ответчиком в специальный стаж по Списку №2.

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в ГПТУ №3 г.Воркута, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период обучения истца в ГПТУ №3 г.Воркута, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку у ответчика имелись сведения об учебе истца в ГПТУ №3 г.Воркута, период работы истца после обучения в ГПТУ №3 г.Воркута в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на поверхности шахты «Воркутинская» является периодом работы с вредными условиями труда и включен ответчиком в специальный стаж по Списку №2, суд приходит к выводу о том, что спорный период обучения в ГПТУ №3 г.Воркута подлежит зачету в специальный стаж истца, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что период работы истца на шахте Воркутинская в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на поверхности с 17.10.1983 по 01.09.1992 гг. включен в специальный стаж по Списку №2, а период работы с 02.09.1992 года по 31.12.2001 года в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты Воркутинская исключен ответчиком из специального стажа истца по Списку № 2. При этом указанный выше период зачтен ответчиком в страховой стаж.

Из копии трудовой книжки и имеющихся в материалах дела копий тарифно- квалификационных карточек, производственной характеристики, карт аттестации рабочего места, следует, что истец работал электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования, при этом местом работы истца являлся участок ПСХ Шахты Воркутинская.

Постановлением от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие: 2140000а-18455 Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

При этом паросиловое хозяйство представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели, экономайзеры и др.), используемых для получения в основном горячей воды и пара, которые, в свою очередь, используются для технологических и энергетических процессов, в частности, для отопления и горячего водоснабжения жилых, общественных и других непроизводственных зданий и сооружений городов и поселков.

Анализ норм пенсионного законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что для решения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников в соответствии с разделом XIII “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» не имеет значения мощность электростанций, производительность котельных, а также тот факт, входит ли электростанция, либо котельная в энергосистему района или является подразделением промышленной организации. Работающие в таких котельных пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение как работники паросилового хозяйства по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе ХIII Списка № 2. Рабочие, чьи профессии предусмотрены в этом разделе, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вне зависимости от структурных подразделений электростанций, энергопоездов и паросилового хозяйства. Структурное ограничение относится только к некоторой категории руководителей и специалистов.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении рабочих указанных профессий не имеет значения, в каких структурных подразделениях (в цехах, отделениях, на участках) электростанций, паросилового хозяйства или энергопоездов они заняты. Основным условием для назначения им пенсии по Списку № 2 является их занятость на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в данном разделе. Из ремонтного персонала правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются те рабочие, кто занят ремонтом и обслуживанием котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи (при условии работы на твердом топливе) и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. К таким рабочим относятся слесари, электромонтеры и электрослесари всех наименований.

Из представленных в материалы дела копий тарифно-квалификационных карточек, производственной характеристики, карт аттестации рабочего места, положения об участке «Паросиловое хозяйство ш.Воркутинская», следует, что в период работы с 02.09.1992 года по 31.12.2001 года в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты Воркутинская истец был занят на обслуживании и ремонте котельного оборудования эксплуатируемого участком ПСХ Шахты Воркутинская. Указанные обстоятельства подтверждаются также тем, что за время работы истцу предоставлялись дополнительный оплачиваемый отпуск как работнику, занятому на работах с вредными и опасными условиями труда. Начисление заработной платы производилось с надбавкой за работу во вредных условиях труда. В картах аттестации условий труда на рабочем месте, имеющихся в материалах дела указано, что электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования участка ПСХ Шахты Воркутинская пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 шифр профессии 2140000а-18455.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 02.09.1992 года по 31.12.2001 года в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на участке ПСХ Шахты Воркутинская подлежит включению в специальный стаж по Списку №2, за исключением периодов отвлечения от основной деятельности (отпусков без сохранения заработной платы, дней на дорогу). Таким образом, специальный стаж истца по Списку №2 на 01.01.2002 составит более ...

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 16 ноября 2010 года с учетом стажевого коэффициента ..., рассчитанного исходя из специального стажа с учетом спорных периодов.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ в закон 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2010г. были введены ст.ст. 30.1, 30.2 и 30.3. Анализ статей 30.1, 30.2, 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет суду сделать вывод о том, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала может быть определена как из общего трудового, так и из специального стажа пенсионера.

При добытых в судебном заседании доказательствах суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с 16 ноября 2010 года с учетом стажевого коэффициента ... по специальному стажу.

Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, социальной значимости данной категории дела, ходатайство ответчика об уменьшении судебных расходов, с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя и взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере ... рублей.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми зачесть Николаеву С.В. в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 период обучения в ГПТУ №3 г.Воркута с 29.10.1982 по 09.07.1983 гг., период работы с 02.09.1992 по 31.12.2001 гг. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования участка ПСХ на Шахте Воркутинская (за исключением отпусков без сохранения заработной платы и дней на дорогу).

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми установить Николаеву С.В. стажевый коэффициент ... по специальному стажу с 16 ноября 2010 года без учета отношения неполного стажа к требуемому.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми выплатить Николаеву С.В. недоплату пенсии за период с 16 ноября 2010 года по 31 декабря 2015 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу Николаева С.В. судебные расходы в сумме ... рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина