Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1712/2014 ~ М-1646/2014 от 23.10.2014

Гражданское дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 23 декабря 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием истца Александровой ФИО15

при секретаре Лариковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой ФИО16 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Александрова ФИО17 обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>

Требования мотивировала тем, что указанное жилое помещение было предоставлено для проживания 15 февраля 1999 года на основании протокола жилищной комиссии № 10 ее супругу, как военнослужащему, находящемуся в запасе, на состав семьи, в том числе - супругу, дочь Литавину ФИО18., внучку Литавина ФИО19., а фактически, в данной квартире их семья проживала с 1990 года.

ДД.ММ.ГГГГ года по исполнение указанного протокола ее семье был выдан ордер на жилое помещение № №. На момент выдачи ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ г. не содержал сведений, свидетельствующих о том, что предоставленная квартира является служебной. Данное жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка; закрепленное Законом права на бесплатную приватизацию жилья она не использовала. Члены ее семьи не участвуют в приватизации, так как ее супруг скончался ДД.ММ.ГГГГ года, дочь Литавина ФИО20. (Попова) с нею не проживает и в 2008 году добровольно снялась с регистрационного учета, а внучка Литавина ФИО21. решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана утратившей право пользования указанным жилым помещением.

Ссылаясь на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец считает, что имеет право на передачу ей в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры.

В судебном заседании истец Александрова ФИО22. на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчиков Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Жмыхова ФИО23 действующая на основании доверенностей № 150 от 10.02.2014 г. и № 29 от 08.05.2014 года, извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о его проведении в свое отсутствие. В представленных возражениях указал, что истец в соответствии с заключенным с нею Домоуправлением № 4 Красноярской КЭЧ 4 марта 2008 года договором найма служебного жилого помещения проживает в служебном жилом помещении. На основании постановления администрации г. Енисейска от 14.07.2000 г. № 386-п спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ и в последующем из указанной категории жилья не исключалось; просила отказать истцу в удовлетворении требований, считая их необоснованными.

Представитель ответчика ФГКУ ««Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» Гасанова ФИО24 действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года, извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, в представленных возражениях на исковые требования указала на отнесение спорного жилого помещения к числу служебных, ввиду чего просила отказать в удовлетворении иска, а также просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации г. Енисейска – Золотоверх ФИО25., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Войсковой части 14058 – Устиненко ФИО26 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание не явилась, просила о его рассмотрении в свое отсутствие. В представленном отзыве временно исполняющий обязанности командира войсковой части 14058 Кравцов ФИО27. исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения.

Выслушав истца Александрову ФИО28 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Александрова ФИО29. проживает в жилом помещении – квартире № № в доме <адрес>. В соответствии с представленным ею в материалы дела протоколом № № жилищной комиссии войсковой части 14058 от 15 февраля 1999 года и ордером № 61 от 19 мая 2000 года, выданным Красноярской КЭЧ, спорная квартира была предоставлена Александрову ФИО30. (супругу истицы), как военнослужащему, находящемуся в запасе, на состав семьи из 4 человек (Александров ФИО31., Александрова ФИО32. – супруга, Литавина ФИО33. - дочь, Литавина ФИО34. – внучка).

Из пояснений истца и содержания указанного протокола следует, что семья Александровых фактически была вселена в квартиру еще в августе 1990 года, а протокол жилищной комиссии и ордер на данное жилое помещение были вынесены позднее.

В соответствии с финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги, справкой РЭУ № 7 ОАО «Славянка», по адресу: <адрес> истица Александрова ФИО35. состояла на регистрационном учете с 31.08.1990 года по 26.05.1995 г., и с 17.01.2003 г. – по настоящее время она вновь зарегистрирована по данному адресу. При этом в судебном заседании истица пояснила, что с 1990 года и по настоящее время она фактически постоянно проживала в спорной квартире. Супруг истицы – Александров ФИО36. состоял на регистрационном учете по данному адресу с 11.01.1994 г. по 26.05.2008 г. (выбыл в связи со смертью), дочь истицы – Попова ФИО37. (Литавина) состояла на регистрационном учете с 25.08.1993 г. по 11.06.2008 г., и с указанного времени в квартире не проживает; внучка истицы Литавина ФИО38. состояла на регистрационном учете по данному адресу с 25.08.1993 г. по 12.07.2013 г., решением Енисейского районного суда от 21 июня 2013 г., вступившим в законную силу 30 июля 2013 года, она признана утратившей право пользования данной квартирой, и снята с регистрационного учета.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что супруг истца - Александров ФИО39. с ДД.ММ.ГГГГ г. проходил службу в Советской Армии, в войсковой части 14058, ДД.ММ.ГГГГ г. - уволен в отставку; с ДД.ММ.ГГГГ г. он работал в войсковой части 14058 слесарем – сантехником, с ДД.ММ.ГГГГ г. – начальником Домоуправления, с ДД.ММ.ГГГГ г. – техником домоуправления, с ДД.ММ.ГГГГ г. – техником узла связи, умер ДД.ММ.ГГГГ года. Истица Александрова ФИО47. также находилась в трудовых отношениях с войсковой частью 14058: с ДД.ММ.ГГГГ г. – работала в качестве бухгалтера детского сада-яслей, с ДД.ММ.ГГГГ г. – кастеляншей общежития. В настоящее время в трудовых отношениях с войсковой частью не состоит.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В силу ст. 10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

При этом, в силу положений ст. ст. 10, 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему было предоставлено это помещение.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 выше указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (п. п. 28,31 указанного Положения).

Из выше приведенных норм права следует, что само по себе предоставление военнослужащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации. По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом, в котором находится квартира истицы № 13, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.

Из пояснений истца и материалов дела (копии паспорта истицы, финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, справки РЭУ № 7 ОАО «Славянка» протокола № 10 жилищной комиссии войсковой части 14058 от 15 февраля 1999 г., ордера № № от 19 мая 2000 года,) следует, что семья Александровых заселилась в спорную квартиру в августе 1990 года, выдача ордера на квартиру № № от 19.05.2000 г. произведена после заселения.

Решением Енисейского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета № 40 от 20 февраля 1987 года «О признании квартир служебными», представленным в материалы дела представителем войсковой части 14058, признаны служебными квартиры в жилом городке «Полюс» войсковой части 14058, согласно приложению. Гражданам и военнослужащим, проживающим в этих квартирах (после освобождения) предписано выдать ордера «служебные» (п. 2 Решения). Однако, в приложении к данному решению жилой дом, в котором расположена спорная квартира, не числится.

В последующем постановлением администрации г. Енисейска № 356-р от 14 июля 2000 года жилые дома №№ с № по №, №, расположенные на территории военного городка № 1 признаны служебными.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что квартира <адрес> в военном городке г. Енисейска на момент ее предоставления семье Александровых служебной не являлась. Учитывая, что квартира предоставлена супругу истца, как военнослужащему, проходившему службу в войсковой части 14058, находящемуся в отставке, при этом Александров ФИО40. и Александрова ФИО41. на момент предоставления квартиры являлись работниками войсковой части, вселились в квартиру на законном основании в 1990 году, истица длительное время постоянно проживает в спорной квартире, в отношении которой служебный ордер не выдавался, квартира является жилым помещением государственного жилищного фонда, суд находит, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка. Присвоение квартире статуса "служебного жилья" (по постановлению от 14.07.2000 года) не может умалять жилищных прав истца, поскольку на момент заселения семьи Александровых, квартира таким статусом не обладала и служебной не являлась.

Доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, на основании чего суд приходит к выводу о том, что истец пользуются спорной квартирой на условиях социального найма.

Истец постоянно проживает в спорной квартире с момента ее предоставления, на нее открыт финансовый лицевой счет, по которому она производят оплату за жилищную и коммунальные услуги. Супруг истицы Александров ФИО42. умер, что подтверждено свидетельством о смерти, дочь и внучка истца членами ее семьи в настоящее время не являются, так как в квартире не проживают и сняты с регистрационного учета.

Из справки Отдела по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска от 15.08.2014 г. № 834 следует, что Александрова ФИО43. право на приватизацию жилого помещения на территории г. Енисейска не использовала. Участником государственных программ по обеспечению граждан жильем она не является, что подтверждено справкой специалиста по реализации жилищных программ администрации г. Енисейска от 11.12.2014 года. Отсутствие у истицы на праве собственности иных жилых помещений подтверждено представленной ею в материалы дела справкой из Управления Росреестра.

Учитывая, что спорная квартира является объектом государственной собственности и истица Александрова ФИО44. приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее не воспользовалась, доказательств тому, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации ответчиками не представлено, в настоящее время военный городок Енисейск № 1, расположенный в г. Енисейске, исключен из перечня закрытых военных городков, истица постоянно проживает в спорной квартире, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, требований о выселении к истице не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 152, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░45 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░46, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 46,2 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2015 ░░░░