Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1960/2021 ~ М-2443/2021 от 23.11.2021

Дело № 2-1960/2021 (УИД 58RS0008-01-2021-006000-93)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2021 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Нестеровой О.В.,

при секретаре Шикшееве В.Р.,

с участием представителя истца прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Колесову Михаилу Владимировичу, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» о признании свидетельства о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, и регистрационной записи о выдаче свидетельства недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возврате 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

Приговором Первомайского районного суда г.Пензы от 30.06.2021 директор ФГАОУ ДПО «Пензенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» А.А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с лишение права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных образовательных учреждениях сроком на 1 год.

Так, 05.08.2019 ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» в лице директора А.А.В. в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 г. №752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», заключило с ФГАОУ ДПО Пензенский ЦППК» государственный контракт № 0155200002219000369 на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях в 2019 году по программе повышения квалификации «Водитель транспортных средств категории «В».

Колесов М.В. в соответствии с реестром № 80 (Приложение № 3 к контракту) указан в качестве получателя образовательных услуг по названному контракту.

ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» 23.09.2019 Колесову М.В. выдано направление на обучение в ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК».

В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств А.А.В. предоставил в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения Колесова М.В. при фактическом отсутствии учебных занятий.

В качестве подтверждения прохождения обучения Колесову М.В. выдано свидетельство № 725 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов в период с 23.09.2019 по 27.09.2019 в ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК».

Запись о выдаче обозначенного свидетельства внесена в реестр на выдачу свидетельств группы № 80 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец.сигналы».

Решением экзаменационной комиссии ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» (ведомость от 27.09.2019 № 89) Колесов М.В. признан сдавшим комплексный экзамен на оценку «хорошо».

В случае дальнейшего использования диплома права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым Колесов М.В. может быть трудоустроен в дальнейшем, будут нарушены. Использование свидетельства лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений в рассматриваемой сфере правоотношений.

На основании изложенного истец просит признать недействительным свидетельство № 725 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, выданное ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на имя Колесова М.В. о прохождении профессиональной подготовки по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В», оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов»; признать недействительной регистрационную запись № 9 в реестре ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на выдачу свидетельств группы № 80 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец.сигналы» о выдаче свидетельства № 725 на имя Колесова М.В.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемов Д.С., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Ответчик Колесов М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

В силу ч. 6 ст.73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.

Главой 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирована организация дополнительного профессионального обучения.

Согласно ст. 76 указанного закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (ч. 1).

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки (ч 2).

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (часть 3).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4).

В силу ч. 13 ст. 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 ст. 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Как следует из материалов дела, 05.08.2019 ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» в лице директора А.А.В. в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 г. №752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», заключило с ФГАОУ ДПО Пензенский ЦППК» государственный контракт № 0155200002219000369 на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях в 2019 году по программе повышения квалификации «Водитель транспортных средств категории «В». Колесов М.В. в соответствии с реестром № 80 (Приложение № 3 к контракту) указан в качестве получателя образовательных услуг по названному контракту. ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» 23.09.2019 Колесову М.В. выдано направление на обучение в ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК». В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств Абрамов А.В. предоставил в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения Колесова М.В. при фактическом отсутствии учебных занятий. В качестве подтверждения прохождения обучения Колесову М.В. выдано свидетельство № 725 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов в период с 23.09.2019 по 27.09.2019 в ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК». Запись о выдаче обозначенного свидетельства внесена в реестр на выдачу свидетельств группы № 80 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец.сигналы». Решением экзаменационной комиссии ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» (ведомость от 27.09.2019 № 89) Колесов М.В. признан сдавшим комплексный экзамен на оценку «хорошо». Вступившим в законную силу приговором Первомайского районного суда г.Пензы от 30.06.2021, директор ФГАОУ ДПО «Пензенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» А.А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных образовательных учреждениях сроком на 1 год. В приговоре суда отражены обстоятельства совершения А.А.В. преступления, из которых следует, что ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» образовательные услуги Колесову М.В. по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В», оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов» в соответствии с учебным планом, утвержденным исполнителем в количестве 72 часов, оказаны не были, фактически обучение Колесов М.В. по данной программе не проходил. Как указано в приговоре, А.А.В., занимая в соответствии с приказом №883/К от 28.12.2015 должность директора ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 №752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», заключил с ГКУ «ЦЗН г. Пензы» государственный контракт № 0155200002219000369 от 05.08.2019, в соответствии с которым в период с 05.08.2019 по 01.11.2019 на возглавляемое им учреждение возлагается обязанность обучить 30 водителей ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи из числа лиц предпенсионного возраста по программе повышения квалификации по квалификации «Водитель транспортных средств категории «В», в том числе водителя Колесова М.В. Реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение денежных средств в размере 225000 руб., принадлежащих ГКУ «ЦЗН г. Пензы», А.А.В., действуя умышленно из корыстных побуждений, путем обмана с использованием своего служебного положения, заведомо зная, что образовательные услуги по государственному контракту № 0155200002219000369 от 05.08.2019, возглавляемая им организация ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК, не оказала, в период с 13.09.2019 по 09.10.2019 в рабочее время, находясь по адресу: г. Пенза, ул. Измайлова,48, поручил своему заместителю А.Л.Н., не осведомленной о его преступных намерениях, изготовить акты сдачи-приемки услуг на общую сумму 225000 руб., содержащие заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения о прохождении водителями ГБУЗ «ПОССМП» обучения по программе повышения квалификации по квалификации «Водитель транспортных средств категории «В». В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. Нарушение порядка получения дополнительного профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российский Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации; при дальнейшем использовании выданного Колесову М.В. свидетельства без фактического прохождения им обучения будут нарушены права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым Колесов М.В. в будущем может быть трудоустроен. При таких обстоятельствах, учитывая, что приговором Первомайского районного суда г.Пензы, имеющим преюдициальное значение для данного дела, установлено, что оспариваемое свидетельство было выдано ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» без фактического прохождения Колесовым М.В. обучения, данное свидетельство не соответствует требованиям закона, в связи с чем подлежит признанию недействительным. Также с учетом установленных по делу обстоятельств подлежит признанию недействительной и регистрационная запись № 9 в реестре ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на выдачу свидетельств группы № 80 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец.сигналы» о выдаче свидетельства № 725 на имя Колесова М.В.Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 725 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 9 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 80 ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░.░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 725 ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.12.2021.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.