Судебный акт #1 () по делу № 33-2645/2013 от 04.07.2013

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Першина С.В.                                                  Дело № 33-2645/2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск                                                                              30 июля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Хреновой Г.И.,

судей Грудкиной Т.М., Фоминой В.А.,

при секретаре Мерчиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Устинова И*** В*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 мая 2013 года, по  которому постановлено:

Исковые требования Устинова И*** В*** к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о постановке в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., пояснения истца Устинова И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Устинов И.В. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, КУГИЗ администрации г. Ульяновска о постановке в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указал, что с 1992 г. по декабрь 2009 г. с составом семьи 3 человека (он, бывшая супруга, сын) проживал в двухкомнатной квартире по адресу: г. Ульяновск, ул. З*** В 2008 г. состоялся развод между ним и супругой, после чего семейные отношения были прекращены. С этого же времени он не проживает в указанной квартире, а в 2009 г. снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и проживал на съемных квартирах. В октябре 2011 г. с целью трудоустройства на работу и с разрешения бывшей супруги он вновь зарегистрировался по прежнему месту жительства, но с условием, что через месяц он снимется с регистрационного учета, что он и сделал 23.112011. В настоящее время проживает у знакомых по адресу: г. Ульяновск, ул. М***. Поскольку жилья у него нет, то он обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как инвалида ЧАЭС, но ему в этом было отказано, с чем он не согласен. Считает, что снятие в регистрационного учета не имело намерения ухудшить его жилищные условия, так как ухудшать было нечего, а регистрация в 2011 году по тому же адресу была вынужденной.

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство труда и социального развития Ульяновской области, Устинова А.В., Устинов Д.И.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Устинов И.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и постановить новое решение об удовлетворении иска, приводя доводы, аналогичные доводам искового заявления. Вынужденно зарегистрировавшись в ноябре 2011 г. на основании обязательства о снятии с регистрационного учета, он не являлся членом семьи нанимателя бывшей супруги Устиновой А.В. и не являлся нанимателем квартиры по договору социального найма. Судом необоснованно оставлено без удовлетворения его ходатайство об истребовании подлинника обязательства о снятии с регистрационного учета, которое является доказательством, что он не является членом семьи Устиновой А.В. Он не ухудшал намеренно свои жилищные условия с целью получения дополнительного жилья, его у него вообще нет, или с целью получения от этого какой-нибудь выгоды и никаких доказательств обратного суду не было представлено.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство труда и социального развития Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, указывая, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебное заседание представители ответчиков администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, третьего лица Министерства труда и социального развития Ульяновской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов данного дела следует, что Устинов И.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидом *** группы бессрочно.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора, является нуждаемость Устинова И.В. в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что Устинов И.В. ранее был зарегистрирован с 1992 г. в двухкомнатной квартире общей площадью 53,5 кв.м, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул.З***, предоставленной ему на состав семьи два человека (он, жена) в 1992 г. 09.12.2009 он снялся с регистрационного учета и зарегистрировался 02.11.2011, а 23.11.2011 вновь снялся с регистрационного учета. На момент рассмотрения дела места регистрации не имел. В квартире зарегистрированы его бывшая жена Устинова АВ. и сын Устинов Д.И. Со слов истца он фактически проживает по иному адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как указал истец в апелляционной жалобе, цитируя Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, по смыслу статьи 53 ЖК РФ и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны орг░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.1991 № 1244-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░", ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░, ░░.░***, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.53 ░░ ░░, ░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.51 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░, ░░.░***.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░*** ░*** – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 

░░░░░