Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-990/2020 от 13.05.2020

Дело №2-891/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г.Пенза

Октябрьский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Сидорова Т.В.,

при секретаре Анисимовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Тепляковой Ирины Анатольевны к СНТ «Весна» о признании незаконным отказа в предоставлении информации, обязании предоставить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Теплякова И.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она является членом СНТ «Весна» и неоднократно обращалась с заявлениями к председателю СНТ, просив предоставить бухгалтерскую (финансовую) отчетность о деятельности СНТ и копии протоколов общих собраний, а также совершала запросы о законности и правомерности работы наемных работников СНТ, но всегда получала отказ, до настоящего времени информация ей не получена. Считает непредоставление информации незаконным. Так, согласно п.1 ч.1 ст.11 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…» в случае и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом Товарищества, она как член СНТ вправе получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества, согласно п.4.1.2 ст.4 Устава СНТ член товарищества имеет право получать информацию о деятельности органов управления товарищества и его органа контроля, в силу п.11 ст.4 Устава информация предоставляется в 7-дневный срок, согласно ст.46 ЖК РФ информация предоставляется в течение 10 дней. Непредоставление или несвоевременное предоставление информации нарушает ее права и лишает ее возможности осуществлять контроль за использованием членских, целевых взносов. На основании вышеизложенного Теплякова И.А. просила признать отказ в непредоставлении ей информации или несвоевременное предоставление ей информации о деятельности СНТ незаконным, обязать председателя правления СНТ Панкову О.Н. предоставить информацию о деятельности СНТ: протокол общего собрания №2 за 2016 г. со списком исключенных членов СНТ, ознакомиться в бухгалтерской (финансовой) деятельность, отчетностью СНТ за 2017,2018,2019 гг.

Впоследствии истец уточнила свои требования в части того, какую конкретно информацию, в частности, о бухгалтерской (финансовой) деятельности она просит предоставить: копию договора, заверенную СНТ, с ООО «ТНС-Энерго» с предоставлением документов потребленной энергии и об оплате электроэнергии, счета-фактуры; заверенную копию протокола №2 за 2016 г. общего собрания СНТ, приходно-расходные сметы (бюджет), фиксирующие финансово-хозяйственную деятельность, бухгалтерскую отчетность с документами первичного бухгалтерского учета, журнал или оборотно-сальдовую ведомость по счету 50 «Касса», журнал или оборотно-сальдовую ведомость по счету 51 «Расчетный счет», журнал или оборотно-сальдовую ведомость по счету 71 «Расчеты с подотчетными лицами», оборотно-сальдовую ведомость в целом по организации.

В настоящем судебном заседании истец - Теплякова И.А. - исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить, поддержала также ранее изложенное ей в ходе рассмотрения дела, где не отрицала, что ей выдан вышеназванный протокол общего собрания за 2016 г., но он является исправленным по сравнению с первоначальным, т.е. поддельным и в нем нет результатов голосований каждого члена СНТ, хотя таковые должны прилагаться, т.е. обязанность по выдаче протокола надлежащим образом и до настоящего времени не исполнена. Не отрицала также, что ей получены бухгалтерская (финансовая) отчетность по СНТ за 2017-2019 гг., представленная ответчиком в материалы дела (по форме КНД 0710099), но это не свидетельствует, что ей предоставлена та финансово-бухгалтерская отчетность, которую она требует: под таковой согласно Закону №271-ФЗ и Уставу следует понимать любую финансово-хозяйственную документацию, в том числе первичные документы бухгалтерского учета (договоры, ведомости и т.п.), например, договор с ТНС-Энерго, чтобы она могла подсчитать правильность расчета начисляемых ей платежей. Ей также не были выданы приходно-расходные сметы товарищества, к таковым нельзя отнести указание в протоколах общих собраний на суммы доходов и расходов (т.к. они указывают на будущий период, но не на прошлый).

Представитель ответчика СНТ «Весна» по доверенности Рыбалко А.В. с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, поддержал доводы письменного отзыва на иск, где указано, что требования истца, изложенные ей в иске с учетом последующих уточнений, основаны на неверном толковании норм права. ФЗ №217-ФЗ устанавливает перечень копий документов, с которыми член СТ имеет право знакомиться и получать за плату. ФЗ №217-ФЗ и Устав не предусматривают выдачу копию договора с ТНС; копия протокола общего собрания №2 за 2016 г. представлена на сайте СНТ, а также он был направлен истцу почтой, приходно-расходные сметы имеются во всех протоколах общих собраний, где утверждались взносы, они также представлены на сайте СНТ, имеются у истца. Состав бухгалтерской отчетности регламентируется ФЗ №402 «О бухгалтерском учете», такая отчетность, направленная в ИФНС, истцу предоставлена, что ей не отрицалось. Предоставление журнала или оборотно-сальдовой ведомости ФЗ №217-ФЗ и устав СНТ не предусматривают. Кроме того, истец не является членом ревизионной комиссии, которая в силу ст.20 ФЗ №217-ФЗ осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества. Дополнительно указал, что приходно-расходные сметы содержатся только в протоколах общих собраний, для ознакомления они раздавались на руки и вывешивались на стендах до голосования. Отчеты об исполнении смет содержатся в актах ревизионной комиссии, эти данные есть и в протоколах общих собраний (где указано на отчет председателя), законом форма таких отчетов не регламентирована. Таким образом, у СНТ нет обязанности выдавать члену СНТ любые финансовые документы по деятельности СНТ, а если член СНТ с чем-то из финансовой деятельности не согласен, то он вправе обжаловать протокол общего собрания, акты ревизионной комиссии. В протокол за 2016 г. были внесены изменения и они подписаны прежними лицами, это не запрещено, смысл протокола изменен не был, его расписали по каждому вопросу более подробно. Выдать протокол общего собрания с приложениями СНТ не имеет права, т.к. там содержатся персональные данные, поэтому и на сайте такая информация не размещается; но истец запрашивал протокол со списком исключенных членов СНТ, ей такой протокол и выдали. Все документы, которые могут быть предоставлены членам СНТ, размещены на сайте, выдача любого внутреннего финансово-хозяйственного документа законом не предусмотрена, для этого есть ревизионная комиссия.

Представитель ответчика - председатель его правления Панкова О.Н. - с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, поддержала изложенное представителем Рыбалко А.В.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось участниками процесса, что Теплякова И.А. (истец по делу) является членом СНТ «Весна» (участок 100, что подтверждается соответствующим свидетельством).

Участниками процесса также не оспаривалось, что истец неоднократно обращалась в правление указанного СНТ с требованием о предоставлении ей копий документов, касающихся деятельности СНТ, считая, что согласно ст.11 ФЗ №217-ФЗ она имеет право знакомиться и получать в том числе и указанные ей в иске документы о финансово-хозяйственной деятельности товарищества.

Данные доводы истца суд находит основанными на неправильном толковании норм права.

Согласно пп.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества.

В силу ч.3 указанной статьи члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:

1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Согласно ст.20 указанного Федерального закона контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления товарищества, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор). Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества, наряду с прочим, обязана проверять выполнение правлением товарищества и его председателем решений общих собраний членов товарищества, законность сделок, совершенных органами товарищества, состав и состояние имущества общего пользования. Органы товарищества обязаны по запросу ревизионной комиссии (ревизора) предоставлять копии документов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В силу ст.14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.

Исходя из вышеназванных норм ст.11 ФЗ №217-ФЗ перечень документов СНТ, в том числе о финансово-хозяйственной деятельности, которые могут быть предоставлены члену СНТ, является ограниченным; дополнительно по сравнению с указанным в законе член СНТ имеет право получать документы о деятельности товарищества в случаях, предусмотренных в уставе.

В силу п.4.1.2 Устава СНТ «Весна» член товарищества имеет право получать информацию о деятельности органов управления Товарищества и его органа контроля.

Вместе с тем, возможность предоставления истцу практически всех документов, указанных в исковых требованиях, ни законом, ни уставом не установлена, а часть документов истцу была предоставлена.

Так, копия договора с поставщиком электроэнергии «ТНС-энерго» с документами о потребленной энергии и оплате по ней, счетами-фактурами не относится к указанным в ФЗ №217-ФЗ бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или документам, подтверждающим права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе, а также к указанной в Уставе информации о деятельности органов управления товарищества только на том основании, что указанный документ подписывался от имени СНТ председателем правления.

Расширительное толкование истцом понятия «бухгалтерская (финансовая) отчетность» как любого документа, относящегося к финансовой деятельности товарищества, на нормах закона не основано, в силу ст.14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.

Указанная отчетность, оформленная по форме КНД 0710099, за 2017-2019 гг. представлена в материалах дела и получена истцом по ее заявлению, что ей не отрицалось и подтверждается подписью истца.

Вместе с тем, как указано выше, предоставление такой отчетности с документами первичного бухгалтерского учета, предоставление журнала или оборотно-сальдовой ведомости по счету 50 «Касса», журнала или оборотно-сальдовой ведомости по счету 51 «Расчетный счет», журнала или оборотно-сальдовую ведомости по счету 71 «Расчеты с подотчетными лицами», оборотно-сальдовой ведомости в целом по организации законом или Уставом (т.к. указанные документы не могут быть расценены как информация о деятельности органов управления товарищества) СНТ не предусмотрено.

Ссылка истца на приказ Минфина от 31.10.2000 г. является несостоятельной, т.к. данный приказ утверждает план счетов бухгалтерского учета, но не относит оборотно-сальдовые ведомости по соответствующим счетам к бухгалтерской (финансовой) отчетности СНТ, которая может быть выдана члену СНТ.

Как указано выше, возможность предоставления члену СНТ любого документа о финансово-хозяйственной деятельности СНТ законом не предусмотрена, истец не является лицом, которое в силу закона полномочно вести контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества (таковой является ревизионная комиссия), п.4.1.2 Устава, устанавливающий возможность получения членом СНТ информации о деятельности органов управления СНТ и его органов контроля, может реализовываться путем получения указанных в ч.3 ст.11 ФЗ №217-ФЗ бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений, заключения ревизионной комиссии.

Указанные обстоятельства неоднократно разъяснялись истцу правлением СНТ в ответах на ее запросы.

Возможность ознакомления истца с конкретными финансовыми документами, возможность осуществления ей контроля за целевым использованием взносов могут быть реализованы в рамках конкретного спора истца с ответчиком, оспаривания протокола общего собрания или смет и т.п.

Получение истцом протоколов общих собраний за 2017,2018,2019 гг., что ей не отрицалось, свидетельствует о получении ей приходно-расходных смет, оформленных в указанных протоколах, которые находятся в свободном доступе и на сайте СНТ; при этом суд отмечает, что специальная форма указанных смет законом не установлена.

Направление истцу и получение ей копии протокола общего собрания №2 за 2016 г. истцом не отрицались, вопрос правомочности внесения изменений в прежнюю редакцию протокола не является предметом настоящего иска, копия находящегося в настоящее время на сайте СНТ протокола и выдана истцу; возможность выдачи истцу приложений к протоколу в виде бюллетеней голосования не предусмотрена.

На основании вышеизложенного оснований для вывода о незаконном отказе или несвоевременном предоставлении истцу документов о деятельности СНТ и обязании председателя правления предоставить истцу указанные ей документы не имеется, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тепляковой Ирины Анатольевны к СНТ «Весна» о признании незаконным отказа в предоставлении информации, обязании предоставить информацию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2020 г.

Председательствующий