Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2017 ~ М-201/2017 от 21.02.2017

Дело № 2-336/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сысоевой О.В.,

при секретаре Карнишевой Н.В.,

с участием истца Сергеевой Г.А.,

представителя истца Синько И.М.,

третьего лица Васильева Е.А.,

представителя ответчика Яковлева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Г. А. к Администрации Кондопожского городского поселения о внеочередном предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Сергеева Г.А. обратилась в суд с указанным иском по следующим основаниям. Она является нанимателем квартиры по адресу: ........, на основании договора социального найма. В соответствии с заключением № ... от ХХ.ХХ.ХХ межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Кондопожского городского поселения № ... от ХХ.ХХ.ХХ, жилой ........ в ........ является аварийным и подлежит сносу в связи с тем, что техническое состояние дома и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность пребывания людей, а проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно. Распоряжением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем предписано произвести расселение жильцов дома в срок до ХХ.ХХ.ХХ, тем самым подвергая жизни жильцов дома угрозе на протяжении <...> лет. Учитывая аварийное и угрожающее жизни и здоровью человека состояние дома, истцу в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ незамедлительно должно быть предоставлено вне очереди жилое помещения по договору социального найма.

В связи с изложенным Сергеева Г.А. просит обязать Администрацию Кондопожского городского поселения предоставить ей на состав семьи из одного человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании истец Сергеева Г.А. и представляющий ее интересы Синько И.М. по изложенным в иске основаниям поддержали исковые требования, согласно которым просили обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение вне очереди по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления на человека, то есть не менее 15 квадратных метров.

Пояснили, что ранее Сергеева Г.А. в составе семьи Васильева Е.А. обращалась в суд с иском по аналогичным основаниям и решением Кондопожского городского суда от ХХ.ХХ.ХХ Васильеву Е.А. и <...> жилое помещение было предоставлено, ей в иске было отказано ввиду наличия у нее в собственности <...> в ........ по ......... Однако постановлением Администрации Прионежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... данный <...> признан непригодным для проживания, на основании распоряжения Администрации Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ... она с ХХ.ХХ.ХХ поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи из одного человека.

Представитель ответчика Яковлев А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку ранее Сергеевой Г.А. решением суда от ХХ.ХХ.ХХ было отказано в иске, заявленном по тем же основаниям, производство по данному делу подлежит прекращению.

Третье лицо Васильев Е.А. в судебном заседании просил иск Сергеевой Г.А. удовлетворить, так как она проживает с их совместными детьми в съемном жилье, не имеет никакого другого жилого помещения.

Третье лицо Администрация Кондопожского муниципального района извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, возражений не представили.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статьям 14 и 15 Жилищного кодекса (ЖК) РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление контроля за сохранностью и соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении муниципального жилищного фонда осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления.

При этом в соответствии с пунктом 34 названного Положения жилые помещения, расположенные в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Исходя из содержания статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан предоставить нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, законом предусмотрена обязанность органа местного самоуправления при признании дома аварийным и подлежащим сносу предоставить гражданам, занимающим жилые помещения в таких домах по договору социального найма, другое жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании установлены, подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Сергеева Г.А. является наряду с Васильевым Е.А. и <...> нанимателем жилого помещения – ........ в ........, на основании договора социального найма № ... от ХХ.ХХ.ХХ.

Ранее Сергеева Г.А. и Васильев Е.А. обращались в суд с иском о предоставлении жилого помещения в связи с непригодностью для проживания жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, на состав семьи из четырех человек, с учетом двух совместных несовершеннолетних детей.

Решением Кондопожского городского суда от ХХ.ХХ.ХХ Васильеву Е.А. на состав семьи <...> жилое помещение было предоставлено, Сергеевой Г.А. в иске отказано ввиду наличия у нее на праве собственности <...> в п ........ РК по ......... Данное решение оставлено без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК и вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХ. В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из установленных судом обстоятельств, находиться в доме не то, что проживать в нем, опасно для жизни, дом в аварийном состоянии, полы и стены прогнили, стены можно пробить рукой, в доме очень холодно, печки сыплются, в комнатах плесень и сырость, крыша течет. Из заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р следует, что по результатам заявления Русакова С.А., заключения ЗАО «Петрозаводскстрой», экспертного заключения № ... ООО «Экоцентр», акта обследования помещений № ... от ХХ.ХХ.ХХ, информационного письма ОНД Кондопожского района и на основании акта межведомственной комиссии № ... от ХХ.ХХ.ХХ, составленного по результатам обследования, о том, что в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 и в связи с тем, что техническое состояние дома и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность пребывания людей, и проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно, жилое помещение по адресу: ........, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ... спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, предписано произвести расселение жильцов спорного дома в срок до ХХ.ХХ.ХХ. Кондопожскому ММП ЖКХ рекомендовано производить ремонт дома в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в срок до ХХ.ХХ.ХХ.

Из экспертного заключения № ... от ХХ.ХХ.ХХ ООО «Экспертно-консультационный центр», в отношении многоквартирного ........ в ........ и жилого помещения № ... в указанном доме усматривается, что дом расположен на склоне и подвергается сезонному подтоплению в результате неправильно организованного отвода атмосферных вод (талых и дождевых) от возведенного дома; имеются деформации осадки фундамента в результате замачивания основания фундамента; ненадлежащее качество строительства дома привело к ускорению процесса износа затронутых подтоплением конструктивных элементов, что в свою очередь может вызвать отказ (разрушение) несущих конструкций и дома в целом; при условии продолжающихся ежегодных подтоплений исследуемого домовладения оно является непригодным для постоянного проживания; нормативные сроки эффективной эксплуатации несущих конструктивных элементов дома (фундаменты, стены, перекрытия, кровля) давно истекли; конструктивные элементы дома (фундаменты, стены, полы, перекрытия, крыша) находятся в ограниченном работоспособном состоянии, которое соответствует аварийному состоянию, имеются дефекты и повреждения конструкций, которые привели к снижению их несущей способности и не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан и требование п. 10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006; по мнению эксперта, имеются все основания о признании жилого дома непригодным для проживания в связи с физическим износом несущих конструкций дома и изменения параметров микроклимата в жилых помещениях; фактический износ ........ в ........ составляет 68 %; учитывая плохое техническое состояние дома требуется проведение комплексного капитального ремонта дома с элементами реконструкции и модернизации и прекращением его эксплуатации на период ремонта.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что спорный дом является аварийным и подлежит сносу, в связи с чем проживание семей истцов в таком доме представляет опасность для их жизни.

На основании изложенного у администрации Кондопожского городского поселения возникла обязанность по обеспечению жильцов дома вне очереди иными жилыми помещениями, отвечающими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям социального найма в .........

Постановлением Администрации Прионежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... указанный дом в ........ признан непригодным для проживания, распоряжением Администрации Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ... Сергеева Г.А. с ХХ.ХХ.ХХ поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи – один человек.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, с учетом выводов, указанных в заключении межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ, суд пришел к выводу, что техническое состояние дома и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность пребывания людей. По изложенным основаниям помещение, в котором проживает истец, представляет реальную опасность по причине его аварийного состояния. Сергеева Г.А. не имеет иного жилого помещения на праве собственности или на каком-либо правовом основании, в настоящее время снимает с детьми квартиру в ......... В связи с изложенными обстоятельствами Сергеева Г.А. нуждается в предоставлении жилой площади.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением 28 сессии 1 созыва Совета Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ в Кондопожском городском поселении установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Возложение на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения истцу в порядке, предусмотренном ст. 57 ЖК РФ, влечет за собой и применение указанного положения о его предоставлении общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

С учетом изложенного суд обязывает ответчика предоставить вне очереди жилое помещение на условиях социального найма в границах ........, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям социального найма в Кондопожском городском поселении, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, а именно не менее 15 кв.м на 1 человека, Сергеевой Г.А. на состав семьи из одного человека.

В настоящее время обстоятельства, установленные решением суда от ХХ.ХХ.ХХ и связанные с отсутствием у Сергеевой Г.А. права на внеочередное предоставление жилья, изменились и у нее появились новые основания для иска. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных абзацем третьим ст. 220 ГПК РФ, в данном случае не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что фактически Сергеева Г.А. постоянно проживает в ........ <...>, которым жилое помещение предоставлено вместе с отцом на основании решения от ХХ.ХХ.ХХ, она не проживает с Васильевым Е.А., не является членом его семьи, не имеет жилого помещения на праве собственности или на ином правовом основании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сергеевой Г. А. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Кондопожского городского поселения предоставить Сергеевой Г. А. на состав семьи из одного человека вне очереди жилое помещение на условиях социального найма в границах ........, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям социального найма в Кондопожском городском поселении, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, а именно, не менее 15 квадратных метров.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Сысоева

Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2017.