Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6124/2014 ~ М-5201/2014 от 30.09.2014

РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации

15 декабря 2014 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,

при секретаре Ковалёвой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синенкова Д. В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Департамент Архитектурного и строительного инжиниринга», Комитету по управлению имуществом администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возврате суммы задатков за участие в аукционе,

УСТАНОВИЛ:

Истец Синенков Д.В. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Департамент Архитектурного и строительного инжиниринга» (далее ООО «ДАСИ»), Комитету по управлению имуществом администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возврате суммы задатков за участие в аукционе.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что Комитетом по управлению имуществом <адрес> были объявлены аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных: <адрес>. Организатором торгов выступало ООО «Департамент архитектурного и строительного инжиниринга» (ДАСИ) филиал «<адрес> отделение «Строймаркет»: <адрес>, Тел. № Адрес электронной почты: <данные изъяты> (далее - Организатор). В соответствии с гражданским законодательством филиал не является самостоятельным юридическим лицом, ответственность за действия (бездействия) филиала несет юридическое лицо. ООО «ДАСИ» действует на основании договора поручения от имени Комитета по управлению имуществом администрации <адрес> муниципального района, договор на аренду земельных участков заключается с Комитетом по управлению имуществом. В соответствии с гражданским законодательством ответчики несут солидарную ответственность. Истцом были поданы заявки на участие в аукционе по 6 (Шести) лотам, и, в соответствии с условиями аукционной документации по организации и проведении аукционов по продаже или предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в собственности <адрес> и земельных участков на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, права аренды указанных земельных участков, в том числе для жилищного строительства, а так же комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства, на счет Организатора были перечислены денежные суммы в качестве оплаты задатка за участие в аукционе на общую сумму: №. ДД.ММ.ГГГГ поданные заявки были им отозваны путем написания соответствующего заявления Организатору. В соответствии с условиями документации и Постановлением Правительства РФ от № N 808 (ред. от 15.09.2011) "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" задаток должен быть возвращен участнику в течение 3 рабочих дней, т.е. последний день был ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на дату составления настоящего искового заявления сумма перечисленных задатков ему не возвращена, организатор торгов неправомерно ее удерживает. На его неоднократные обращения сотрудники Организатора дают объяснения, что у них была ошибка в списках, бухгалтер допустил ошибку при оформлении платежных документов и пр. Между тем, в соответствии с п.2.2 Договора о задатке «Организатор не вправе распоряжаться денежными средствами, поступившими на его р/счет в качестве задатка». Согласно ч.4 ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. Согласно извещению заключение договора о задатке не является обязательным условием, т.е. сам факт внесения задатка означает согласие на участие в торгах, на условиях документации. Истец просил суд взыскать с ООО «Департамент архитектурного и строительного инжиниринга» (ДАСИ) и Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> муниципального района <адрес> сумму задатка в размере №

Истец Синенков Д.В. надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Синенкова Д.В. – Неретин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно пояснив, что ответчики несут солидарную ответственность поскольку ООО «ДАСИ» действовал от имени Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> муниципального района <адрес> и именно на Комитете по управлению имуществом Администрации <адрес> муниципального района <адрес> лежит обязанность по возврату задатка.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> муниципального района <адрес> Гальцова О.Е. в судебном заседании исковые требования Синенкова Д.В, не признала, в обоснование возражений на иск пояснила, что в соответствии со ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное. В тоже время в соответствии со статьей 38.1 Земельного Кодекса РФ установлен порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства. На основании вышеуказанной нормы организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе. В соответствии с п.22 ст.38.1 ЗК РФ заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона. На основании ст.380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации <адрес> муниципального района с ООО «ДАСИ» (Поверенный) заключен договор поручения № в соответствии с которым Поверенный принимает на себя обязательства на безвозмездной основе по организации и проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже или предоставлению в аренду муниципального имущества <адрес>, а также по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес> и земельных участков на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, права аренды указанные земельных участков, в том числе для жилищного строительства, комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства, развития застроенной территории в ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2.14 Поверенный обязан принимать в соответствии с договором о внесении задатка, задаток от заявителя (претендентов). Согласно аукционной документации договор о внесении задатка заключается ООО «ДАСИ» с Претендентом, порядок возврата и удержания задатка установлен п.3 данного договора. На основании вышеизложенного, обязанность по возврату задатка, в случае отзыва заявки на участие в аукционе, согласно п.22 ст.38.1 ЗК РФ возложена на организатора аукциона ООО «ДАСИ». Солидарная ответственность указанной нормой не предусмотрена. Денежные средства, перечисленные Синенковым Д.В. в качестве задатка, на счет Комитета по управлению имущества администрации <адрес> не зачислялись.

Представитель ответчика ООО «ДАСИ», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменном отзыве представитель ответчика ООО «ДАСИ» исковые требования Синенкова Д.В. не признал, в обоснование возражений ссылаясь на то, что правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско- правового регулирования, и защита прав, нарушенных при организации и проведении портов должна осуществляться соответствующими, предусмотренными законом способами. Истец ошибочно считает, что возникшие правоотношения регулируются постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», т.к. в соответствии с ст. 38 Земельного кодекса РФ «Порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса. Таким образом законодательством установлено, что в отношении торгов по продаже или предоставлению в аренду земельных участков под жилищные цели применяются нормы, установленные ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, а не постановления Правительства РФ. Подача заявок на участие в аукционе сопровождается заключением договора о задатке. Гр. Синенков Д.В. подал заявки на участие в аукционе и перевел задатки, т.е. фактически подтвердил свое намерение приобрести в аренду земельные участки. Правоотношения, возникающие при получении задатка регулируются ст. 380- 381 ГК РФ, в соответствии с которыми «Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны.» Таким образом, отозвав свои заявки гр. Синенков Д.В. нарушил свои обязательства, поэтому потерял право на получение (возврат) задатка.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства установлен статьей 38.1 Земельного Кодекса РФ

В соответствии с п.4-8,12 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.

В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2)     копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

3)     документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с п.п.21,22,25 ст.38.1 ЗК РФ

Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

На основании ст.380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по управлению имуществом администрации <адрес> с ООО «ДАСИ» (Поверенный) заключен договор поручения №, в соответствии с которым Поверенный принимает на себя обязательства на безвозмездной основе по организации и проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже или предоставлению в аренду муниципального имущества <адрес>, а также по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес> и земельных участков на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, права аренды указанные земельных участков, в том числе для жилищного строительства, комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства, развития застроенной территории в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В соответствии с п.2.14 договора Поверенный обязан принимать в соответствии с договором о внесении задатка, задаток от заявителя (претендентов).

В соответствии с п.2.20 договора Поверенный обязан переводить на расчетный счет Доверителя (или на расчетный счет, указанный Доверителем) задатки, полученные им от участников, выигравших торги по продаже объектов, в течение 5 (пяти) банковских дней со дня подписания протокола о проведении торгов.

Согласно п. 5.3 договора претензии со стороны третьих лиц по результатам и процедуре проведения торгов адресуются поверенному и относятся на его счет.

Также судом установлено, что Администрацией <адрес> были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении аукционов по предоставлению в аренду земельных участков, расположенных: <адрес>, для размещения индивидуальной жилой застройки в № квартале ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№)) с возложением организации проведения аукциона на ООО «Департамент архитектурного и строительного инжиниринга» (ДАСИ) филиал «<адрес> отделение «Строймаркет»: <адрес>

Извещения о проведении аукционов были опубликованы в средстве массовой информации – рекламно-информационной газете «Деловая среда» и на сайте http:/ <данные изъяты>/(л.д.№).

Согласно извещений о проведении аукциона – назначена дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ., дата окончания приема заявок – ДД.ММ.ГГГГ., дата признания претендентов участниками аукциона – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещений о проведении аукциона заключение договора о задатке не является обязательным условием и осуществляется по месту приема заявок.

Возврат задатков осуществляется в случаях:

- недопущения заявителя к участию в аукционе, в течение 3 банковских дней со дня принятия решения о недопущении заявителя к участию в аукционе;

- отзыва заявителем заявки на участие в аукционе, в течение 3 банковских дней со дня поступления отзыва заявки на участие в аукционе;

- не победившим в аукционе участникам, в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона;

- отказа организатора от проведения аукциона, в течение 3 банковских дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона.

Судом установлено, что истцом Синенковым Д.В. ДД.ММ.ГГГГ. были поданы заявки на участие в аукционе по 6 (Шести) лотам и перечислены денежные суммы на счет организатора проведения аукциона ООО «ДАСИ» в качестве оплаты задатка за участие в аукционе: в отношении земельного участка с кадастровым номером № согласно заявки № в сумме № рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером № согласно заявки № в сумме № рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером № согласно заявки № в сумме № рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером № согласно заявки № в сумме № рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером № согласно заявки № в сумме № рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером № согласно заявки № в сумме № рублей, на общую сумму № руб. (л.д.№).

Истец ссылается, что им были отозваны все заявки до проведения аукционов ДД.ММ.ГГГГ. Однако, из копий заявлений следует, что заявки были отозваны ДД.ММ.ГГГГ., то есть после проведения аукциона (л.д.№

Поскольку заявки были отозваны позднее даты окончания срока приема заявок ( ДД.ММ.ГГГГ.), то в силу п.22 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ задатки возвращаются в порядке, установленном для участников аукциона - в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

Согласно информации по лотам торги состоялись, победителями торгов признаны:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером №, лот № (по заявке) (лот № согласно информации с сайта) – Широков С.В.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером №, лот № (по заявке) (лот № согласно информации с сайта) – Широков С.В.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером №, лот № (по заявке) (лот № согласно информации с сайта) – Баздарев М.К.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № лот № (по заявке) (лот № согласно информации с сайта) – Цыплаков А.Н.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером №, лот № (по заявке) (лот № согласно информации с сайта) – Тихонова Н.В.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером №, лот № (по заявке) (лот № согласно информации с сайта) – Боровицкая С.Ю. (л.д.№

Согласно п.21,22,25 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность организатора торгов вернуть задаток лицам, не допущенным к участию в аукционе, отозвавшим свои заявления, а также лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

Таким образом, истец не стал победителем аукциона, поданные заявки были истцом отозваны путем написания соответствующего заявления Организатору (л.д.№), а потому у организатора проведения аукциона ООО «ДАСИ» в силу положений ст.38.1 ЗК РФ возникла обязанность по возврату внесенных задатков.

Доводы ответчика ООО «ДАСИ» о том, что суммы задатков не подлежат возврату ввиду того, что истец отозвав свои заявки нарушил свои обязательства, не основаны на законе и не могут быть приняты судом во внимание.

Что касается доводов истца о том, что суммы задатков подлежат взысканию с ответчиков ООО «ДАСИ» и Комитета по управлению имуществом администрации <адрес> солидарно, то суд их считает также необоснованными.

Согласно ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное

Статьей 38.1 Земельного кодекса РФ обязанность по возврату задатка возложена на организатора аукциона, при этом отсутствует условие о солидарной ответственности продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка - органа местного самоуправления, и специализированной организации, выступающей в качестве организатора торгов. Не предусмотрена солидарная обязанность по возврату задатка договором-поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, п.5.3 договора-поручения предусмотрено, что претензии со стороны третьих лиц по результатам и процедуре проведения торгов адресуются поверенному и относятся на его счет.

Таким образом, обязанность по возврату задатка в силу положений ст.38.1 Земельного кодекса РФ возложена на организатора аукциона ООО «ДАСИ».

При таких обстоятельствах, требования истца Синенкова Д. В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Департамент Архитектурного и строительного инжиниринга» о возврате суммы задатков за участие в аукционе подлежат удовлетворению в полном объеме, а требования к Комитету по управлению имуществом администрации <адрес> удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом Синенковым Д.В. понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере №., которые подлежат взысканию в его пользу с ответчика ООО «ДАСИ».

Руководствуясь ст. 194-196,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска Синенкова Д. В. к Комитету по управлению имуществом администрации <адрес> о возврате суммы задатков за участие в аукционе, отказать.

Иск Синенкова Д. В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Департамент Архитектурного и строительного инжиниринга» о возврате суммы задатков за участие в аукционе удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Департамент Архитектурного и строительного инжиниринга» в пользу Синенкова Д. В. суммы задатков за участие в аукционе по предоставлению в аренду земельных участков в размере № рублей, в то числе согласно заявки № (лот№№) в сумме № рублей, согласно заявки № (лот№№) в сумме № рублей, согласно заявки № (лот№№) в сумме № рублей, согласно заявки № (лот№№) в сумме № рублей, согласно заявки № (лот№№) в сумме № рублей, согласно заявки №лот№№) в сумме № рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины № руб.№ коп., а всего взыскать № руб. № коп. (<данные изъяты>.).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Решение суда не вступило в законную силу, подлинник решения суда хранится в гражданском деле № в Ногинском городском суде <адрес>

Судья:

Секретарь: