Постановление по делу № 5-21/2014 от 16.01.2014

Дело № 5-21/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2014 года Республика Коми, город Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Автошкола 11 регион»,

ранее привлекался: нет сведений,

материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<...> года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автошкола 11 регион» (далее ООО «Автошкола 11 регион») составлен протокол № № .... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ООО «Автошкола 11 регион» осуществляет образовательную деятельность при подготовке водителей транспортных средств, по адресу Республика Коми, г. Ухта, .....

В ходе проведения <...> года по Приказу № № .... от <...> года года внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Автошкола 11 регион», расположенной по адресу Республика Коми, г. Ухта, ...., были выявлены следующие нарушения:

- отсутствие заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно – материальной базы, установленным требованиям – для образовательных программ подготовки водителей автотранспортных средств, в нарушение ч. «е» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966;

- отсутствие программ подготовки водителей автотранспортных средств, утвержденных руководителем образовательной организации и согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, в нарушение ч. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966;

- образовательная деятельность не обеспечена тренажером – манекеном взрослого пострадавшего, в соответствии с требованиями перечня учебных материалов для подготовки водителей транспортных средств по предмету «первая помощь» примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 18.06.2010 года № 636, в нарушении лицензионных требований, установленных ч. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, отсутствие тренажера – манекена подтверждается балансовой ведомостью ООО «Автошкола 11 регион».

В судебном заседании представители ООО «Автошкола 11 регион», Лановенко К.Л., Оленькова Е.А., действующие на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признали.

Представитель административного органа Министерства образования Республики Коми Мартынов С.А., пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место при проведении проверки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273ФЗ - образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

На основании подпункта «е» п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "к" пункта 6 настоящего Положения, а также следующие требования: наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

В соответствии с подпунктом «б» п.6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

На момент составления протокола об административном правонарушении заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно – материальной базы, установленным требованиям – для образовательных программ подготовки водителей автотранспортных средств, программа подготовки водителей автотранспортных средств, утвержденных руководителем образовательной организации и согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, тренажер – манекен взрослого потерпевшего, необходимого для подготовки водителей транспортных средств по предмету «первая помощь», в ООО «Автошкола 11 регион» отсутствовали. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается представителями юридического лица.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), подтверждён материалами дела.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учётом характера допущенных нарушений, вида деятельности, осуществляемой ООО «Автошкола 11 регион» суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности – временного запрещения реализации образовательной программы подготовки водителей транспортных на срок 45 суток.

Руководствуясь ст. 19.20 ч. 3, ст. 23.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Автошкола 11 регион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности– временного запрещения реализации образовательной программы подготовки водителей транспортных на срок 45 суток, начиная с 17 часов 10 февраля 2013 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда Курлапова Н.В.