Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-785/2016 ~ М-765/2016 от 08.09.2016

                                                                                                                          Дело № 2- 785/2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2016 г.                                                                             ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующей судьи Щербина О.Н.,

с участием помощника военного прокурора Черкесского гарнизона Макаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Болуровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Супруну В.А., Супрун Е.И., Супруну И.В., Супрун Ю.В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, по адресу: <адрес>, выселении путем понуждения к исполнению обязательства по освобождению и сдаче жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации предъявило иск к Супруну В.А., Супрун Е.И., Супруну И.В., Супрун Ю.В. о признании Супрун В.А., Супрун Е.И., Супрун И.В., Супрун Ю.В., утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>; об обязании ответчиков исполнить обязательство от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении жилого помещения, обязании ответчиком о предоставлении документов, подтверждающих надлежащее исполнение обязательства по освобождению и сдаче жилого помещения и снятии с регистрационного учета ответчиков из служебного жилого помещения –квартиры № по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что Супрун В.А. проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ. Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного КЭЧ района, Супруну В.А. и членам его семьи: жена- Супрун Е.И., сын –Супрун И.В., дочь –Супрун Ю.В. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> включена в перечень закрытых военных городков. Постановлением Главы Администрации Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № квартире №, расположенной в доме № в закрытом военном городке <адрес> присвоен статус служебной.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Супрун В.А. и ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице начальника управления, действующего от имени собственника жилого помещения-Минобороны России, Супруну В.А. и членам его семьи: жене Супрун Е.И., сыну –Супрун И.В., дочери –Супрун Ю.В. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в Федеральной собственности –трехкомнатная квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В связи с предоставлением вышеуказанного жилого помещения Супрун В.А. принял на себя обязательства сдать в установленном действующим законодательством порядке в ОАО «Славянка» и освободить вместе со всеми проживающими лицами занимаемую служебную квартиру расположенную по адресу: <адрес> в течении тридцати дней после заключения договора социального найма жилого помещения. Обязательства ДД.ММ.ГГГГ удостоверено нотариусом Ростова-на-Дону нотариального округа Кебековой М.Т.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Супрун В.А. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № В.А. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в адрес Супруна В.А. было направлено уведомление о необходимости освободить занимаемую служебную квартиру, распложенную по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени Супрун В.А. и члены его семьи в нарушение принятого обязательства от ДД.ММ.ГГГГ не освободили и не сдали вышеуказанное жилое помещение.

Принимая во внимании, что со стороны ответчиков усматривается явное неисполнение данного ими обязательства, а также то, что Супрун В.А., утративший связь с Министерством обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ, и члены его семьи обеспечены Министерством обороны РФ жилым помещением по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства, в сложившейся ситуации вынуждает истца обратиться в суд с требованиями о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении путём понуждения к исполнению обязательства по освобождению и сдаче жилого помещения, расположенного на территории закрытого военного городка.

Таким образом, ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель третьего лица на стороне министерства обороны Российской Федерации ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» (далее по тексту ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО») направил отзыв на иск, из которого следует, что в соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России решает и выполняет задачи по организации учета, контроля над использованием имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению имуществом по заданиям Министерства обороны РФ.

Министерство обороны РФ обеспечивает жилыми помещениями только военнослужащих, проходящих военную службу в Российской Армии, на основании Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

ДД.ММ.ГГГГ согласно служебному ордеру №, Супруну В.А. и членам его семьи - супруге Супрун Г.П., сыну Супруну И.В., дочери Супрун Ю.В. была предоставлена квартира №, расположенная по адресу: <адрес>.

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ответчики обеспечены жилым помещением для постоянного проживания (по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>.

Вместе с тем Супрун В.А. оформил нотариальное обязательство об освобождении и сдаче в установленном законодательством Российской Федерации порядке предоставленной квартиры по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) месяца после подписания (заключения) договора социального найма.

В силу положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образам в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

ФГКУ «Югрегионжилье» Минобороны России неоднократно направляло в адрес ответчиков уведомления с требованиями освободить специализированное жилое помещение, представить документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако данные требования до настоящего времени не выполнены.

Неисполнение ответчиками обязательств по освобождению жилого помещения и сдаче его в установленном порядке является нарушением действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правовые основания для проживания ответчиков в спорном жилом помещении отсутствуют, они нарушают права истца, а также права и законные интересы ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, в том числе интересы государства, связанные с реализацией интересов по использованию специализированного жилищного фонда, исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны РФ, представители 3-х лиц на стороне истца ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», отделения по вопросам миграции МО МВД России «Зеленчукский», обособленного подразделения «Ставропольский» ООО «ГУЖФ», не явились, извещены о месте и времени судебного заседания, направили в суд ходатайства, в которых просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Ответчик Супрун В.А. посредством телефонограммы сообщил о том, что никто из членов семьи присутствовать в судебном заседании не сможет, так как все находятся за пределами КЧР, а он проживает один в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, просил рассматривать дело в отсутствие ответчиков которым известно о дне и времени слушания дела.

Суд признает, что ответчики не явились в судебные заседания по уважительным причинам, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчиков.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства представителей 3-их лиц без самостоятельных требований относительно спора о рассмотрении дела в их отсутствие.

Огласив исковое заявление Министерства обороны РФ, отзыв 3-го лица без самостоятельных требований ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ на исковое заявление МО РФ, выслушав заключение помощника военного прокурора Черкесского гарнизона Макаева А.А., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции РФ, в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (ст. 125 ГК РФ). Имущество, находящееся в государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

     Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

     Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

     В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31 граждан совместно проживающих с собственником, статьей 65 (о правах и обязанностях наймодателя), частями 3 и 4 статьи 67 (о правах и обязанностях нанимателей) ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон N 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии при увольнении с военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 настоящего Кодекса

В целях обеспечения прав военнослужащих на жилье, Российское законодательство предусматривает несколько способов обеспечения жилыми помещениями, которые реализуются как в форме предоставления служебных помещений на период военной службы, так и в форме предоставления жилых помещений в собственность бесплатно либо по договору социального найма или в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей, предоставляются служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитии.

Служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ст.104 ЖК РФ, ст.15 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах, - в других близлежащих населенных пунктах.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что реализуя обязанности по обеспечению прав военнослужащих на жилье, ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему Вооруженных Сил РФ майору Супрун В.А. и проживающим совместно с ним членам его семьи, была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, что подтверждается выданным ответчику ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы Администрации Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ №, квартире <адрес> присвоен статус служебной.

Этот объект недвижимого имущества закреплен на праве оперативного управления за федеральным казенным управлением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 3189 от 9 октября 2012 года (п.76 Приложения к приказу).

Таким образом, служебная квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ответчикам на период прохождения Супруном В.А. военной службы в определенной местности и в случае перевода военнослужащего к новому месту службы или увольнению с военной службы в обязательном порядке квартира подлежала сдаче уполномоченному органу военного управления.

Как установлено в судебном заседании, приказом командира войсковой части № № полковник войсковой части № Супрун В.А. уволен с военной службы приказом Министра обороны РФ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № с зачислением в запас и исключен из списков личного состава воинской части (л.д.47).

В целях реализации жилищных прав военнослужащего, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Югрегионжилье», действующее от имени собственника жилого помещения Министерства обороны РФ, заключил с Супрун В.А. с его согласия договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. (л.д.16-21).

ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента распределения квартиры по избранному месту жительства, ответчик Супрун В.А. обязался занимаемую служебную квартиру №, находящуюся по адресу: <адрес>, сдать в установленном действующим законодательством порядке в филиал Ставропольский ОАО «Славянка» и освободить указанную жилплощадь вместе со всеми проживающими лицами, в течении 30 дней после заключения договора социального найма, что подтверждается письменным обязательством, удостоверенным нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа Кебековым М.Т. (л.д. 43).

Однако в нарушение обязательства о сдаче жилого помещения, до настоящего времени Супрун В.А. и члены его семьи, не освободили спорную служебную квартиру и не передали ее в установленном порядке, тем самым нарушив положения ст. 309 ГК РФ, которые определяют, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Самовольное удержание квартиры препятствует перераспределению жилого помещения иным военнослужащим, чем нарушается право собственника- Минобороны РФ на распоряжение своим имуществом. Факт не исполнения Супруном В.А. обязательства о сдаче служебной квартиры <адрес>, и проживание ответчиков на момент рассмотрения данного дела в указанной служебной квартире подтверждено ответом ООО «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ») обособленное подразделение «Ставрополський» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчиков были направлены уведомления о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении служебного жилого помещения по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако данные требования до настоящего момента не исполнены (л.д.14-15).

Срок добровольного освобождения и сдачи спорного жилого помещения и предоставления в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения документов до ДД.ММ.ГГГГ истек. Предупреждение об освобождении жилого помещения ответчиками не было исполнено.

Исследованные судом доказательства в своей совокупности подтверждают обоснованность предъявленного Министерством обороны РФ иска к Супруну В.А., Супрун Е.И., Супруну И.В., Супрун Ю.В., в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 19 ст.333.36 НК РФ государственные органы освобождены от уплаты госпошлины. В соответствии с п.2 ст.1 ФЗ от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы - это органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы государственной власти субъектов РФ и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Следовательно, от уплаты госпошлины освобождаются органы государственной власти субъектов РФ, выступающие по делам, рассматриваемым, в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п.п.1 и 2 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.2004 г. № 1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти и органом управления Вооруженными Силами РФ, на основании чего Минобороны России от уплаты государственной пошлины освобождено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина –в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков Супруна В.А., Супрун Е.И., Супруна И.В., Супрун Ю.В. следует взыскать в пользу бюджета Зеленчукского муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На основании п. «д» ст.17 Конституции РФ, ст.15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.ст. 102, 103,104 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить.

Признать Супруна В.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., Супрун Е.И., ДД.ММ.ГГГГ.р., Супруна <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.р., Супрун Ю.В., <данные изъяты> г.р. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Супруна В.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., Е.И., ДД.ММ.ГГГГ.р., Супруна И.В., ДД.ММ.ГГГГр., Супрун Ю.В., ДД.ММ.ГГГГр. освободить жилое помещение по адресу: <адрес>.

Обязать Супруна В.А., ДД.ММ.ГГГГр., Супрун Е.И., ДД.ММ.ГГГГ.р., Супруна И.В., ДД.ММ.ГГГГр., Супрун Ю.В., ДД.ММ.ГГГГр. представить документы, подтверждающие надлежащее исполнение обязательства от ДД.ММ.ГГГГ, по освобождению и сдаче жилого помещения по адресу: ДД.ММ.ГГГГ

Снять с регистрационного учета Супруна В.А., ДД.ММ.ГГГГр., Супрун Е.И., ДД.ММ.ГГГГр., Супруна И.В., ДД.ММ.ГГГГр., Супрун Ю.В., ДД.ММ.ГГГГр. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Супруна В.А., Супрун Е.И., Супруна И.В., Супрун Ю.В., в бюджет Зеленчукского муниципального района госпошлину в размере <данные изъяты> рублей в долевом порядке, по <данные изъяты> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Зеленчукский районный суд в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

        Мотивированное решение суда изготовлено 11 ноября 2016 года

Председательствующий судья                                                             О.Н. Щербина