Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2010 (2-1293/2009;) ~ М-1079/2009 от 07.09.2009

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск 15 июня 2010 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Костенко С.Н., при секретаре К, с участием истцов ФИО8, ФИО7, представителя истцов ФИО0, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, ФИО7, ФИО6 к администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края о признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности заключить договор приватизации, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, ФИО7, ФИО6 обратились в суд с иском с требованием к администрации ЗАТО г.Железногорск о признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу ... возложении на ответчика обязанности заключить договор передачи указанного жилого помещения в равную долевую собственность бесплатно в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что указанная квартира была предоставлена истцам, а также ФИО9, на основании договора аренды от 01.08.1996г. на срок до 05.07.2001г. На момент предоставления жилого помещения истцы состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, спорное жилое помещение было предоставлено в порядке очередности. 01.12.2000г. брак между ФИО8 и ФИО9 прекращен. 28.07.2006г. ФИО9 снят с регистрационного учета из спорной квартиры, постоянно проживает по адресу ... ... При обращении в администрацию ЗАТО г.Железногорск 10.07.2009г. с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения им было фактически отказано, рекомендовано обратиться в суд.

Истцы считают, что уклонение ответчика от заключения договора приватизации незаконным, поскольку на момент заключения договора аренды они имели право приватизировать жилое помещении в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

ФИО9, заявляющий самостоятельные требования относительно предмета спора, обратился в суд с аналогичными требованиями к администрации ЗАТО г.Железногорск, указав, что является стороной в договоре аренды, не проживает в спорном жилом помещении временно, не утратил права на приватизацию спорного жилого помещения.

В судебном заседании истицы ФИО8, ФИО7 и их представитель ФИО0 поддержали доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО6, извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явился, адресовав в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО9, извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явился, адресовав в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации ЗАТО Железногорск ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Из представленного в суд письменного отзыва представителя администрации следует, что администрация возражает против удовлетворения исковых требований истцов и третьего лица, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, поскольку в мае 2001 года норма Закона, разрешающая приватизацию жилья, занимаемого по договору аренды, была исключена. ФИО9 не зарегистрирован в спорном жилом помещении.

Выслушав истцов и их представителя, изучив материалы гражданского дела и представленные документы, суд находит исковые требования ФИО8, ФИО7, ФИО6 подлежащим удовлетворению, а требования ФИО9 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.2 ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применением законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещается любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища(часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище(часть2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами(часть 3).

В силу ст.55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина(часть 1). В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина(часть 2). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства(часть 3).

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с преамбулой Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилье. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилье дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем.

В силу ст.1 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»(в ред. Закона РФ от 23.12.92 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.94 № 26-ФЗ, от 28.03.98 № 50-ФЗ), граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений(ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность(совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из объяснения истцов судом установлено, что супруги ФИО11 состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, спорное жилое помещение было предоставлено им и детям в порядке очередности по договору аренды.

01.08.1996г. между администрацией г.Железногорск и ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6 заключен договор аренды жилого помещения по адресу ... на срок до Дата обезличенаг.

Согласно договора аренды(п.2.2) следует, что спорная квартира принадлежит администрации ЗАТО Железногорск на праве собственности. Сдача в аренду не включает передачу права на собственность за арендуемое жилое помещение.

Из справки-выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета усматривается, что в спорном жилом помещении зарегистрированы истцы, ФИО9 снят с регистрационного учета 28.07.2006г. в связи с осуждением.

Согласно заявления ФИО8 от 09.07.2009г. следует, последняя обращалась к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, однако, письмом от 15.07.2009г. в удовлетворении заявлений было отказано со ссылкой на п.2.2 договора аренды, рекомендовано обратиться в суд.

Истицы не участвовали в приватизации жилых помещений, что подтверждается сведениями из Железногорского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация».

Судом установлено, что на момент заключения договора аренды истцы имели право приватизировать спорное жилое помещение на основании ст.ст.1,2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»(в ред. Закона РФ от 23.12.92 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.94 № 26-ФЗ, от 28.03.98 № 50-ФЗ).

Внесение в договор аренды условия о запрете перехода права собственности на арендуемую квартиру(п.2.2) противоречило действующему на момент заключения договора законодательству, нарушало право истцов на приватизацию.

Статьей 2 Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 15.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» внесены изменения и дополнения в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», из статьи 2 указанного закона исключены слова «или аренды».

Таким образом, истцы с момента предоставления спорного жилого помещения, заключения договора аренды, и до внесения в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указанных выше изменений имели право на приватизацию занимаемого спорного жилого помещения, но были лишены данного права в силу противоречащих закону условий договора.

Изменение законодателем ранее установленных условий приватизации занимаемого жилого помещения, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, являвшихся нуждающимися в улучшении жилищных условий и получивших жилое помещение в аренду, имеющих законные основания приватизации занимаемого жилого помещения, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

По существу, внесенные в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» изменения, исключающие приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях аренды, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, которыми решался вопрос о приватизации, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку часть граждан смогли воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях аренды и приватизировали занимаемые ими на условиях аренды жилые помещения, в то время, как истцы, которые имели право на приватизацию до вступления в силу Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 15.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не смогли воспользоваться своим правом по независящим от них причинам, неосновательно и несправедливо были лишены права на приватизацию.

В силу п.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истцов о признании права на приватизацию жилого помещения и возложении на ответчика обязанность заключить договор передачи спорного жилого помещения в равную долевую собственность бесплатно в порядке приватизации.

В отношении требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО9 суд находит их несостоятельными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приведенной выше ст.2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации имеют лица, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений(ведомственный фонд), по договору найма или аренды.

Из объяснения истцов и представленных документов судом установлено, что ФИО9 не проживает в спорном жилом помещении, был снят с регистрационного учета 28.07.2006г., брак между ФИО8 и ФИО9 расторгнут 01.12.2000г.

Решением Железногорского городского суда от 10.12.2009г., вступившего в законную силу, ФИО9 отказано в исковых требованиях ФИО8, ФИО7, ФИО6 о признании права пользования спорным жилым помещением и вселении.

Из указанного решения усматривается, что ФИО9 с ноября 2000 года прекратил пользоваться спорным жилым помещением, выбыл на другое постоянное место жительство, в спорном жилом помещении не проживал и не проживает, не является членом семьи истцов, с февраля 2008 года обеспечен жилым помещением в общежитии по ... ..., где имеет регистрацию.

При данных обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения требований ФИО9 о признании за ним права на приватизацию спорного жилого помещения и возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор передачи жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Иск ФИО8, ФИО7, ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО8, ФИО7, ФИО6 право на приватизацию жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу ...

Обязать администрацию ЗАТО г.Железногорск Красноярского края заключить с ФИО8, ФИО7, ФИО6 договор передачи жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу ..., в равную долевую собственность бесплатно в порядке приватизации.

В удовлетворении требований ФИО9 к администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края о признании права на приватизацию жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу ... и возложении обязанности заключить договор передачи указанного жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Железногорского городского суда

Красноярского края С.Н.Костенко