Решение по делу № 33-2797/2020 от 06.04.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-2797

Строка № 110 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 июня 2020 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Глазовой Н.В.,

судей Кожевниковой А.Б., Юрченко Е.П.,

при секретаре Ягодкиной Д.Н.,

с участием адвоката Мешкова А.И., -

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.,

гражданское дело № 2-54/2019 по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ищенко ФИО9 о выселении из служебного жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Ищенко Т.С. по доверенности Мешкова А.И. на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 января 2019 года

(судья Калинина Е.И.)    

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Ищенко Т.С. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указав, что ответчик незаконно удерживает служебное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе федерального государственного казённого учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «ЦТУИО» МОРФ). Указанное жилое помещение было предоставлено Ищенко Т.С. на основании договора пользования жилым помещением №01-47/008 от 17.01.2017г.

Ищенко Т.С. направлено уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения. Требование в добровольном порядке не

2

исполнено, согласно выписке из лицевого счета, ответчик зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении (т. 1, л.д. 5-7).

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 30.01.2019 г. постановлено: «Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Ищенко Т.С. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить; прекратить право пользования Ищенко Т.С. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>а; выселить Ищенко Т.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения» (т. 2, л.д. 21, 22-31).

В апелляционной жалобе Ищенко Т.С. в лице представителя по доверенности Мешкова А.И. просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное по основаниям, изложенным в жалобе (т.2, л.д.41-45).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 4 июня 2019 года решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 января 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Ищенко Т.С. по доверенности Мешкова А.И., - без удовлетворения (т. 2, л.д. 70-77).

Не согласившись с апелляционным определением, Ищенко Т.С. обратилась в Первый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просила отменить решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 30.01.2019 г. и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Воронежского областного суда от 04.06.2019 г., и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе (т.2, л.д. 88-90).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30.01.2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 04.06.2019 г. отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда (т.2, л.д. 114-116).

Дело поступило и принято к производству судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда.

При новом рассмотрении, представитель Ищенко Т.С. по ордеру адвокат Мешков А.И. поддержал доводы апелляционной жалобы. Ссылается на то, что ответчик Ищенко Т.С. вселялась в общежитие в статусе военнослужащей, до введения в действие ЖК РФ, имеет 12 лет и 4 месяца 19 дней выслуги лет военной службы, 20 лет 6 месяцев стаж работы в качестве гражданского персонала. Кроме того считает, что суд первой инстанции не учел решение жилищной комиссии войсковой части 10366, которым Ищенко Т.С. принята на учет нуждающихся в

3

жилых помещениях с 15.04.1993 года, и что данное решение до настоящего времени никем не отменено и не оспорено (т.2, л.д. 41-45).

От представителя МО РФ по доверенности Тагизаде Р.А. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с просьбой решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, прокурор, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ищенко Т.С. с 24 ноября 1982 г. по 06 апреля 1995 г. проходила военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволена по организационно-штатным мероприятиям. На момент увольнения продолжительность службы истца в календарном исчислении составляла 12 лет и 3 месяца.

С 10 апреля 1995 г. по 16 сентября 2008 г. Ищенко Т.С. работала в военной части № 75149 в должности фотолаборанта, авиационного техника, уволена в связи с сокращением численности работников, с 10 марта 2009 г. по 28 февраля 2011 г. работала в войсковой части №23326 в должности заведующей общежитием, уволена по собственному желанию, с 16 марта 2011 г. по 10 декабря 2012 г. работала в должности бухгалтера-кассира в ОАО «Славянка» филиал «Воронежский», уволена в связи с сокращением штата, с 23 апреля 2013 г. работает дежурной по общежитию в ОАО «Славянка».

Согласно рапортам Ищенко Т.С. на имя командира войсковой части № 233269 от 12 октября 1996 г., 20 ноября 2009 г. Ищенко Т.С. выделены комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес>, а затем в связи с переселением комната №а (т.1, л.д. 38, 39).

В настоящее время Ищенко Т.С. является получателем пенсии по старости (т.1, л.д. 45).

Согласно договорам пользования жилым помещением № 01-47/2/152 от 22 декабря 2015 г., № 01-47/2/008 от 17 января 2017 г., заключенным между Ищенко Т.С. и начальником отдела № 2 (г. Воронеж) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, действующего от имени собственника Российской Федерации на основании доверенности руководителя департамента жилищного обеспечения МО РФ, Ищенко Т.С. передано для временного владения и проживания жилое помещение, отнесенное к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ, комната №а в <адрес> в <адрес> внаем, без права регистрации сроком до 17 января 2018 г. (т.1, л.д. 25,30-31).

4

Актом от 21 февраля 2018 г. установлен факт проживания Ищенко Т.С. в указанной комнате (т.1, л.д. 10).

27 февраля 2018 г. Ищенко Т.С. направлено уведомление об освобождении жилого помещения по указанному адресу в срок до 16 марта 2018 г. (т.1, л.д. 9).

В соответствии с передаточным актом Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ передала Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ соответствующее имущество, среди которого указано, в том числе, и общежитие по адресу: <адрес>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, пришел к выводу, что Ищенко Т.С. не подпадает под категорию граждан, которые не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку пенсионером Ищенко Т.С. стала в 2015 году после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в настоящее время Ищенко Т.С. не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, доказательств наличия права состоять на таком учете, не представила.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1)члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов

5

РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Между тем, ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 указанного Закона, дополняет определенный п. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без представления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах,    возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений,

6

если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Так, в соответствии со ст. 110, п.6 ст.108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет.

Из материалов дела усматривается, что ответчик Ищенко Т.С. вселилась в статусе военнослужащего в общежитие, до введения в действие ЖК РФ, имеет 12 лет 4 месяца 19 дней выслуги лет военной службы, 20 лет 6 месяцев стаж работы в качестве гражданского персонала, в том числе, в качестве коменданта общежития в Министерстве Обороны РФ, а всего 32 года 10 месяцев 28 дней.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 10366 № 32 от 15.04.1993 г., рассмотрев вопрос о постановке в очередь на получение жилой площади мл.сержанта Ищенко Т.С., комиссия постановила: «Включить в список очередников на получение жилого помещения в в/ч 10366 мл. сержанта Ищенко Т.С.» (т.2, л.д. 1).

Также из материалов дела усматривается, что право на предоставление жилья Ищенко Т.С. до настоящего момента не реализовала.

Таким образом, установив, что Ищенко Т.С. к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.) обладала статусом лица, названного в п.6 ст. 108 ЖК РСФСР, так как проработала более 10 лет, была включена в список очередников на получение жилья, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, судебная коллегия приходит к выводу об отмене состоявшегося по делу решения в связи с неправильным применением норм материального права.

Принимая по делу новое решение, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Ищенко Татьяне Сергеевне о выселении из служебного жилого помещения.

Руководствуясь 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 января 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.

    В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Ищенко ФИО10 о выселении из служебного жилого помещения отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии: