Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2015 ~ М-207/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-282/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2015 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А.,

с участием представителя истца Теплякова В.А. (по доверенности № 9 от 11.06.2014 г.), представителя ответчика - Бондаренко А.С. (по доверенности от 23.06.2015 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Шарыпово Красноярского края к Филимоненко Т.И. о признании недействительной декларации об объекте недвижимого имущества; признании договора купли-продажи земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой; об аннулировании записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Филимоненко Т.И. на гараж и земельный участок; применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Шарыпово обратилась в суд с исковым заявлением к Филимоненко Т.И. (с учетом уточнения и дополнения иска) со следующими требованиями: признать незаконной и недействительной декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ г., представленную Филимоненко Т.И. для регистрации гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> признать договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> м на северо-запад от нежилого здания по <адрес> для индивидуальной жилой застройки, заключенный между Администрацией города Шарыпово и Филимоненко Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ № №, недействительной (ничтожной) сделкой; аннулировать запись регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Филимоненко Т.И. на вышеуказанный гараж; аннулировать запись регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Филимоненко Т.И. на вышеуказанный земельный участок; применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу. <адрес>, в <данные изъяты> м на северо-запад от нежилого здания по <адрес> заключенного между Администрацией и Филимоненко Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ № №

В обосновании требований истец ссылается на то, что в соответствии с декларацией об объекте недвижимого имущества расположенном по вышеуказанному адресу, ответчицей зарегистрировано право собственности на гараж, который возведен не в соответствии с целевым назначением предоставленного ей земельного участка. Строительство объекта недвижимости, для возведения и эксплуатации которого земельный участок был предоставлен Филимоненко Т.И. в аренду, ответчицей не осуществлено. Возведение на земельном участке строения, не отвечающего разрешенному использованию земельного участка, даже при наличии государственной регистрации права собственности ответчика на него, не влечет возникновения у ответчика права на приобретение в собственность такого земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ. Согласно акту обследования земельного участка от 08 декабря 2014 года установлено, что строительные работы на спорном земельном участке не ведутся, территория с востока огорожена деревянными столбами, объект недвижимости отсутствует. В ходе выездной проверки от 24 апреля 2015 года установлено, что в границах спорного земельного участка отсутствует гараж площадью 30 кв.м., отсутствует ограждение участка. Поверхность земельного участка покрыта сорной травой, почвенный слой не нарушен, следов перемещения грунта и ведения строительных работ, не обнаружено. На всей поверхности земельного участка отсутствуют какие-либо конструкции и признаки таковых. Согласно, содержащимся в акте осмотра объяснениям свидетеля Исаковой Г.С. «на земельном участке строительные работы никогда не велись, какие либо строения, сооружения никогда не возводились». Полагает, что ни на момент издания распоряжения Администрации города Шарыпово от 30.05.2014. № «О предоставлении в собственность Филимоненко Т.И. земельного участка для индивидуальной жилой застройки», ни на момент заключения договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., ни на день регистрации права собственности Филимоненко Т.Н. на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ г., объект недвижимости в виде гаража на спорном земельном участке возведен не был. Истец полагает, что в момент заключения договора купли-продажи земельного участка Филимоненко Т.И. намеренно умолчала и не сообщила Администрации г. Шарыпово об обстоятельствах отсутствия на земельном участке гаража, то есть об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота. Согласно п. 2 статьи 179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. При наличии достоверной информации Администрация города Шарыпово не приняла бы решение о заключении договора купли-продажи земельного участка с ответчиком, поскольку имелась возможность реализовать спорный земельный участок на открытых торгах по рыночной цене, а в доходную часть бюджета муниципального образования могли поступить более значительные денежные средств, чем <данные изъяты> коп.

В порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов (л.д. 4-5, 86-87).

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет исковых требований, уменьшить или увеличить исковые требования.

При рассмотрении дела определением Шарыповского городского суда от 19 февраля 2015 года по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (л.д. 39-40).

Определением Шарыповского городского суда от 07 мая 2015 года по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по

управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации города Шарыпово (л.д. 51-52).

В судебном заседании представитель истца – Тепляков В.А. (полномочия проверены) уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Ответчик Филимоненко Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленных возражениях исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, обеспечила явку своего представителя в судебное заседание.

Представитель ответчика Бондаренко А.С. (по доверенности от 23.06.2015 года), исковые требования не признал в полном объеме, по доводам, изложенным ответчиком в письменных возражениях на иск и в дополнениях к возражениям.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и КУМИ и ЗО Администрации города Шарыпово заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, из земель населенного пункта, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> для индивидуальной жилой застройки. ДД.ММ.ГГГГ между подписан акт приема-передачи земельного участка, предоставленного в аренду. Данный акт является приложением к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №. Распоряжением Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ. № данному земельному участку присвоен адрес: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на построенное сооружение – гараж, зарегистрировано право собственности и получено свидетельство серии <адрес>. Как собственник строения, Филимоненко Т.И. обратилась в администрацию города Шарыпово о предоставлении данного земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение № о предоставлении Филимоненко Т.И. в собственность за плату спорного земельного участка для индивидуальной жилой застройки, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № его купли-продажи. Строительство гаража не противоречит ни целевому назначению, ни разрешенному использованию земельного участка. Подготовка и направление проекта договора купли-продажи земельного участка, а также издание распоряжения Администрацией города Шарыпово о предоставлении в собственность земельного участка, в котором отражено наличие гаража на данном участке, по мнению ответчика, свидетельствует о волеизъявлении Администрации города Шарыпово на отчуждение спорного земельного участка в её собственность по возмездной сделке. Сторонами по сделке обязательства, предусмотренные п. 2 договора исполнены полностью - произведена оплата, земельный участок передан по акту приема-передачи, произведена регистрация перехода права собственности. Изданное ДД.ММ.ГГГГ Администрацией распоряжение № о признании недействующим и отмене своего распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность Филимоненко Т.И. земельного участка для индивидуальной жилой застройки», ответчик считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В распоряжении не указано, нарушение каких норм законодательства послужило основанием для отмены, не указаны мотивы, по которым оно принято. Распоряжение Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по проведению осмотра земельных участков было издано в нарушение административного регламента, лицом, не уполномоченным издавать распоряжение о создании комиссии по осмотру земельных участков. В данном распоряжении не указаны предмет проверки, правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки. Кроме того, ответчика не уведомили о проведении осмотра принадлежащего ей земельного участка, осмотр проводился в её отсутствие. Из документа не усматривается, было ли согласовано проведение осмотра с органами прокуратуры. Ответчик считает осмотр участка при данных обстоятельствах незаконным, противоречащим тем полномочиям, которыми наделяет Земельный кодекс РФ муниципальные органы при проведении муниципального земельного контроля. Также представленный представителем истца акт осмотра земельного участка свидетельствуют об обстоятельствах, отсутствии объекта на момент проведения осмотра, которые в судебном заседании не оспариваются, поскольку гараж был демонтирован. В настоящее время ответчик планирует начать новое строительство на земельном участке, начата работа по подготовке документов на получение разрешения на строительство. Представленный ответчиком акт осмотра спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., недопустимое доказательством по делу, так как в акте не указано на основании какого документа (распоряжения) проведен осмотр земельного участка, не представлено и распоряжение, на основании которого проводился очередной осмотр земельного участка. Также представленные представителем истца акты осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют об отсутствии объекта на момент проведения осмотра, которые в судебном заседании не оспариваются, поскольку гараж был демонтирован (л.д. 19-22, 60-64, 90-95, 102-104).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю – Бурмакина Е.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.), надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Как следует из письменного отзыва, что в Шарыповский межмуниципальный отдел Управления ДД.ММ.ГГГГ обратились ФИО9, представитель муниципального образования <адрес> с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и Филимоменко Т.И. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> м <адрес> В качестве правоустанавливающего документа на регистрацию был представлен договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно статьям 9, 13, 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) в ходе проведения государственной регистрации прав регистрирующим органом доводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий «между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям (оговора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В соответствии со статьей 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130). Так согласно п. 1 ст. 554 ГК РФ, в договоре продажи недвижимости должны быть указаны позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. В соответствии с п. 1.1 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № предмет договора был определен - земельный участок из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № № указан адрес, целевое использование, цена. Порядок определения цены установлен в приложении № к данному договору. Покупатель оплачивает цену участка, в течение 30 дней с момента заключения договора. Представленная справка администрацией города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ б/н, подтверждает, что покупатель полностью оплатил цену, по данной сделке. При проведении правовой экспертизы Управлением не установлено оснований для отказа в государственной регистрации и ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав была внесена запись о праве собственности Филимоненко Т. А. на земельный участок по указанному адресу (л.д. 41-44).

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации г. Шарыпово – Самойлова О.В. (по доверенности № 3 от 08.04.2015 г.) в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменные отзывы на иск о нижеследующем: из копий документов, имеющихся в КУМИ, установлено, что на основании распоряжения Администрации г. Шарыпово от 30.05.2014 № 1223 «О предоставлении в собственность земельного участка», между Администрацией г. Шарыпово и Филимоненко Т.И. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № купли-продажи земельного участка, из земель населенного пункта, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> для индивидуальной жилой застройки. Цена выкупа составила <данные изъяты>. В настоящее время в КУМИ Администрации г. Шарыпово и в архиве КУМИ Администрации г. Шарыпово отсутствуют оригиналы документов по оформлению земельного участка и передаче его в аренду и в собственность Филимоненко Т.И. Факт отсутствия документов (журналы регистрации договоров купли-продажи земельных участков, частично протоколы рассмотрения заявлений граждан, поступивших после опубликования информационных сообщений о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков, ряд заявлений граждан) был выявлен ДД.ММ.ГГГГ Из объяснений специалистов земельного отдела КУМИ Администрации г. Шарыпово ФИО13 и ФИО9 известно, что они не работали с документами, представленными Филимоненко Т.И. Доступ к договорам аренды, договорам купли - продажи земельных участке имели ФИО13, ФИО9 и ФИО14, которая с сентября 2014 г. уволена по собственному желанию. Акт обследования спорного земельного участка подтверждает факт внесения ответчиком недостоверной информации о наличии гаража в декларации (л.д. 65, 88-89, 100).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав доводы участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом применяется редакция Земельного кодекса Российской Федерации, (далее по тексту - ЗК РФ), действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления

Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок, с даты принятия решения, о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 ЗК РФ орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня принятия заявления о передаче земельного участка в собственность и представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка, и направляет заявителю копию такого решения.

Согласно п.2.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21 декабря 2001 г. собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, право решать о приобретении земельного участка в собственность или в аренду, предоставлено собственнику находящегося на нем здания.

Из пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, (далее по тексту – ГК РФ), сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением Администрации города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуальной жилой застройки (л.д. 36-37). ДД.ММ.ГГГГ ответчик Филимоненко Т.И. обратилась к исполняющему полномочия заместителя главы Администрации г. Шарыпово ФИО15 с заявлением о продаже вышеуказанного земельного участка (л.д. 108).

На основании распоряжения Администрации г. Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ между Филимоненко Т.И. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации города Шарыпово заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка. Земельный участок передается по акту приема - передачи, который является неотъемлемой частью договора (п.1.1 договора) (л.д. 27-35).

Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1.). Арендная плата в месяц согласно расчету от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 162) за 2014 год составляет <данные изъяты> копейки.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 162), КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово передал, а Филимоненко Т.И. приняла вышеуказанный земельный участок. В результате осмотра земельного участка установлено, что участок соответствует его количественным и качественным характеристикам согласно условиям договора аренды; в момент передачи земельный участок находится в удовлетворительном состоянии, пригодном в соответствии с целями его предоставления.

Согласно декларации от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимого имущества, поданной ответчиком в органы государственной регистрации, Филимоненко Т.И. является правообладателем здания – гаража № 1, расположенного по адресу: <адрес>, назначение здания – нежилое, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, №, общая площадь 30 кв.м., год создания 2014 (л.д. 82).

На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года; договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ № №; за Филимоненко Т.И. зарегистрирован на праве собственности, гараж, назначение нежилое, 2-этажный, расположенный по адресу: <адрес> существующих ограничений (обременений) права не зарегистрировано, о чем в ЕГРП на недвижимое имущества и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (л.д. 25).

Согласно справке Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, по данным отдела архитектуры и градостроительства имеет адрес: <адрес> является одним и тем же объектом недвижимости (л.д. 111).

Распоряжением Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии со ст. 15, 25, 28, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст.11 Закона Красноярского края от 04.12.2008г. №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (в ред. от 27.06.2013 г. №4-1477), руководствуясь ст. 37 Устава города Шарыпово, на основании заявления Филимоненко Т.И., предоставлен в собственность за плату Филимоненко Т.И. земельный участок из земель населенных пунктов, на котором расположен гараж (далее - участок), площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, имеющий местоположение: <адрес>, для индивидуальной жилой застройки. Установлена цена выкупа земельного участка согласно акту расчета цены выкупа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 7).

На основании указанного распоряжения между Администрацией г. Шарыпово (продавцом) и Филимоненко Т.И. (покупателем) заключен договор купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № № имеющий местоположение: <адрес> для индивидуальной жилой застройки. Цена выкупа данного земельного участка цена выкупа земельного участка в размере <данные изъяты> рублей определена на основании Федерального закона РФ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». Обязанность покупателя по оплате цены участка считается исполненной, после поступления цены выкупа в полном объеме, по реквизитам, указанным в договоре, и предоставления продавцу платежных документов. Передачу участка производится по акту приема – передачи земельного участка, который является неотъемлемой частью договора (л.д. 8-11).

По акту приема-передачи от 09 июня 2014 года вышеуказанный земельный участок был передан ответчику (л.д. 12).

КУМИ и ЗО Администрации г. Шарыпово претензий по оплате за приобретенный земельный участок не имеет, сумма в размере <данные изъяты>, согласно цены выкупа, внесена на соответствующий счет, что следует из справки Администрации г.Шарыпово без номера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, имеющий местоположение: <адрес> без существующих ограничений (обременений) права, о чем в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации № (л.д. 23).

Из представленного истцом акта от 08 ноября 2014 года обследования вышеуказанного земельного участка следует, что комиссия в составе начальника ОАиГ Администрации г. Шарыпово ФИО16, зам. Главы Администрации г. Шарыпово ФИО17, депутата Шарыповского городского Совета ФИО18, произвела обследование данного земельного участка, по результатам которого выявлено, что на данном земельном участке строительные работы не ведутся, объекты недвижимости отсутствуют ( л.д. 13).

Распоряжением Администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по проведению осмотра земельных участков, в том числе и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 109).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования спорного земельного участка комиссией Администрации г. Шарыпово, созданной распоряжением Администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в границах спорного земельного участка отсутствует гараж площадью <данные изъяты> кв.м., отсутствует ограждение участка. Поверхность земельного участка покрыта сорной травой, почвенный слой не нарушен, следов перемещения грунта и ведения строительных работ, не обнаружено. На всей поверхности земельного участка отсутствуют какие-либо конструкции и признаки таковых, ограждение земельного участка также отсутствует (л.д. 47-48).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Шарыпово издано распоряжение № о признании недействующим и отмене распоряжения Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность Филимоненко Т.И. земельного участка для индивидуальной жилой застройки» полностью со дня его принятия (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ между Филимоненко Т.И. (заказчиком) и ФИО20 (подрядчиком) заключен договор подряда на снос (демонтаж) гаража, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работу: снос (демонтаж) гаража, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> начало выполнения работ по договору исчисляется с момента заключения договора и составляет 10 календарных дней. Согласно акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ произведен снос гаража, согласно договору подряда работы выполнены в полном объеме в установленные сроки и с надлежащим качеством. Стороны претензий друг к другу не имеют (л.д. 106-107).

В судебном заседании ФИО19, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что в соответствии з договором, заключенным с Филимоненко Т.И., он нанял рабочих, и совместно с ними произвели снос указанного в договоре гаража.

Таким образом, судом установлено, что на момент заключения договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, все условия, предусмотренные вышеприведенными статьями 36 Земельного кодекса РФ, необходимые для продажи земельного участка сторонами договора были соблюдены: земельный участок, общей площадью 1 100 кв.м., с кадастровым номером № имеющий местоположение: <адрес>, <адрес> находился в аренде у Филимоненко Т.И. по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ - для индивидуальной жилой застройки; за Филимоненко Т.И. зарегистрировано право собственности на нежилое помещение - гараж, расположенное на данном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Шарыпово издано распоряжение № о предоставлении спорного земельного участка в собственность Филимоненко Т.И. - для индивидуальной жилой застройки, право собственности на данный объект недвижимости в установленном законом порядке не оспорено, распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность на дату заключения договора купли-продажи земельного участка не было отменено; цена выкупа земельного участка в размере <данные изъяты> копеек определена в соответствии с нормативными актами и оплачена Филимоненко Т.И. полностью; спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте; договор купли-продажи земельного участка содержит все существенные условия, предусмотренные статьями 549-551, 554-556 Гражданского кодекса РФ для данных видов договоров; в связи с чем оснований для признания договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной (ничтожной) сделкой, не имеется.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 25.3 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Согласно ст. 235 ГК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Судом отклоняются, как необоснованные, доводы стороны истца о том, что на даты издания распоряжения Администрации города Шарыпово № 1223 от 30.05.2014 года, заключения договора купли-продажи земельного участка, регистрации права собственности Филимоненко Т.И. на спорный земельный участок, объект недвижимости в виде гаража на спорном земельном участке возведен не был, в связи с чем, оснований для заключения договора продажи земельного участка по ст. 36 ЗК РФ, не имелось, поскольку допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих отсутствие объекта недвижимости на спорном земельном участке в указанный период времени, истцом суду не представлено.

При наличии зарегистрированного права собственности на нежилое помещение, являющееся в этом случае объектом недвижимого имущества, с учетом того обстоятельства, что спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования статьи 36 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) не имеется.

Представленные акты обследования спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают отсутствие объекта недвижимости – гаража, на указанном земельном участке в момент подачи Филимоненко Т.П. декларации о данном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и заключения между ней и администрацией г. Шарыпово договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах, отсутствуют основания для признания незаконной и недействительной декларации об объекте недвижимого имущества - гаража, расположенного по адресу: <адрес>; признания недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, применения последствия недействительности сделки, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств, предусмотренных законом для признания указанной декларации и договора купли-продажи - недействительными.

Доводы представителя истца о том, что спорный земельный участок использован не по назначению, на нем построен гараж, а участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, являются несостоятельными, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Между тем, требования о сносе самовольной постройки Администрацией г. Шарыпово, не заявлялись.

Кроме того, Приказом Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2013 года № 630 утвержден «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков» (вступил в силу - 01 ноября 2013 года, отменен приказом от 01 сентября 2014 года № 541).

В п. 2.1 классификатора видов разрешенного использования земельных участков указаны виды разрешенного использования, где разрешено строительство и эксплуатация жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, строительство и эксплуатация гаражей и подсобных помещений. Порядок и очередность строительства зданий, строений и сооружений не регламентирован.

Таким образом, постройка гаража, соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

Доводы представителя истца о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. несоразмерен для эксплуатации гаража площадью <данные изъяты> кв.м. несостоятельны, по следующим основаниям.

Согласно ст. 33 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Шарыповского городского Совета № 18-162 от 01.06.04 г. утверждены предельные размеры земельных участков в соответствии со ст. 33 ЗК РФ, ст. 23 Устава города Шарыпово и на основании СНиП 2.07.01- 89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.», установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков предоставляемых гражданам на праве собственности из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель в том числе: для вновь возводимых объектов индивидуального жилищного строительства и реконструкции от 200 м.кв. до 2500 м. кв.

Решением Шарыповского городского Совета депутатов № 27-307 от 26.02.2008 г. внесены изменения в Решение Шарыповского городского Совета № 18-162 от 01.06.04 г. согласно которым: по тексту второго дефиса пункта 1 Решения цифру «<данные изъяты>

Решением Шарыповского городского Совета депутатов № 20-156 от 04.10.2011г. внесены изменения в Решение Шарыповского городского Совета № 18-162 от 01.06.04 г., в Решением Шарыповского городского Совета депутатов № 27-307 от 26.02.2008 г.согласно которым в пунктах 1, 2 после слова « участков» дополнить словами « на территориях населенных пунктов города Шарыпово и рабочего поселка Дубинино –частей муниципального образования города Шарыпово».

Таким образом, размер земельных участков предоставляемых гражданам на праве собственности из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель в том числе: для вновь возводимых объектов индивидуального жилищного строительства от <данные изъяты>., площадь спорного земельного участка составляет 1100 кв.м., что не превышает допустимых размеров.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Учитывая, что требования о признании незаконными и недействительными декларации от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимого имущества – гараже, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, правовых оснований для аннулирования записей регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Филимоненко Т.И. на спорные гараж и земельный участок, не имеется.

Исходя из изложенного, отсутствуют основания для применения последствий недействительности (ничтожности) договора купли-продажи земельного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Шарыпово Красноярского края к Филимоненко Т.И. о признании незаконной и недействительной декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ г.; признании договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между Администрацией города Шарыпово и Филимоненко Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ № №, недействительной (ничтожной) сделкой; об аннулировании записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Филимоненко Т.И. на гараж, общей площадью 30 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу; об аннулировании записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Филимоненко Т.И. на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу; применении последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.Ю.Бриткова