Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-23117/2021 от 07.06.2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а- 23117/2021

№ 2а –526/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июля 2021 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                Онохова Ю.В.

судей                        Леганова А.В., Суслова К.К.

по докладу судьи краевого суда            Суслова К.К.

при ведении протокола секретарем         Шепиловым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Кузьменко Олегу Александровичу о запрете управления транспортными средствами, с апелляционной жалобой административного ответчика на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 06.04.2021г.,

УСТАНОВИЛА:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Кузьменко Олегу Александровичу о запрете управления транспортными средствами.

Решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 06.04.2021г. административное исковое заявление удовлетворенно. Постановлено запретить Кузьменко Олегу Александровичу, <...> года рождения, уроженцу города Тихорецка Краснодарского края, управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья. Взыскать с Кузьменко Олега Александровича, <...> года рождения, уроженца города <...> государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с решением суда от 06.04.2021г., административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Стуков Д.Г. просил оставить обжалуемое решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно статье 23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кузьменко Олег Александрович имеет водительское удостоверение <№...>, выданное ему <Дата ...>, на право управления транспортными средствами.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ отнесены к противопоказаниям.

Судом установлено на основании информации, предоставленной ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» М3 по Краснодарскому краю, что Кузьменко О.А. после стационарного лечения <...> с <Дата ...> по <Дата ...> выставлен диагноз «<...>». <Дата ...> <ФИО>1 выписан из <...> в связи с отказом от прохождения от полного курса лечения.

На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н, Кузьменко О.А. не имеет права управлять транспортным средством, как лицо, страдающее синдромом зависимости от алкоголя. Установленный административному ответчику диагноз входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». При этом, законодатель не связывает выставление диагноза и обязательную постановку на учет к наркологу, так как именно диагноз является основанием, препятствующим управлению транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако, на момент рассмотрения дела административным ответчиком медицинское заключение о допуске к управлению транспортными средствами не получено. Кроме того, административным ответчиком не представлены медицинские документы, опровергающие выставленный ему диагноз «синдром зависимости от алкоголя».

Таким образом. наличие у административного ответчика заболевания «синдром зависимости от алкоголя» препятствует возможности управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, которое должно быть подтверждено медицинским заключением врачебной комиссии.

Судом первой инстанции обоснованно сделан вывод, что, административный ответчик не имеет права управлять транспортным средством до получения положительного заключения врачебной комиссии учреждения. В связи с чем, требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Коллегия полагает, что административным ответчиком не предоставлено суду достаточных доказательств, на которые он ссылается в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, об удовлетворении исковых требований, поскольку они мотивированы и подтверждаются материалами дела.

Судом первой инстанции установлены все значимые обстоятельства по делу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат конкретных нарушений судом первой инстанции норм права, сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 06.04.2021г оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий: Ю.В. Онохов

Судьи: А.В. Леганов

                             К.К. Суслов.