Решение по делу № 2-1168/2021 (2-8775/2020;) ~ М-8898/2020 от 16.12.2020

Дело № 2-1168/2021 (2-8775/2020)

03RS0003-01-2020-011769-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2021 года     г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре судебного заседания Запольских Р.Р.,

с участием истца Исмагиловой Т.И.,

представителя ответчика Управления Росреестра по Республике Башкортостан по доверенности Гибадуллиной А.А.,

третьего лица Имагилова С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1168/2021 по иску Исмагиловой Тансылыу Исмагиловны к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Исмагилова Т.И. обратилась в суд с уточненным иском к Управлению Росреестра по Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок общей площадью 453 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес> переправы, тер. СНТ «Ак-Идель» участок 57, в силу приобретательной давности

Иск мотивирован тем, что истец владеет с 04.06.1995 года земельным участком общей площадью 453 кв.м., с кадастровым номером № расположенным по адресу: г. Уфа, <адрес> переправы, тер. СНТ «Ак-Идель» участок 57.Указанный земельный участок истец приобрела у Сухарева Д.Б. на основании договора купли-продажи от 04.06.1995.

Определением суда от 20.01.2021 в качестве соответчика к участию в гражданском деле привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Определением суда от 27.01.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в гражданском деле привлечены Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, СНТ «Ак-Идель», Исмагилов С.Ф.

Представителя Соответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, третьих лиц Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, СНТ «Ак-Идель» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Истец Исмагилова Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Республике Башкортостан по доверенности Гибадуллина А.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать на основании представленного отзыва на исковое заявление. Полагает, что Управление Росреестра по Республике Башкортостан является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо Исмагилов С.Ф. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от 25.10.2019 истец Исмагилова Т.И. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес> переправы, тер. СНТ «Ак-Идель» участок 57, поставлен на кадастровый учет 16.12.2016, право зарегистрировано 25.10.2019 на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05.04.2019, вступившего в законную силу 07.06.2019.

Названный жилой дом расположен на земельном участком площадью 453 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: г. Уфа, <адрес> переправы, тер. СНТ «Ак-Идель» участок 57, права на него не зарегистрированы.

В соответствии с договором купли-продажи от 04.06.1995 Исмагилова Т.И. приобрела у Сухарева Д.М. участок № в садовом товариществе «Агидель» вместе с постройками: жилой <адрес>,5х7,5м, 1-й этаж – кирпичный, 2-й – сруб 5х5м и веранда, 3-й этаж – мансарда.

Уведомлением от 01.12.2020 № № Управление Росреестра по Республике Башкортостан приостановило государственную регистрацию права на земельный участок расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес> переправы, тер. СНТ «Ак-Идель» участок 57, указав, что в качестве документа-основания представлены следующие документы: договор от 04.07.1995 года, Постановление Главы Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 14.12.2007 года №, садовая книжка от 04.01.1995 года, из которых нет сведений, что участок предоставлен в собственность.

Согласно ответу Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан утвержденные проекты планировок и проекты межевания на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют, соответственно информации об изъятии земельных участков в пользу государственных или муниципальных нужд в Главархитектуре Администрации ГО г. Уфы Республики Башкортостан не имеется. Земельный участок с кадастровым номером 02:55:040176:141 не расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

В ответ на запрос суда ГУП «Уфаводоканал» письмом за № от 29.01.2021 сообщило, что в соответствии с проектом «Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы», разработанным институтом «Коммунводоканалпроект» и утвержденным Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан №-р от 24.07.1995, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> переправы, тер. СНТ «Ак-Идель», участок 57, расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на предоставление земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункт 5).

При этом вышеназванный Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 59-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

Действие во времени и пространстве нормативных правовых актов Союза ССР по вопросам границ зон санитарной охраны ни Водным кодексом Российской Федерации, ни названным Федеральным законом не ограничено.

Следовательно, статья 4 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" не отменяет Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан №-р от 24.07.1995.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017.

Поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы, относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с чем не может быть предоставлен в частную собственность, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления Исмагиловой Тансылыу Исмагиловны к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок общей площадью 453 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес> переправы, тер. СНТ «Ак-Идель» участок 57 в силу приобретательной давности, отказать.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в государственной собственности, к установленным фактическим обстоятельствам, составляющим существо спора, не применимы нормы о приобретательной давности.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 N 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование <адрес> Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений предоставляет гражданам и юридическим лицам земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления.

Из изложенного следует, что предоставление гражданам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в границах ГО г. Уфа РБ осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Управление Росреестра по Республике Башкортостан не наделено полномочиями по предоставлению земельных участков в собственность граждан, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Исмагиловой Тансылыу Исмагиловны к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, у Каменной переправы, тер. СНТ «Ак-Идель», уч. 57, в силу приобретательной давности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 17.02.2021.

Судья                                  М.З. Галлямов