Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16025/2021 от 19.05.2021

Судья: Зотова С.В. Дело <данные изъяты> (2-169/2021)

50RS0<данные изъяты>-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Мирошкина В.В.,

судей: Медзельца Д.В., Красновой Н.В.,

при помощнике судьи Дужановой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кульковой М. Ю. на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Кульковой М. Ю. к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании решения незаконным,

заслушав доклад судьи Медзельца Д.В.,

объяснения Кульковой М.Ю., представителя Администрации городского округа <данные изъяты> – Ильина И.С., третьего лица - Ваняна В.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Кулькова М.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Путилково, бульвар Спасо-Тушинский <данные изъяты>.

Администрация г.о. Красногорск выдала разрешение на перевод расположенного в ее доме жилого помещения – <данные изъяты> нежилое помещение собственнику Ваняну В.Л. Доступ в <данные изъяты> осуществляется через общий подъезд 25-этажного жилого дома.

Истец указала, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме от <данные изъяты>, проведенного по инициативе Ваняна В.Л. по вопросу оборудования отдельного входа в квартиру и о выделении в пользование прилегающего земельного участка, было принято решение об отказе в вопросе повестки работы общего собрания.

Истец, указывая, что она не давала своего согласия на использование части общего имущества многоквартирного дома Ваняном В.Л., уточнив исковые требования, просила суд признать незаконным решение Администрации г.о. Красногорск о переводе жилого помещения в нежилое от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>23010264 объекта по адресу: <данные изъяты>, д. Путилково, бульвар Спасо-Тушинский <данные изъяты>, просит обязать УФСГРКиК по <данные изъяты> внести изменения в данные регистрационного учета спорного объекта в части изменения типа помещения с нежилого на жилое.

В судебном заседании Кулькова М.Ю. иск поддержала.

Ответчик – Администрация г.о. Красногорск указала на правомерность оспариваемого истцом решения, поскольку решение было принято на основании представленных документов.

3-е лицо – ООО УК «ПИК-Комфорт» указало на различные тексты протоколов общего собрания от <данные изъяты>, в соответствии с которым было принято оспариваемое истцом решение. Текст представленного Ваняном В.Л. протокола о принятии положительного решения общим собранием дома не соответствует тексту имеющегося в управляющей организации протокола общего собрания, согласно которому было принято решение об отказе в удовлетворении вынесенного Ваняном В.Л. вопроса повестки работы общего собрания, согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на использование части общего имущества получено не было.

Третье лицо – Ванян В.Л., в лице представителя Чернобай Е.В. с иском не согласился.

Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Кульковой М.Ю. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кулькова М.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит принять по делу новый судебный акт.

Выслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия усматривает основания для отмены обжалуемого решения суда, по следующим основаниям.

Кулькова М.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Путилково, бульвар Спасо-Тушинский <данные изъяты>.

Ванян В.Л, являлся собственником жилого помещения – <данные изъяты> этом же доме. Доступ в <данные изъяты> осуществляется через общий подъезд 25-этажного многоквартирного жилого дома.

Администрация г.о. Красногорск выдала разрешение от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>23010264 на перевод принадлежащего Ваняну В.Л. жилого помещения (<данные изъяты>) в нежилое помещение, с которым истец не согласна, считая свои права нарушенными.

В июле 2020 года Ваняном В.Л. получен акт о завершении перевода жилого помещения в нежилое помещение, свидетельствующий о соответствии выполненных работ по переводу помещения в нежилое, в настоящее время оборудован и функционирует отдельный вход в нежилое помещение.

Право собственности Ваняна В.Л. на нежилое помещение зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается представленной в материалах дела выпиской из ЕГРН.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствовался, в том числе и положениями ст. 23 ЖК РФ, и исходил из того, что судом не установлено нарушений при принятии Администрацией г.о. Красногорска указанного выше решения о переводе жилого помещения Ваняна В.Л. в помещение нежилое, поскольку такое решение было принято администрацией <данные изъяты> в соответствии с требованиями действующей на дату принятия администрацией решения, редакции ст. 23 ЖК РФ, действующей до принятия Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» № 116-ФЗ от <данные изъяты>. То есть по состоянию на <данные изъяты>, согласия всех собственников помещений многоквартирного дома не требовалось, а кроме того, перевод помещения фактически был осуществлен и выдан соответствующий акт о завершении перевода жилого помещения в нежилое.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от <данные изъяты> N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от <данные изъяты> N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Учитывая, что согласно проекту перепланировки и переустройства названной квартиры с последующим использованием её по нежилому назначению предполагается обустройство входной группы, что повлечет изменение площади помещений, а также расширение объекта капитального строительства, суду применительно к вышеизложенным нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации следовало решить вопрос о квалификации производимых работ (перепланировка, переустройство, реконструкция).

Между тем вопрос о том, являются ли вышеуказанные работы перепланировкой, переустройством или реконструкцией спорных помещений фактически оставлен судом без исследования и правовой оценки, тогда как от выяснения данного обстоятельства зависело применение к спорным правоотношениям соответствующих норм права.

Кроме того в соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ).

Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Учитывая, что третьим лицом по делу – Ваняном В.Л. производится реконструкция <данные изъяты> по вышеуказанному адресу, с последующим использованием её по нежилому назначению, предполагается обустройство входной группы, что повлечет изменение площади помещений, а также расширение объекта капитального строительства, то на совершение указанных действий необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако такого согласия Ваняном В.Л. получено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта, об удовлетворением исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> - отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Кульковой М. Ю. - удовлетворить.

Признать недействительным разрешение на перевод из жилого помещения в нежилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, д. Путилково, бульвар Спасо-Тушинский <данные изъяты>, в виде уведомления от <данные изъяты>.

Настоящее определение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <данные изъяты>, д. Путилково, бульвар Спасо-Тушинский <данные изъяты>.

Председательствующий:

Судьи: