Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3995/2019 от 17.07.2019

Дело №2а-3995/19                                                                                                                Строка 3.027

УИД № 36RS0004-01-2019-001451-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.07.2019 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ООО «Корпорация 21 век» к старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа, выразившиеся в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии, в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, в несвоевременном направлении постановления о возбуждении в адрес взыскателя, либо постановления об отказе в принятии исполнительного документа, обязании возбудить исполнительное производство в отношении должника Гуреевой С.В.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Корпорация 21 век» обратилось в суд с иском к старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа, выразившиеся в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии, в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, в несвоевременном направлении постановления о возбуждении в адрес взыскателя, либо постановления об отказе в принятии исполнительного документа, обязании возбудить исполнительное производство в отношении должника Гуреевой С.В.

В административном исковом заявлении указано, что 06.08.2018 года ООО «Корпорация 21 век» почтовой связью (заказным письмом с уведомлением) в адрес Ленинского РОСП г.Воронежа направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Гуреевой Светланы Вячеславовны. К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагались: судебный приказ №2-15916/2016 от 15.08.2016 г., выданный мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска УР, определение о процессуальном правопреемстве от 20.04.2018 г. Данное письмо было получено сотрудником Ленинского РОСП г.Воронежа 13.08.2018 года.

В октябре 2018 года и январе 2019 года взыскателем направлены требования о возбуждении исполнительного производства в отношении должника. Ответ на обращения не поступил, исполнительное производство не возбуждено.

Согласно сервису ФССП России «Банк исполнительных производств» на 06 марта 2019 года информации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебный приказ №2-15916/2016 от 15.08.2016 г., выданный мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска УР, в отношении должника Гуреевой Светланы Вячеславовны в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век» нет.

Ссылаясь на нарушение своих прав, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконным бездействия старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказе в принятии; признать незаконным бездействия старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа; признать незаконным бездействия старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области в несвоевременном направлении постановления о возбуждении либо об отказе в принятии исполнительного документа в адрес взыскателя; обязать старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области возбудить исполнительное производство в отношении должника Гуреевой Светланы Вячеславовны в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век», совершить исполнительские действия и применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа.

Представитель административного истца, административный ответчик начальник отдела -старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо Гуреева С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От представителя административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 06.03.2019 года, т.е. с соблюдением установленного десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении его прав, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе о возбуждении исполнительного производства на дату обращения в суд истец не получил.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

           Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 13.08.2018 года в Ленинский РОСП г.Воронежа поступило заявление ООО «Корпорация 21 век» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Гуреевой Светланы Вячеславовны, а также судебный приказ №2-15916/2016 от 15.08.2016 г., выданный мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска УР и определение о процессуальном правопреемстве от 20.04.2018 г., что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.12-13).

Согласно сервису ФССП России «Банк исполнительных производств» на 06 марта 2019 года информация о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебный приказ №2-15916/2016 от 15.08.2016 г., выданный мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска УР, в отношении должника Гуреевой Светланы Вячеславовны в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век» отсутствует (л.д.5).

В силу п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные приказы.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечислены основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 ст.31).

Таким образом, при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст.30 Закона либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Закона.

Как установлено судом, должностным лицом – судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу судебному приказу №2-15916/2016 от 15.08.2016 г., выданному мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска УР, в отношении должника Гуреевой Светланы Вячеславовны в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век» не вынесено. Доказательств обратного, в нарушение требований ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 КАС РФ, административными ответчиками не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в установленный законом срок подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает, что в данном случае имеет место незаконность бездействия старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, поскольку согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в полномочия старшего судебного пристава входит, в том числе, организация работы подразделения судебных приставов, а сведений о том, что исполнительный документ - судебный приказ №2-15916/2016 от 15.08.2016 г. передан конкретному должностному лицу – судебному приставу-исполнителю, материалы дела не содержат.

Однако, остальные требования истца удовлетворению не подлежат, так как судом установлено, что сведения о принятии решения по исполнительному документу – о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства отсутствуют, таким образом требования о совершении исполнительских действий и применении мер принудительного исполнения являются преждевременными.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, выразившегося в не вынесении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу судебному приказу №2-15916/2016 от 15.08.2016 г., выданному мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска УР, в отношении должника Гуреевой Светланы Вячеславовны в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век».

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному документу судебному приказу №2-15916/2016 от 15.08.2016 г., выданному мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска УР, в отношении должника Гуреевой Светланы Вячеславовны в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век».

Обязать старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу судебному приказу №2-15916/2016 от 15.08.2016 г., выданному мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска УР, в отношении должника Гуреевой Светланы Вячеславовны в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век», копию которого направить в адрес взыскателя ООО «Корпорация 21 век».

Обязать административных ответчиков сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда по настоящему делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

               В удовлетворении остальной части требований – отказать.

      Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                   К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.08.2019 года