Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1577/2020 ~ М-1396/2020 от 04.09.2020

УИД 63RS0№-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2020 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1577/20 по иску Фурсова И.Г. к Администрации г.о. Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области об аннулировании границ земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Фурсов И.Г. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации г.о. Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области об аннулировании границ земельного участка, согласно которым с учетом последних уточнений, просил аннулировать границы налагаемого земельного участка с кадастровым номером № в части поворотных точек с координатами:

Название точки	координаты
	Х	У
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

В обосновании исковых требований в исковом заявлении указано, что истец Фурсов И.Г. является собственником здания, имеющего назначение - нежилое здание, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи нежилого помещения от <дата> г. В соответствии с проектом границ земельного участка, подготовленного ООО «ОГК-САМАРА», указанное нежилое здание расположено на земельном участке, площадью <...> кв.м. Собрав необходимый пакет документов, истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка за плату, расположенного по адресу: <адрес>. Из представленного ответа департамента на указанное заявление следует, что образуемый земельный участок пересекает границы земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № Вместе с тем, из ЕГРН представлен ответ на запрос, согласно которого, земельный участок, с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет площадью <...> кв.м., однако право собственности на него не зарегистрировано. После чего, истец обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, откуда на его обращение <дата> г. был представлен ответ, согласно которому земельный участок, с кадастровым номером № снятию с государственного кадастрового учета не подлежит, с рекомендацией осуществления запроса по предоставлению актуальных сведений указанного земельного участка в виде выписки из ЕГРН об объекте недвижимости. <дата> г. истец обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с просьбой снять с кадастрового учета ранее учтенный земельный участок, с кадастровым номером №, на что им был получен ответ, из которого следует, что в отношении обозначенного земельного участка ЕГРН располагает сведениями о возникшем до вступления в силу ФЗ РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», незарегистрированном праве, являющимся в силу части 1 ст. 6 обозначенного ФЗ ранее возникшим, юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации. Таким образом, исходя из имеющихся в ЕГРН сведений, в отношении земельного участка, указанного в обращении, орган регистрации прав не может снять его с государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 70 закона № 218-ФЗ, пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН. Также, в ответе указано, что с целью исключения из кадастра недвижимости сведений о земельном участке, с кадастровым номером № истец вправе воспользоваться судебным порядком для защиты своих нарушенных гражданских прав. Из схемы расположения земельного участка, изготовленного ООО «ОГК-САМАРА» видно, что испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок с кадастровым номером № Наложение земельного участка с кадастровым номером № на образуемый земельный участок площадью <...> кв.м., именно в части расположения здания, которое принадлежит истцу на праве собственности. Из выписки из ЕГРН от <дата> г. видно, что земельный участок, с кадастровым номером № предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование Акционерному обществу Самарское торгово-коммерческое предприятие «Волга», которое ликвидировано на основании решения суда от <дата> г. Вышеуказанный объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «ранее учтенные», не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что подтверждается уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета. Анализ положений Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и законодательства о кадастровой деятельности, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, позволяют сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные» и «учтенные» по обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего спора. В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный» и «учтенные» не может лишить права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его права не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета. Из разъяснений содержащихся в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342, следует, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. При этом, согласно ст. 271, п. 2 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Из толкования закона следует, что при отчуждении строения земельный участок следует его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Р.Ф.

В судебном заседании истец Фурсов И.Г. и его представитель - Фисенко А.Ю., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержали, просили удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого, по изложенным в нем доводам, просил суд в удовлетворении исковых требований истца отказать, рассмотрев их в свое отсутствие.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы, суд полагает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что истцу Фурсову Илье Геннадьевичу на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи нежилого помещения от <дата> г.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом в ст. 271 ГК РФ установлено право собственника здания, строения, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, на использование предоставленной под эту недвижимость части земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истец Фурсов И.Г. обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления находящегося под указанным нежилым зданием земельного участка за плату, расположенного по адресу: <адрес>

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из представленного Департаментом управления имуществом г.о. Самара на вышеуказанное заявление ответа, следует, что рассмотрение вопроса о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку образуемый испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст.ст. 7, 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч. 4 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в ст.ст. 1, 7 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (утративших силу с 1 января 2017 года).

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Согласно выписки из ЕГРН от <дата> - земельный участок, с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет площадью - <...> кв.м., и предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование Акционерному обществу Самарское торгово-коммерческое предприятие «Волга», что также подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № № от <дата>

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что АО Самарское торгово-коммерческое предприятие «Волга» ликвидировано <дата> г. на основании решения суда.

Из схемы расположения земельного участка, изготовленного ООО «ОГК-САМАРА» видно, что испрашиваемый истцом Фурсовым И.Г. земельный участок пересекает земельный участок с кадастровым номером № Наложение земельного участка с кадастровым номером № на образуемый земельный участок площадью <...> кв.м., именно в части расположения здания, которое принадлежит Фурсову И.Г. на праве собственности.

<дата> г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области был представлен истцу Фурсову И.Г. на его обращение ответ, согласно которому земельный участок, с кадастровым номером №, снятию с государственного кадастрового учета не подлежит.

<дата> г. истец Фурсов И.Г. также обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, с просьбой снять с кадастрового учета ранее учтенный земельный участок, с кадастровым номером №, на что был представлен ответ, из которого следует, что в отношении обозначенного земельного участка ЕГРН располагает сведениями о возникшем до вступления в силу Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», незарегистрированном праве, являющимся в силу части 1 статьи 6 обозначенного федеральным законом ранее возникшим, юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации. Таким образом, исходя из имеющихся в ЕГРН сведений, в отношении земельного участка, указанного в обращении, орган регистрации прав не может снять его с государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 70 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-Ф, пункта 181 Порядка ведения ЕГРН. Вышеуказанный объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «ранее учтенные», не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что подтверждается уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета.

Предметом спора по указанному иску выступает возложение на ответчиков обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, что непосредственно связано с осуществлением истцом своих прав на владение и пользование нежилым зданием и ведением хозяйственной деятельности.

По смыслу положений статей 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию.

Из заключения кадастрового инженера, изготовленного <дата> г. кадастровым инженером Кияевым Н.В. следует, что согласно свидетельству о праве собственности на землю № № от <дата> г., земельный участок общей площадью <...> га, занимаемый овощной базой по <адрес> был предоставлен в постоянное пользование АО СТКП «Волга». На плане границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> выполненного в <дата> году (фото-фрагмент был предоставлен Фурсовым И.Г.) отображено ограждение испрашиваемого земельного участка, что доказывает существование границ на местности <...> и более лет. Конфигурация и местоположение земельного участка площадью <...> кв.м. на Схеме КПТ совпадают с графическими материалами от <дата> года. В подготовленной для судебного процесса Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата> г., расположенного по адресу: <адрес>, был добавлен каталог координат участка наложения площадью <...> кв.м. на земельный участок с кадастровым номером № предоставленный в постоянное пользование АО СТКП «Волга». При выезде <дата> г. геодезиста ООО «ОГК-САМАРА» на место и координировании испрашиваемого земельного участка было обнаружено, что земельный участок по периметру огорожен бетонным забором, конфигурация которого также совпадает с Планом от <дата> года, который был предоставлен ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и имеется в материалах гражданского дела. Границы и конфигурация земельного участка, с кадастровым номером №, не соответствует границам земельного участка, отображенного на Плане границ от <дата> года. Геометрическая фигура участка на Плане от <дата> года - это квадрат, а в сведениях ЕГРН участок внесен прямоугольной формы. Площадь <...> га, указанная в Свидетельстве о праве собственности на землю № № от <дата> г., соответствует площади по сведениям ЕГРН и составляет <...> кв.м. Эти факты указывают на наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № что является препятствием для образования земельного участка площадью <...> кв.м., как самостоятельного объекта недвижимости.

Также, из вышеуказанного заключения кадастрового инженера, следует, что конфигурация образуемого участка площадью <...> кв.м., частично отличается от первоначальных графических материалов от <дата> года в связи с тем, что с южной стороны часть участка в точках № была проведена по красной линии, границы которых определяют территорию квартала, микрорайона и других элементов планировочной структуры от улиц, дорог, проездов, площадей, а также других земель общего пользования в городских и сельских поселениях. Часть участка в точках № была проведена по границам нежилого здания с кадастровым номером № координаты которого были внесены в ЕГРН.

Вышеуказанное установление границ земельного участка с кадастровым номером №, с учетом земельного участка, на котором находится принадлежащее истцу нежилое здание, не указывает на безусловное нарушение прав истца, нахождение участка на праве постоянного (бессрочного) пользования АО СТКП «Волга», и в силу подпункта 1 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации не препятствует образованию из него нового участка для предоставления под существующий объект недвижимости в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на ту площадь, которая признана необходимой и достаточной для эксплуатации такого объекта, образование испрашиваемого истцом земельного участка, осуществляется, исходя из баланса интересов землепользователей, только с согласия владельца участка, на что истцу обоснованно было указано ответчиками.

Так из представленных суду планов усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером № находятся ряд объектов капитального строительства находящихся в собственности третьих лиц. Согласно выпискам из ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером № образованы новые земельные участки, которые находится в собственности третьих лиц.

Вместе с тем, анализируя представленные истцом доказательства в обосновании заявленных им требований, суд приходит к выводу, что истцом не представлено надлежащих доказательств в обоснование представленного им расчета необходимой для эксплуатации нежилого здания площади испрашиваемого земельного участка с учетом исторически сложившегося землепользования.

Так, из вышеуказанного заключения кадастрового инженера, следует, что конфигурация образуемого участка площадью <...> кв.м., частично отличается от первоначальных графических материалов от <дата> года в связи с тем, что с южной стороны часть участка в точках № была проведена по красной линии, границы которых определяют территорию квартала, микрорайона и других элементов планировочной структуры от улиц, дорог, проездов, площадей, а также других земель общего пользования в городских и сельских поселениях. Часть участка в точках № была проведена по границам нежилого здания с кадастровым номером № координаты которого были внесены в ЕГРН.

Также, из представленных суду планов усматривается, что на испрашиваемом истцом земельном участке находится объект капитального строительства, доказательств того, что указанное строение принадлежит истцу и указанное строение снесено, суду не представлено.

Кроме того, Департаментом градостроительства г.о. Самара представлен ответ на судебный запрос от <дата> г. № № из которого следует, что по представленным истцом документам - схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ООО «ОГК-САМАРА», невозможно определить местоположение указанного земельного участка или установить границы объекта недвижимости, в отношении которого испрашивается информация.

В настоящее время схема расположения участка на кадастровом плане территории не утверждена, истец не лишен возможности самостоятельно подготовить схему расположения участка необходимой площадью на кадастровом плане территории, а также подготовить соответствующее заключение кадастрового инженера, обосновывающее размер испрашиваемого земельного участка, и обратиться в Администрацию г.о. Самара в лице Департамена управления имуществом г.о. Самара с заявлением об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления испрашиваемого участка.

Кроме того, требования истца о снятии (аннулировании) земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, не подлежат удовлетворению, поскольку заявленные основания не предусмотрены Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции, действовавшей до 01.01.2017, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет <дата> года, сведения о нем не носят временный характер, судом не установлены оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Доводы истца о том, что имеет место наличие реестровой ошибки, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверных доказательств наличия реестровой ошибки при постановке земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет, а также каких-либо противоречий между сведениями ГКН и сведениями, содержащимися в представленных документах, в том числе относительно границ указанного земельного участка, на момент постановки его на кадастровый учет, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Фурсова И.Г к Администрации г.о. Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области об аннулировании границ земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2020 года.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-1577/2020 Куйбышевского районного суда г. Самара.