Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-505/2021 от 07.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (5-505/2021)

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года с. Красный Яр Самарская область

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Тремасовой Н.А.

с участием: представителя ООО «<данные изъяты>» С

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении представителя главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области М

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении: юридического лица ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) Управления Роспотребнадзора по Самарской области было вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» -детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» ИНН №. проверка запланирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен согласно Примечания к ст. 28.1 КоАП РФ без составления акта.

Согласно протокола об административном правонарушении в детском оздоровительном лагере «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п. 1.4 допущено функционирование жилых комнат на 2 этаже медицинского блока, вторых этажей срубовых домиков без санитарно-эпидемиологического заключения (для прохождения экспертизы данные помещения не предъявлялись - экспертное заключение от 22.12.2020г. №)

п. 1.5 отсутствуют личные медицинские книжки у 4-х сотрудников (К - старший вожатый, А - вожатый, П - вожатый, П - вожатый). В личной медицинской книжке отсутствуют данные лабораторных исследований на кишечную группу у 3-х сотрудников (Ш, О, Н), на яйца глистов у 1 сотрудника (Б), отсутствуют данные о прививке от дифтерии у 2-х сотрудников (Н, П), нарушены сроки сдачи гигиенической аттестации у 1 человека (Щ - последняя аттестация 15.07.2010г. по специальности оператор котельной, работает горничной) п. 2.4.6.2 посуда для приготовления блюд (за исключением для 3-го блюда) выполнена из алюминия (должна быть из нержавеющей стали). Допускается использование эмалированной посуды с отбитой эмалью. Покрытие стола для работы с тестом металлическое (должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород) п. 2.4.9 используется мебель с покрытием, не допускающим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств (в комнате «Креативное рукоделие» мягкие диваны и кресла без сменного покрытия, стулья с тканевым покрытием) п. 2.4.11 имеется неисправное санитарно-техническое устройство (в комнате № 104 корпуса № 3 отсутствует душевая сетка на смесителе)

-п. 2.4.12 не упорядочено хранение дезинфицирующих средств. Отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующих средств (в наличии Жавель-Син-таб). В комнате для хранения уборочного инвентаря проживают сотрудники. Допускается хранение инвентаря в доступном для детей месте

-п. 2.4.13 окна помещений жилых корпусов не оборудованы москитными сетками

-п. 2.5.2 пол имеет дефекты покрытия на лестницах между 1-ми 2-м этажом, в срубовом домике № 3 щели между стеной и полом

- п. 2.5.3 нарушена целостность внутренней отделки (в корпусе № 2 в душевой между стеной и поддоном плесень, в комнате № 302 корпуса № 2 нарушена целостность отделки стен - в стене дыра, краска потрескалась)

-п. 2.6.6 не проводится контроль за сроками замены емкостей с питьевой водой при использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, а именно, отсутствует дата вскрытия бутыли, в связи с чем, невозможно установить срок замены емкости, предусмотренный установленным производителем срок годности воды п. 2.8.4 частично отсутствуют солнцезащитные устройства на окнах

-п. 2.8.6 осветительные приборы не имеют светорассеивающую конструкцию (отсутствует плафон в помещениях № 312)

п. 2.11.2 в помещениях не проводится ежедневная 2-х разовая влажная уборка с применением моющих средств (на момент проверки комнаты не убраны, имеются скопления мусора и пыли под кроватями, тумбочками, грязь на полу)

-п. 2.11.9 не проводятся своевременно дезинсекционные мероприятия - на момент проверки в жилых помещениях для детей обнаружены муравьи

-п. 3.11.2 некачественно проводится генеральная уборка собственной территории и всех помещений перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств (на территории между срубовыми домиками не скошена трава, в корпусе № 1 косяки, двери, плитка в жилых помещениях со следами грязи)

-п. 3.11.7 не упорядочено хранения и размещение личных сумок (чемоданов) - все сумки и чемоданы хранятся в комнатах для проживания, под кроватями

СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»:

п. 2.3 не проводится регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха на 3-м этаже 2-го корпуса - обеззараживатель отсутствует. Некачественно проводится обработка всех контактных поверхностей - на подоконниках мусор, песок

п. 3.3 наполняемость превышает 75% от проектной вместимости организации - например, в корпусах №№ 1,2,3 площадь жилых помещений - 2010,32м2, при наполняемости 75% должно проживать 376 детей. Фактически в данных корпусах проживает 502 ребенка. В срубовых домиках площадь 1-х этажей 149,43м2, при наполняемости 75% должно проживать 27 детей. Фактически в проживает 48 детей

п. 3.5 заезд детей организован не одномоментно - часть детей заехала 25.06.2021г., часть детей заезжает 02.07.2021г.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

п. 2.1 не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (отсутствует программа производственного контроля)

п. 3.2 отсутствует маркировка весов для сырой и готовой продукции, маркировка на протирочной машине, мясорубке, кухонном комбайне

п. 4.5 отсутствует инструкция по разведению дезсредств.

п. 4.6 не осуществляется контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств

п. 5.1 отсутствуют термометры для контроля температуры блюд на линии раздачи

п. 7.1.4 суточные пробы хранятся в холодильнике при температуре +8°С (по санитарным правилам - от +2°С до +6°С)

что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.5, 2.4.6.2, 2.4.9, 2.4.11, 2.4.12, 2.4.13, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.6, 2.8.4, 2.8.6, 2.11.2, 2.11.9, 3.11.2, 3.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.п. 2.3, 3.3, 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»; п.п. 2.1, 3.2, 4.5, 4.6, 5.1, 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» С пояснила, что на сегодняшний день устранены практически все выявленные нарушения, просила назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности.

Представитель Роспотребнадзора, полагала, что деятельность юридического лица подлежит приостановлению, поскольку не устранены нарушения, которые подвергают опасности здоровья детей, находящихся в лагере. При изучении предоставленных ООО «<данные изъяты>» фотографий в подтверждении исправлении нарушений, она, как лицо, участвующее в проверке утверждает, что предоставлены фотографии не тех объектов, на который выявлены нарушения. К тому же не представлено доказательств того, что требования санитарно-эпидемиологического законодательства, установленного в период борьбы с распространением новой короновирусной инфекцией, устранены.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложены обязанности, в частности: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 1 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст. 24 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 названного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Факт совершения административного правонарушения ООО «<данные изъяты>» и вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые исследованы в судебном заседании и в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены выявленные нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также обстоятельства дела; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «<данные изъяты>» временно прекращена до вынесения решения суда; распоряжением Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленными в судебном заседании фотоматериалам и ксерокопиями документов, подтверждающих нарушения с которыми согласилась представитель юридического лица.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд оценивает представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Суд пришел к выводу о том, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» имело возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, в связи с чем, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно прихожу к выводу о виновности юридического лица ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в данном случае не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание судом не установлено.

    Принимая решение о назначении вида наказания, суд пришел к выводу, что принятые меры по устранению нарушений юридическим лицом не достаточны для дальнейшего осуществления деятельности, поскольку имеющие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства влекут угрозу возникновения заболевания, в период проведения борьбы с распространением вирусного заболевания, а так же возникновения иных угроз для жизни и здоровья детей, которые находятся в детском лагере. На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в приостановления деятельности, что соответствует санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и определяется с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и суд считает, что следует назначить наказания в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить целей административного наказания.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» ИНН № свидетельство о регистрации №, свидетельство о регистрации, юридический адрес: <адрес>, территория детского оздоровительного лагеря «<данные изъяты>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» наказание в виде приостановления деятельности на срок 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Таким образом, подлежит зачету в срок приостановления деятельности срок временного запрета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья             Н.А.Тремасова