Судебный акт #1 () по делу № 12-340/2022 от 08.08.2022

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Росляков В.Ю.                Дело №12-340/2022

(№ 5-1-605/2022) 73RS0008-01-2022-000679-80

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                            1 сентября 2022 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сфера» Перфилова Игоря Валентиновича на постановление судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 07 июля 2022 года,

установил:

постановлением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 07 июля 2022 года обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее – ООО «Сфера») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

В вину ООО «Сфера» было вменено то, что 14.04.2022 в 16 часов 00 минут по адресу: Ульяновская область, г.Инза, 900 м по направлению на северо-запад от ул.Революции (очистные сооружения) указанное юридическое лицо допустило нарушение требований п.п. 92, 97 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: допустило сброс в водные объекты (реку Инза) сточных вод без лабораторных исследований на содержание возбудителей инфекционных заболеваний, допустило попадание сточных вод на земельный участок, используемый для размещения очистного сооружения и прилегающую территорию, осуществляло сброс сточных вод без согласования нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «Сфера» Перфилов И.В. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает на отсутствие вины ООО «Сфера» в совершении административного правонарушения.

04.02.2021 между администрацией МО «Инзенский район» и ООО «Сфера» заключено концессионное соглашение №2-Д в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района. По акту приема-передачи №1 от 25.02.2021 к концессионному соглашению, ООО «Сфера» были переданы объекты водоснабжения и водоотведения. Данные объекты были переданы в аварийном состоянии, требуется их восстановление и полная реконструкции, износ сетей составляет более 80%.

Согласно п.1.1. Концессионного соглашения Концессионер обязуется за свой счет и (или) за счет привлечённых средств в порядке, в сроки и на условиях, установленных Концессионным Соглашением реконструировать переданное имущество.

Обязанность по поддержанию объекта концессионного соглашения в исправном состоянии и проведению за свой счет текущего ремонта возникает у ООО «Сфера» после завершения работ по реконструкции объектов (2023-2024 годы).

Полагает, что ООО «Сфера» не является субъектом вмененного в вину правонарушения.

Кроме того, полагает, что вмененное ООО «Сфера» деяние не верно квалифицировано по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Действия должностного лица административного органа по привлечению ООО «Сфера» к административной ответственности за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления являются неправомерными, поскольку в данном случае речь идет о сточных водах, в связи с чем подлежат применению нормы водного законодательства.

Подробно позиция генерального директора ООО «Сфера» Перфилова И.В. изложена в жалобе.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Сфера» Перфилов И.В. не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствтие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В силу ст.ст.11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.92 СанПин 2.1.3684-21 в водные объекты, не допускается сбрасывать: сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения; неочищенные сточные воды водного транспорта; пульпу, снег; отходы; нефтепродукты и нефтесодержащие воды. Производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды при их удалении от животноводческих или птицеводческих комплексов должны направляться на очистные сооружения. Земельный участок, используемый для размещения очистного сооружения, не должен затапливаться паводковыми и ливневыми водами. Биологические пруды для доочистки стоков должны быть организованы на участках со слабофильтрующими грунтами или с использованием гидроизолирующей защиты.

Согласно п.97 СанПин 2.1.3684-21 хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения обеспечивается согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина ООО «Сфера» в совершении нарушений требований п.п.92, 97 СанПиН 2.1.3684-21, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими подробную оценку в постановлении с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат доказательств того, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Сфера»» к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что ООО «Сфера» является ненадлежащим субъектом вмененного в вину правонарушения отклоняются, поскольку имеющимися в деле доказательствами достоверно подтверждено, что очистное сооружение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Инза, 900 м по направлению на северо-запад от ул.Революции, находиться в пользовании ООО «Сфера», а следовательно, именно на ООО «Сфера» возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации указанного объекта.

Доводы жалобы о неверной квалификации вмененного в вину ООО «Сфера» деяния полагаю несостоятельными, поскольку в вину юридическому лицу было вменено нарушение п.п.92, 97 СанПиН 2.1.3684-21, а ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления установлена ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено с учетом обстоятельств дела, в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и снижено с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 07 июля 2022 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сфера» Перфилова Игоря Валентиновича – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Д.А. Логинов