Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1341/2021 ~ М-1307/2021 от 24.06.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2021 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Куршевой Н.Г.,

при секретаре Хартенко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1341/2021 по исковому заявлению Щеглова С. В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

Щеглов С.В. обратился в Кинельский районный суд Самарской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажник стальных и железобетонных конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в организации Тольяттинский МУ «Гидромонтаж» и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажник стальных и железобетонных конструкций в ППСК «Гидромонтаж»; возложении обязанности на ответчика по назначению Щеглову С.В. досрочной страховой пенсии по старости.

Истец Щеглов С.В. в судебное заседание не явился, его представитель Илюшина Н.Д. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Из содержания иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в этом ему было отказано по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С данным отказом истец не согласен, полагает, что из специального стажа ответчик необоснованно исключил ряд периодов его трудовой деятельности, которые должны быть учтены при подсчете льготного стажа. Согласно решению № ГУ – УПФ РФ в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж заявителя по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, засчитаны следующие периоды: работа в организации ППСК «Гидромонтаж» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденная сведениями ИЛС и справкой УПФР в <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по наблюдательному делу ЗАО АПСО «Гидромонтаж». В специальный стаж заявителя не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности монтажник стальных и железобетонных конструкций в организации Тольяттинский МУ «Гидромонтаж», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности монтажник стальных и железобетонных конструкций в ППСК «Гидромонтаж». По указанным периодам отсутствуют справки, уточняющие льготный характер работы. В трудовой книжке указаны должности монтажник стальных и железобетонных конструкций (указанная должность не соответствует Спискам №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 №1173 и Спискам №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 №10) и монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. По представленным документам не представляется возможным определить каким видом деятельности занимались Тольяттинское МУ «Гидромонтаж» и ППСК «Гидромонтаж», а также занятость заявителя в указанных должностях не менее 80% рабочего времени. В справке УПФР в <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по наблюдательному делу ЗАО АПСО «Гидромонтаж» имеются сведения об уставе, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что основными видами деятельности организации являются строительно-монтажные работы по сооружению промышленных, общественных и жилых зданий, гидротехнических сооружений. До 1 января 1992 право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXIX), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 1956 №1173, установлено рабочим, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, спорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная занятость в течение полного рабочего дня только на строительстве перечисленных выше объектов. После 01.01.1992 право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 2 (раздел XXIX), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, установлено рабочим, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте перечисленных выше объектов. Документально подтвержденный специальный стаж заявителя по Списку 2 на дату обращения за назначением досрочной пенсии 3 года 2 месяца 21 день, страховой стаж составляет 31 год 0 месяцев 9 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ в возрасте 55 лет, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку №2 не менее 12 лет 6 месяцев. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовой книжке истца неверно указаны должности истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тольяттинском МУ «Гидромонтаж» и период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ППСКО «Гидромонтаж» - монтажник стальных и железобетонных конструкций. Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 16 указал: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 7 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характер и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается». Аналогичная позиция изложена в Определении ВС РФ от 21 мая 2010 №25-В10-1. В пункте 17 Правил обращения за пенсией, назначении пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными 27 февраля 2002 Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, Пенсионного фонда РФ №17/19пб, указано, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить, на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Согласно ст. 13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с законом №27-ФЗ от 1 апреля 1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Истец не смог предоставить ответчику справки из ЗАО АПСО «Гидромонтаж», которое образовалось в результате реорганизации и переименования Тольяттинского МУ «Гидромонтаж» и ППСК «Гидромонтаж», подтверждающие характер своей работы и полную занятость в течение рабочего дня в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в связи с тем, что ЗАО АПСО «Гидромонтаж» было ликвидировано в 2015 году, что подтверждает Выписка из ЕГРЮЛ от 16.06.2021г. В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). Доказательством, подтверждающим характер работы истца является Акт № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ, где указана профессия пострадавшего Щеглова С.В. – монтажник м/ж и сб. ж/б (монтажник по монтажу сборного железобетона), хотя в трудовой книжке (запись №) указана должность монтажник 3 разряд стальных и железобетонных конструкций. В Акте о несчастном случае указана дата обучения для работ с повышенной опасностью – 24.11-4.12.86 и дата аттестации – ДД.ММ.ГГГГ, также указан стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай – 1 год 6 месяцев. В п. 14 акта списаны обстоятельства несчастного случая: указано, что несчастный случай произошел в результате падении Щеглова С.В. с высоты 16 метров при выполнении ремонта подкрановых путей, что доказывает его работу в опасных условиях производства. В акте № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ указана профессия пострадавшего Щеглова С.В. – монтажник по монтажу ст. и ж/б конструкций, также указан стаж работы пострадавшего, при выполнении которой произошел несчастный случай – 13 лет. За все время работы в Тольяттинском МУ «Гидромонтаж», Тольяттинском МУ «Спецатоммонтаж», ППСКО «Гидромонтаж», Кооперативном проектно-строительном объединении «Гидромонтаж», характер работы Щеглова С.В. не менялся, о чем свидетельствуют записи в Актах о несчастном случае № и №. Требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было введено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29. Согласно ему, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы, указанные в списках, в течение не менее 80% рабочего времени. До принятия указанного Постановления Правительства РФ, в нормативно-правовых актах не предусматривалась необходимость наличия полной занятости. Поэтому истец считает неправомерными требования ответчика о предоставлении документов, подтверждающих полную занятость за период работы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, факт занятости истца постоянно в течение полного рабочего дня в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут подтвердить свидетели, знающие истца по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца. Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы ПФ РФ полных и достоверных сведений о работнике. Вины истца в том, что выполняемая им работа в документах была оформлена неверно, нет. Надлежащее оформление трудовой деятельности работника лежит на работодателе. Истец не может нести ответственность за то, что по вине администрации предприятий в спорные периоды приказы и записи в трудовой книжке о трудовой деятельности истца не соответствовали фактически выполнявшейся им работе. Таким образом, неправильное наименование, по вине работодателя, профессии (работы), которую Щеглов С.В. выполнял, и которая дает ему право на пенсию в связи с особыми условиями труда, а также то, что работодателем не сохранены трудовые документы, которые позволили бы истцу без судебного разбирательства реализовать свое право на назначение пенсии, являются другими обстоятельствами, по которым не может быть допущено нарушение прав истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ. В связи с тем, что истец фактически не менял своей работы, реорганизовывалась и меняла название организация, где он работал, считает, что таким образом подтверждается работа истца в тяжелых условиях производства в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Тольяттинский МУ «Гидромонтаж», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ППСК «Гидромонтаж».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судом извещен, направил в суд отзыв на иск с ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, просили отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенными в решении и отзыве на иск.

Из содержания отзыва на иск следует, что иском Щеглова С.В. не согласны по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (65 лет для мужчин), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона): Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 от 1991); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список №2 от 1956) – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. Списком №2 от 1991 предусмотрены следующие производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях: монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII «Строительство», реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и др. объектов», позиция 2290000а-14612). Списком №2 от 1956 предусмотрены следующие производства, цеха, профессии и должности с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и в льготных размерах: монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», пункт «а» - рабочие. Условие выполнения льготной работы постоянно в течение полного рабочего дня для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 №516 (далее – Правила №516), а также пунктом 3 Разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №5, действовавшим ранее. В пункте 3 Разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №5 дается понятие полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего мест в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение. Занятость на работах с соответствующими особыми условиями труда подтверждается первичными документами. Такими документами могут являться личная карточка формы Т-2, должностные инструкции, приказы по личному составу, табели учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, технология производства и т.п. Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России от 28.11.2014 №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона №400-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 №58н). Щеглов С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 55 лет и 4 месяца он обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев. Документально подтвержденный специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по данному основанию, на дату обращения составил 3 года 2 месяца 21 день. При этом в специальный стаж работы по Списку №2 правомерно не включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Тольяттинском МУ «Гидромонтаж», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ППСК «Гидромонтаж» в связи с отсутствием справок, уточняющие льготный характер работы. Должность, указанная в трудовой книжке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (монтажник стальных и железобетонных конструкций) не поименована Списками №2. В состав условий для досрочного назначения страховой пенсии входит, в том числе: обязательное соответствие производства страхователя и наименования должности работника определенному пенсионным законодательством Списку; обязательная постоянная полная занятость (не менее 80% рабочего времени) работника на работах с особыми условиями труда. В отношении оспариваемых периодов эти условия не выполнены. По представленным документам не представляется возможным определить, каким видом деятельности занимались Тольяттинский МУ «Гидромонтаж» и ППСК «Гидромонтаж», а также занятость истца в указанных должностях не менее 80% рабочего времени. Из справки УПФР в <адрес> городского округа <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № по наблюдательному делу ЗАО АПСО «Гидромонтаж» следует, что в наблюдательном деле имеется Устав, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что основными видами деятельности организации являются, строительно-монтажные работы по сооружению промышленных общественных и жилых зданий, гидротехнических сооружений. До 1 января 1992 года право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 1956г. (раздел XXIX), пользовались рабочие, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, спорт и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Основным условием для предоставлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня только на строительстве перечисленных выше объектов. С 1 января 1992 года право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 1991 (раздел XXIX), установлено рабочим, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружения, реставрации и ремонте перечисленных выше объектов. Документов, подтверждающих занятость Щеглова С.В. в указанных в Списке видах деятельности в течение полного рабочего дня, не представлено. По мнению ответчика, Акты № и № о несчастном случае на производстве, на которые в обоснование своих требований ссылается истец, не являются надлежащим доказательством по гражданскому делу, поскольку из них не следует занятость его на работах, предусмотренных Списками. Кроме того, несчастный случай на производстве согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ имел место не в спорный период, а гораздо позднее. Нельзя принять во внимание и доводы Щеглова С.В. о том, что наличие полной занятости не требовалось до ДД.ММ.ГГГГ, так как такое требование было предусмотрено Разъяснениями Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №5. Истец указывает, что факт его постоянной занятости на льготной работе могут подтвердить свидетели, однако, это не будет являться допустимым доказательством по делу, так как в силу п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, правовые основания для включения в специальный стаж работы спорных периодов отсутствуют. Учитывая изложенное, Управление просит отказать истцу в заявленных требованиях.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, отзыв ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537.

Как следует из материалов дела, истец Щеглов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 55 лет и 4 месяцев обратился к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Щеглову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

При этом в подсчет специального стажа Щеглова С.В. не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в организации Тольяттинский МУ «Гидромонтаж» и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности монтажник стальных и железобетонных конструкций в ППСК «Гидромонтаж», поскольку по указанным периодам отсутствуют справки, уточняющие льготный характер работы. В трудовой книжке указаны должности монтажник стальных и железобетонных конструкций (указанная должность не соответствует Спискам № утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 и Спискам №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10) и монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. По представленным документам не представляется возможным определить каким видом деятельности занимались Тольяттинский МУ «Гидромонтаж» и ППСК «Гидромонтаж» и занятость заявителя в указанных должностях не менее 80% рабочего времени. В справке УПФР в <адрес> городского округа <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № по наблюдательному делу ЗАО АПСО «Гидромонтаж» имеются сведения об уставе, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что основными видами деятельности организации являются, строительно-монтажные работы по сооружению промышленных общественных жилых зданий, гидротехнических сооружений.

В рамках разбирательства дела в суде установлено, что должность, указанная в трудовой книжке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (монтажник стальных и железобетонных конструкций) не поименована Списками №2.

Для досрочного назначения страховой пенсии необходимо выполнения следующих условий: обязательное соответствие производства страхователя и наименования должности работника определенному пенсионным законодательством Списку; обязательная постоянная полная занятость (не менее 80% рабочего времени) работника на работах с особыми условиями труда.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, оговоренные выше условия в отношении оспариваемых периодов не выполнены.

Из представленных документов невозможно определить занятость истца в перечисленных должностях не менее 80% рабочего времени, а также вид деятельности, которым занимались Тольяттинский МУ «Гидромонтаж» и ППСК «Гидромонтаж».

Согласно сведениям о реорганизации ЗАО АПСО «Гидромонтаж» за ДД.ММ.ГГГГ годы, представленным МКУ городского округа Тольятти «Тольяттинский архив» от ДД.ММ.ГГГГ №, основные виды экономической деятельности: деятельность в области архитектуры; инженерно-техническое проектирование; геолого-разведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки; строительно-монтажные работы по сооружению и ремонту промышленных объектов, гидротехнических сооружений, общественных зданий, жилых зданий и помещений, в том числе строительство индивидуальных домов и коттеджей.

Вместе с тем, из справки по наблюдательному делу ЗАО АПСО «Гидромонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в названном деле имеется Устав, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, которым определены основные виды деятельности организации, а именно: строительно-монтажные работы по сооружению промышленных общественных и жилых зданий, гидротехнических сооружений.

До 1 января 1992 года право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 1956 года (раздел XXIX), пользовались рабочие, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, спорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня только на строительстве перечисленных выше объектов.

С 1 января 1992 года право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 1991 года (раздел XXIX), установлено рабочим, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружения, реставрации и ремонте перечисленных выше объектов.

Документов, подтверждающих занятость Щеглова С.В. в указанных в Списке видах деятельности в течение полного рабочего дня, истцом не представлено.

Условие выполнения льготной работы постоянно в течение полного рабочего дня для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 №516 (далее – Правила №516), а также пунктом 3 Разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №5, действовавшим ранее.

В пункте 3 Разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №5 дается понятие полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего мест в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Занятость на работах с соответствующими особыми условиями труда подтверждается первичными документами. Такими документами могут являться личная карточка формы Т-2, должностные инструкции, приказы по личному составу, табели учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, технология производства и т.п.

Согласно архивной справки МКУ городского округа Тольятти «Тольяттинский архив» № от ДД.ММ.ГГГГ, Щеглов С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в документах архива значится: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником (так в документах) 3 разряда Тольяттинского монтажного управления треста «Спецатоммонтаж» ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ монт. к-й (так в документе) 3 разряда уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда Проектно-строительного кооперативного объединения «Гидромонтаж» ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ монтажнику (так в документе, разряд не указан) установлен 4 разряд монт. ст. и жел. бет. констр. (так в документе) ДД.ММ.ГГГГ<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ монтажник (так в документе) 4 разряда переведен из СМУ-2 (так в документе) в СМУ-1 ДД.ММ.ГГГГ. В документах по начислению заработной платы Щеглов С.В. значится работающим: ДД.ММ.ГГГГ – монт. (так в документе) 3 разряда; ДД.ММ.ГГГГ. – монт. (так в документе) 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. – должность и разряд не указаны. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.; списки должностей и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; справка, уточняющий характер работы или условия труда Щеглова С.В.; табели учета рабочего времени; журналы фактически отработанного времени с вредными условиями труда ЗАО АПСО «Гидромонтаж» за все годы на хранение не поступали.

Суд не может согласиться с доводом истца о том, что наличие полной занятости не требовалось до ДД.ММ.ГГГГ, так как такое требование было предусмотрено Разъяснениями Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №5.

Кроме того, истец полагает, что факт постоянной его занятости на льготной работе могут подтвердить свидетели. Суд не может согласиться с таким доводом истца, поскольку в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Также, в обоснование своих доводов, ответчиком представлены Акты №1 и №2 о несчастном случае на производстве не могут быть приняты судом в качестве доказательства по настоящему делу, в виду отсутствия в них указания на занятость истца на работах, предусмотренных Списками.

Таким образом, правовые основания для включения в специальный стаж работы спорных периодов отсутствуют.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Щеглов С.В. в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника. Оснований для установления факта его работы в иной должности суд не находит. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом доказательств осуществления трудовой деятельности именно в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций не представлено.

Согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 №1173 и Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в них отсутствует, факт осуществления трудовой деятельности в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в спорные периоды истцом не доказан, в связи с чем не подлежат включению в подсчет его специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований Щеглова С. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 30 сентября 2021 года.

Председательствующий судья