Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1522/2016 ~ М-1428/2016 от 28.04.2016

       Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2016 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Ивановой С.М.,

с участием истца Савватеевой Л.В., представителя ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области Жадяевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1522/2016 по иску Савватеевой Л.В. к ГУ-Управление ПФР №30 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

у с т а н о в и л:

Савватеева Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР №30 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ссылаясь на то, что 09.03.2016г. она обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР № 30 по г.Москве и Московской области от 18.04.2016г. ей было отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия требуемого в соответствии с её возрастом стажа работы, в связи с отказом включить в стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26.10.1998 г. по 10.11.1998 г., с 15.10.2007 г. по 12.11.2007 г., с 26.03.2012 г. по 11.05.2012 г., с 04.04.2014 г. по 04.06.2014 г. В связи с чем Савватеева Л.В. просила признать решение ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области от 18.04.2016г. незаконным и включить в стаж работы указанные периоды.

Истица Савватеева Л.В. в судебном заседании поддержала свои уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области Жадяева Г.В. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что указанные истицей периоды не могут быть включены в стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости подп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400 от 28.12.2013г., включение в стаж на соответствующих видах работ любого вида обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 09.03.2016г. истица обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 18.04.2016 г. истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы. На основании представленных истицей документов в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере 29 лет 5 месяцев 17 дней (недостаточно стажа 6 месяцев 13 дней).

При этом в стаж лечебной работы необоснованно не засчитаны:

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26.10.1998 г. по 10.11.1998 г., с 15.10.2007 г. по 12.11.2007 г., с 26.03.2012 г. по 11.05.2012г., с 04.04.2014 г. по 04.06.2014 г. (всего 5 месяцев 6 дней).

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области об исключении из стажа Савватеевой Л.В. работы указанных периодов и в связи с этим об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за лечебную деятельность является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Этот Список вообще не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на выслугу лет, согласно этого Списка правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с 01.01.2002 г. эта пенсия называлась, пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в настоящее время-страховой пенсией).

С 29.10.2002 г. действует Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В данном Списке также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части, не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

          В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26.10.1998 г. по 10.11.1998 г., с 15.10.2007 г. по 12.11.2007 г., с 26.03.2012 г. по 11.05.2012г., с 04.04.2014 г. по 04.06.2014г. (всего 5 месяцев 6 дней) должны быть включены в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за лечебную работу по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом этих периодов на дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости 09.03.2016г. истица не имела необходимый стаж лечебной работы 30 лет, её стаж составлял 29 лет 5 месяцев 17 дней. Однако после обращения за назначением досрочной пенсии по настоящее время истица продолжала работать в должности медицинской сестры процедурной инфекционного детского отделения ГБУЗ МО «Павлово-Посадская центральная районная больница» на ставку, что подтверждается справкой ГБУЗ МО «Павлово-Посадская центральная районная больница» от 22.04.2016г., административные отпуска не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялась, и приобрела право на досрочную пенсию по старости за лечебную работу.

C учетом изложенного в льготный стаж работы Савватеевой Л.В. должен быть включен периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26.10.1998 г. по 10.11.1998 г., с 15.10.2007 г. по 12.11.2007 г., с 26.03.2012 г. по 11.05.2012 г., с 04.04.2014 г. по 04.06.2014 г..

         На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,-

                                                    РЕШИЛ:

Исковые требования Савватеевой Л.В. удовлетворить:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 18.04.2016г. об отказе в назначении Савватеевой Л.В. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью вследствие отказа включить в льготный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26.10.1998 г. по 10.11.1998 г., с 15.10.2007 г. по 12.11.2007 г., с 26.03.2012 г. по 11.05.2012 г., с 04.04.2014 г. по 04.06.2014 г.

Обязать ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в льготный стаж и назначить Савватеевой Л.В. досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 27.04.2016г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий                                                                           С.У. Ванеев