Решение по делу № 2-584/2014 ~ М-551/2014 от 18.07.2014

Дело № 2-584/2014

Поступило в Купинский районный суд

Новосибирской области 18.07.2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2014 года                     г. Купино

                                 Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

с участием помощника прокурора Купинского района Новосибирской области Ахмаевой Ж.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Купинского района Новосибирской области в интересах Н.Т.Ю., К.Н.А., Ж.Т.В., К.Н.М., Ш.Л.А., Б.В.В. к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

Установил:

Прокурор Купинского района Новосибирской    области в интересах Н.Т.Ю., К.Н.А., Ж.Т.В., К.Н.М., Ш.Л.А., Б.В.В. обратился в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой Купинского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения администрацией города Купино градостроительного, жилищного законодательства при строительстве многоквартирных домов в г. <...> по ул. <...> по обращению Н.Т.Ю.

В ходе проверки в администрации г. Купино выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства.

года между администрацией города Купино (Заказчик) и ООО «<......>» (Застройщик) был заключен муниципальный контракт № <......> согласно протоколу № <......> открытого аукциона в электронной форме от <.....> на участие в долевом строительстве многоквартирных жилых домов для переселения граждан города <......> из аварийного жилищного фонда.

года между администрацией города Купино (Заказчик) и ООО «<......>» (Застройщик) заключен муниципальный контракт согласно протоколу № <......> открытого аукциона в электронной форме от <.....> на участие в долевом строительстве <......> квартир в многоквартирных жилых домах для переселения граждан города <......> из аварийного жилищного фонда.

Согласно п. 3.4.1. вышеуказанных контрактов Заказчик перечисляет на счет Застройщика авансовый платеж в размере 30% от стоимости объектов долевого строительства в соответствующем многоквартирном доме при условии предоставления Застройщиком заключения государственной экспертизы проектной документации.

В нарушение вышеуказанных требований ООО «<......>» (Застройщик) не была представлена проектная документации с заключением государственной экспертизы.

В соответствии с п. 3.1.6 Положения о заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре, утвержденного Постановлением Госстроя от 02.02.1988 года № 16, заказчик осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектам и сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ.

В нарушение вышеуказанных требований администрацией города не осуществлялся контроль и технический надзор за строительством многоквартирных домов по ул. <...>. Журналы работ, акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы, паспорта качества на применяемые материалы отсутствуют.

Отсутствие надлежащего контроля и технического надзора со стороны администрации г. Купино за строительством вышеуказанных домов привело к некачественному строительству указанных домов и впоследствии к нарушению жилищных прав граждан, проживающих в указанных домах.

Так, в ходе проверки и визуального осмотра вышеуказанных многоквартирных жилых домов с привлечением специалиста Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области выявлены следующие нарушения:

1. отмостки вокруг зданий выполнены с нарушением архитектурно строительного решения, предусмотрена отмостка шириной <......> м, фактически на <......> м, и отсутствует утепление из керамзита или шлака под отмосткой;

2. наружная верховая теплотрасса и тепловой узел выполнены по архитектурным решениям, не достаточно утеплены, утеплитель местами деформирован, обмотка утеплителя рубероидом местами нарушена, что приводит к потере тепла теплоносителя, произошла просадка грунта;

3. в чердачных помещениях кровли имеются просветы, щели под коньком, что приводит к задуванию и скапливанию снега на перекрытии, что при оттаивании приводит к намоканию утеплителя (он теряет свои тепломеханические свойства) и проникновению влаги через перекрытие в помещения. Отсутствует пароизоляция «<......>», слуховые окна выполнены с нарушением архитектурных решений, не выполнена подшивка карниза евровагонкой (обработанной антиперином);

4. водосливы имеют уклон в стороны, не имеющие водосточных труб;

5. количество приборов внутреннего отопления не соответствует
проектным решениям;

6. проверка работы внутренней вентиляции неэффективна (в помещении сыро, появилась плесень, происходит отслаивание обоев);

половая плитка в подъездах разрушается и отклеивается, вероятно в результате нарушения выполнения работ;

утепление оконных проемов внутри и снаружи помещений выполнено не в полном объеме: недостаточное количество монтажной пены, отсутствие уголков, закрывающих монтажную пену - нарушение технологии при монтаже оконных блоков;

полное отсутствие законченного благоустройства;

10. в отклонение от архитектурных решений, допущена установка дверей в квартиры (невозможно одновременное открывание);

11. укладка линолеума в квартирах выполнена с нарушением
архитектурно - строительного решения (проектный ПВХ ГОСТ 7251-77 т.5
мм) произошло его частичное вздутие и порыв;

12. электрощитовые шкафы разукомплектованы и имеют доступ к ним
посторонних лиц, при измерении прибором, напряжение в сети домов от <......>-
<......>;

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и представляет предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса документы.

Согласно ч. 6 ст. 55 вышеуказанной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствие документов, предусмотренных данной статьей, и несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Администрацией города Купино в нарушение порядка, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации, подписаны разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов №№ <......> по ул. <...> (разрешение на ввод многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. <...> дом <......>, № <......> от <.....> года; разрешение на ввод многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. <...>, дом <......>, № <......> от <.....> года; разрешение на ввод многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: ул. <...>, дом <......> № <......> от <.....> года; разрешение на ввод многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. <...>, дом <......>, № <......><......> от <.....> года; разрешение на ввод многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. <...>, дом <......>, № <......> от <.....> года; разрешение на ввод многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. <...> дом <......>, № <......> от <.....> года) при отсутствии проектно-сметной документации и при наличии нарушений требований строительных норм, допущенных при строительстве.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 7 вышеуказанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В ходе проверки было проведено обследование квартир в вышеуказанных многоквартирных домах специалистом по общей гигиене ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» на соответствие жилых помещений    требованиям    СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные».

В ходе обследования установлено следующее.

В нарушение п. 2.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» проездные и пешеходные дорожки к жилым домам не имеют твердого покрытия, не предусмотрена возможность свободного стока талых и ливневых вод.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что мероприятия по благоустройству придомовой территории не проведены.

При проведении измерений скорости движения воздуха в квартирах № <......> № <......> по ул. <...>, дом <......> в квартирах № <......> № <......> по ул. <...> дом <......>, в квартирах № <......>, № <......> по ул. <...> дом <......>, в квартире № <......> по ул. <...>, дом <......>, в квартире № <......> по ул. <...>, дом <......>, в квартире № <......> по ул. <...>, дом <......> установлено, что система естественной канальной вытяжной вентиляции не обеспечивает воздухообмен согласно требованиям СП 54.13330.2011 и вентиляционный канал общий для кухни, ванной комнаты, совмещенных санитарных узлов.

В нарушение п. 9.7 СП 54.13330.2011 воздух из помещений не удаляется непосредственно наружу и попадает в другие помещения здания, в том числе через вентиляционные каналы.

<......> жилых помещений в многоквартирных домах по ул. <...> <......> <......>, <......>, <......>, <......>, <......> города <......> предоставлены администрацией города Купино <......> гражданам по договорам социального найма, и <......> гражданам по договорам мены в обмен на имевшееся у них жильё, введя их в заблуждение относительно соответствия построенного жилого помещения требованиям, предъявляемым в жилым помещениям, предусмотренным вышеуказанным Положением, тем самым администрацией г. Купино существенно нарушены жилищные права граждан.

Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Допущенные нарушения федерального градостроительного и жилищного законодательства повлекли нарушение прав граждан, в том числе гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жилище.

В целях устранения выявленных нарушений и восстановления нарушенных прав граждан прокурором района <.....> главе города <......> Г.В.И.. было внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного и жилищного законодательства.

По результатам рассмотрения представления главой г. <......> <.....> года прокурору района представлен ответ, из содержания которого следует, что администрацией г. Купино приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений и в ближайшее время указанные нарушения буду устранены.

<.....> года комиссией администрации г. <......> в присутствии старшего помощника прокурора района М.Г.Н. проведен осмотр вышеуказанных многоквартирных домов, в ходе которого установлено, что в многоквартирных домах по ул. <...>, №№ <......>, <......>, <......>, <......>, <......> проведены работы по монтажу новой вентиляции (с расширением), по подшитию карнизов здания, по пропенке и отделки оконных проемов, по восстановлению водоотводов. Указанные работы не проведены по многоквартирному дому № <......>

Иные работы по устранению недостатков, допущенных при строительстве вышеуказанных жилых домов, до настоящего времени не проведены, что свидетельствует о бездействии администрации г. <......>

В силу требований п. 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение прав на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения прав на благоприятную окружающую среду; образования.

Жители вышеуказанных многоквартирных домов обратились к прокурору Купинского района с заявлениями о защите их нарушенных жилищных прав, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд в их интересах.

Просит суд обязать администрацию города Купино Купинского района Новосибирской области устранить недостатки, допущенные при строительстве многоквартирных домов по ул. <...>, №№ <......>, <......>, <......>, <......> <......>, <......> г. <...> района <...> области, а именно:

- отмостки вокруг зданий выполнить в соответствии с архитектурно-строительным решением (шириной <......> м);

- установить пароизоляцию «<......>», слуховые окна выполнить
в соответствии с архитектурным решением, выполнить подшивку карнизов евровагонкой (обработанной антиперином);

установить надлежащим образом водосливы;

количество приборов внутреннего отопления установить в соответствии с проектным решением;

электрощитовые шкафы укомплектовать и ограничить доступ к ним посторонних лиц;

благоустроить придомовые территории многоквартирных домов, в том числе проложить проездные и пешеходные дорожки с твердым покрытием к жилым домам, предусмотрев возможность свободного стока талых и ливневых вод;

согласно требованиям СП 54.13330.2011 установить систему естественной канальной вытяжной вентиляции, обеспечивающей воздухообмен, предусматривающей удаление воздуха из помещений непосредственно наружу и исключающей попадание воздуха в другие помещения здания, в том числе через вентиляционные каналы;

-    в чердачном помещении кровли многоквартирного дома № <......> по ул.
<...> г. <...> района <...> области устранить просветы, щели под коньком;

-    в многоквартирном доме № <......> по ул. <...> г. <...> района <...> области утеплить оконные проемы внутри и снаружи помещений.

    В судебном заседании помощник прокурора Купинского района Новосибирской области Ахмаева Ж.П. поддержала исковые требования в полном объёме, пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении.

К.Н.М., Ш.Л.А., Б.В.В. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объёме, пояснили аналогично изложенному в исковом заявлении.

Н.Т.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограмме от <.....> года просила без неё рассмотреть данное гражданское дело.

К.Н.А., Ж.Т.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Ответчик – представитель администрации города Купино Купинского района Новосибирской области С.Т.В. действующая на основании доверенности от <......> года № <......>, исковые требования прокурора в судебном заседании признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и дате судебного заседания, о чем не возражают участвующие в деле лица.

Выслушав доводы помощника прокурора Купинского района Новосибирской области Ахмаевой Ж.П., а также К.Н.М., Ш.Л. А., Б.В.В., представителя администрации города Купино Купинского района Новосибирской области С.Т.В. изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчика имеет место бездействие, создающее угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением.

В соответствии с п. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии признания иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска разъяснены ответчику и понятны ему.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиком исковых требований прокурора Купинского района Новосибирской области об обязании администрации города Купино Купинского района Новосибирской области устранить недостатки, допущенные при строительстве многоквартирных домов по ул. <...>, №№ <......>, <......>, <......>, <......>, <......>, <......> г. <...> <...> района <...> области, а именно:

- отмостки вокруг зданий выполнить в соответствии с архитектурно-строительным решением (шириной <......> м);

- установить пароизоляцию «<......>», слуховые окна выполнить
в соответствии с архитектурным решением, выполнить подшивку карнизов евровагонкой (обработанной антиперином);

установить надлежащим образом водосливы;

количество приборов внутреннего отопления установить в соответствии с проектным решением;

электрощитовые шкафы укомплектовать и ограничить доступ к ним посторонних лиц;

благоустроить придомовые территории многоквартирных домов, в том числе проложить проездные и пешеходные дорожки с твердым покрытием к жилым домам, предусмотрев возможность свободного стока талых и ливневых вод;

согласно требованиям СП 54.13330.2011 установить систему естественной канальной вытяжной вентиляции, обеспечивающей воздухообмен, предусматривающей удаление воздуха из помещений непосредственно наружу и исключающей попадание воздуха в другие помещения здания, в том числе через вентиляционные каналы;

-    в чердачном помещении кровли многоквартирного дома № <......> по ул.
<...> г. <...> района <...> области устранить просветы, щели под коньком;

-    в многоквартирном доме № <......> по ул. <...> г. <...> района <...> области утеплить оконные проемы внутри и снаружи помещений;

поскольку признание ответчиком указанных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Неисполнение ответчиком указанных в иске требований, установленных градостроительным и жилищным законодательством, Федеральными законами повлекло нарушение прав граждан, в том числе гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жилище.

С учетом требований градостроительного и жилищного законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области в интересах Н.Т.Ю., К.Н.А., Ж. Т.В., К.Н.М., Ш.Л.А., Б.В.В. к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию города Купино Купинского района Новосибирской области устранить недостатки, допущенные при строительстве многоквартирных домов по ул. <...>, №№ <......>, <......>, <......>, <......>, <......>, <......> г. <...> района <...> области:

- отмостки вокруг зданий выполнить в соответствии с архитектурно-строительным решением (шириной <......> м);

- установить пароизоляцию «<......>», слуховые окна выполнить
в соответствии с архитектурным решением, выполнить подшивку карнизов евровагонкой (обработанной антиперином);

установить надлежащим образом водосливы;

количество приборов внутреннего отопления установить в соответствии с проектным решением;

электрощитовые шкафы укомплектовать и ограничить доступ к ним посторонних лиц;

благоустроить придомовые территории многоквартирных домов, в том числе проложить проездные и пешеходные дорожки с твердым покрытием к жилым домам, предусмотрев возможность свободного стока талых и ливневых вод;

согласно требованиям СП 54.13330.2011 установить систему естественной канальной вытяжной вентиляции, обеспечивающей воздухообмен, предусматривающей удаление воздуха из помещений непосредственно наружу и исключающей попадание воздуха в другие помещения здания, в том числе через вентиляционные каналы;

-    в чердачном помещении кровли многоквартирного дома № <......> по ул.
<...> г. <...> района <...> области устранить просветы, щели под коньком;

-    в многоквартирном доме № <......> по ул. <...> г. <...> района <...> области утеплить оконные проемы внутри и снаружи помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий:             Дроздова А.С.