Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2014 ~ М-190/2014 от 10.04.2014

Дело № 2-192/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2014 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Судья Ржаксинского районного суда Толмачева М.С., при секретаре Нечаевой М.В., с участием истца – помощника прокурора Ржаксинского района Некрасовой О.В., представителя ответчика – главы администрации С – Черкасова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ржаксинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации С о возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в отношении грунтовой дороги, проходящей по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения прокуратурой Ржаксинского района установлены следующие обстоятельства.

В ходе проверки установлено, что грунтовая дорога, проходящая по <адрес>, находиться в неудовлетворительном состоянии, на протяжении всей улицы имеются неровности, дорожное полотно состоит из земли и глины. На момент проверки, в период таяния снега, дорожное полотно размыто, имеются многочисленные колеи, вязкий грунт, что делает невозможным проезд автомашин по данной дороге. Кроме того, по результатам комиссионного обследования дороги по <адрес> установлено, что для предотвращения возможного подтопления от талых и дождевых вод жилых домов необходимо выполнение дренажных работ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с п.5 и п. 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функциональных парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пунктом 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221 установлено, что в городах и населенных пунктах на улицах и дорогах местного значения покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Таким образом, администрацией С не в полной мере выполняются требования федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявленные нарушения могут способствовать возникновению дорожно-транспортных происшествий, повреждению имущества (транспортных средств) и причинению вреда жизни и здоровью граждан, противоречат социальной политике РФ направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. Неисполнение администрацией Ржаксинского поссовета возложенных законом обязанностей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного прокурор просит суд обязать администрацию С устранить допущенные нарушения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в отношении грунтовой дороги, проходящей по <адрес>: произвести на всей протяженности указанной грунтовой дороги грейдирование и выполнить дренажные работы вдоль данной автодороги в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Ржаксинского района Некрасова О.В. заявленные исковые требования полностью поддержала и дала объяснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика - глава администрации С Черкасов С.С. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, признание ответчиком исковых требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ст.45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с п.5 и п. 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функциональных парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пунктом 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221 установлено, что в городах и населенных пунктах на улицах и дорогах местного значения покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Из сообщения главы администрации Ржаксинского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен комиссионный выезд в <адрес>, где было проведено обследование грунтового дорожного полотна по <адрес>, в ходе которого установлено, что грунтовая дорога находится в неудовлетворительном состоянии (колея, неровности, грязь), для предотвращения возможного подтопления от талых и дождевых вод домовладений необходимо выполнить дренажные работы, главе администрации сельсовета рекомендовано в апреле-мае текущего года прогредировать дорожное полотно и провести дренажные работы. Данные, указанные в сообщении, подтверждаются фотоматериалами, приложенными к исковому заявлению и представителем С не опровергнуты.

На основании исследованных выше доказательств, а также учитывая положения ч.3 ст.173 ГПК РФ, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, при этом принимает во внимание, что признание заявленных требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая существо заявленных требований, финансирование районного бюджета, суд считает необходимым установить ответчику разумный срок для исполнения настоящего решения, определив его в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ржаксинского района удовлетворить.

Обязать администрацию С устранить допущенные нарушения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в отношении грунтовой дороги, проходящей по <адрес>: произвести на всей протяженности грунтовой дороги, проходящей по <адрес> грейдирование и выполнить вдоль указанной автодороги дренажные работы.

Установить срок исполнения настоящего решения - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева