Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2113/2015 ~ М-2047/2015 от 21.04.2015

Дело № 2-2113/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2015 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Парамонова С.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца – Сизовой Н. И.,

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя, главного специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, Лопатникова А. Н.,представившего доверенность № 07-3855 от 16 декабря 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сизовой Н. И. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об отмене приказа в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Сизова Н.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об отмене приказа в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала, что с 20 ноября 1981 года она работает на Саранском механическом заводе, ныне ФКП «Саранский механический завод», сейчас в дочернем предприятии завода - ООО «Промклапан» (учредителем является ФКП «Саранский механический завод»). Всегда активно занималась общественной работой, была членом профкома завода, профгруппоргом. С 02 июня 2014 работает на штатной должности в профкоме первичной профсоюзной организации «Саранский механический завод» ОБОРОНПРОФ главного бухгалтера, о чём имеется запись в трудовой книжке. 05 сентября 2014 года она была награждена Почётной грамотой Президиума ЦК Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности (ОБОРОНПРОФ) за активную многолетнюю работу и в связи с 80-летием образования профсоюза. Она обратилась со всеми необходимыми документами в отдел социальной защиты населения с просьбой присвоить звание «Ветеран труда», однако приказом Министерства социальной защиты населения РМ ей было отказано в присвоении данного звания. Свой отказ Комиссия мотивирует тем, что при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почётные знаки, нагрудные значки, медали, почётные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почётные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с ЦК профсоюзов отраслей народного хозяйства. Награды ЦК профсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций или работали в их системе. Считает данные действия Комиссии незаконными. Она была награждена Почётной грамотой Президиума ЦК Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности (ОБОРОНПРОФ) в период работы штатным бухгалтером профкома первичной профсоюзной организации «Саранский механический завод» ОБОРОНПРОФ и состояла в штате профкома, который входит в систему ЦК профсоюза. Таким образом, награждена ведомственным знаком отличия в труде и имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». На основании вышеизложенного, просила суд отменить приказ Министерства социальной защиты населения РМ от 20 марта 2015 года №60-ОД в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Сизова Н.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. относительно исковых требований возразил, просил в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, Сизова Н.И. с 20 ноября 1981 года работает на Саранском механическом заводе, ныне ФКП «Саранский механический завод», сейчас в дочернем предприятии завода - ООО «Промклапан» (учредителем является ФКП «Саранский механический завод»).

С 02 июня 2014 года Сизова Н.И. работает на штатной должности в профкоме первичной профсоюзной организации «Саранский механический завод» ОБОРОНПРОФ главного бухгалтера, о чём имеется запись в трудовой книжке (л.д.16-21).

05 сентября 2014 года Сизова Н.И.награждена Почётной грамотой Президиума ЦК Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности (ОБОРОНПРОФ) за активную многолетнюю работу и в связи с 80-летием образования профсоюза, о чем имеется также запись в трудовой книжке истца (л.д.14,15,21).

03 марта 2015 года Сизова Н.И. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ей в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано (приказ от 20 марта 2015 года № 60-ОД).

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке). Поскольку Сизова Н.И. награждена Почетной грамотой Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности согласно приказу Президиума ЦК профсоюза оборонной промышленности от 05 сентября 2014 года, но не состояла на штатной должности в штате этой организации, ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.6-7).

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

Сизова Н.И. имеет необходимый трудовой стаж более 36 лет, является получателем пенсии по старости, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, справкой № 1 от 02 марта 2015 года ООО «Промклапан», а также не оспаривается стороной ответчика (л.д.16-21).

Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента РФ № 1270 от 25 сентября 1999 года, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право, в том числе, и при условии наличия необходимого трудового стажа, лица, имеющие награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации «Единение», ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества «Знание», ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза, которые рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

В настоящее время действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия».

Из материалов дела следует, что 05 сентября 2014 года Сизова Н.И. награждена Почётной грамотой Президиума ЦК Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности (ОБОРОНПРОФ) за активную многолетнюю работу и в связи с 80-летием образования профсоюза, о чем имеется запись в трудовой книжке истца (л.д.14,15,21).

Согласно статье 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

В соответствии со справкой ППО «Саранский механический завод» ОБОРОНПРОФ от 31 марта 2015 года, Сизова Н. И. состоит в штате первичной профсоюзной организации «Саранский механический завод» ОБОРОНПРОФ в должности главного бухгалтера с июня 2014 года согласно штатного расписания на 0,5 ставки в целях экономии профсоюзного бюджета, который не позволяет содержать полную единицу из-за небольших отчислений членских взносов. Основным местом работы Сизовой Н.И. является ООО «Промклапан», учредитель которого ФКП «Саранский механический завод». Сизова Н.И. работает на заводе с октября 1981 г., одновременно вступила в профсоюз, выполняла работу профорга Центральной бухгалтерии. Согласно приказу Президиума ЦК профсоюза оборонной промышленности от 05 сентября 2014 года за активную многолетнюю работу и в связи с 80-ти летием образования профсоюза Сизова Н.И. награждена Почетной грамотой Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности (л.д.5).

Данные обстоятельства подтверждены показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО1 – председателя Первичной профсоюзной организации «Саранский механический завод» ОБОРОНПРОФ. Так свидетель ФИО1 пояснила, что Сизова Н. И. состоит в штате первичной профсоюзной организации «Саранский механический завод» ОБОРОНПРОФ в должности главного бухгалтера с июня 2014 года, согласно штатного расписания на 0,5 ставки в целях экономии профсоюзного бюджета, который не позволяет содержать полную единицу. Сизова Н.И. полностью ведет всю документацию профсоюзной организации. Согласно приказу Президиума ЦК профсоюза оборонной промышленности от 05 сентября 2014 года за активную многолетнюю работу и в связи с 80-ти летием образования профсоюза Сизова Н.И. награждена Почетной грамотой Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности.

Сизова Н.И. на момент ее награждения состояла в трудовых отношениях с профсоюзной организацией и состояла в её штате, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы, вышеуказанной справкой, показаниями свидетеля.

Суд приходит к выводу о том, что награждение истца Почетной грамотой Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности связано непосредственно с осуществлением трудовой деятельности в данной организации, данная награда является ведомственным знаком отличия в труде и дает основание для присвоения ей звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Сизовой Н.И. звания «Ветеран труда», выраженное приказом от 20 марта 2015 года № 60-ОД является незаконным, а иск Сизовой Н.И. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Сизовой Н.И. оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д.3). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сизовой Н. И. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об отмене приказа в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Отменить решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия, выраженное приказом № 60-ОД от 20 марта 2015 года в части отказа в присвоении Сизовой Н. И. звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Сизовой Н. И. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Сизовой Н. И. 300 рублей (триста рублей) в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Парамонов

Мотивированное решение составлено 26 мая 2015 года.