Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-603/2017 от 14.08.2017

Дело № 12-603/2017

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2017 года                                 г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Биянов К.А.,

рассмотрев жалобу Администрации города Ижевска на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 25.07.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 25.07.2017 г. Администрация г.Ижевска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Администрацией г.Ижевска на указанное постановление подана жалоба с просьбой об отмене постановления.

В обоснование жалобы приведены следующие доводы.

Администрация г.Ижевска привлечена к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении взыскателю жилого помещения на условиях договора социального найма.

Между тем, в реестре муниципального жилищного фонда отсутствуют юридически свободные жилые помещения, подходящие по своим техническим характеристикам для исполнения исполнительного документа.

Исполнение судебных решений осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и обусловлено в первую очередь наличием у должника по исполнительному производству, то есть у Администрации города Ижевска, свободных жилых помещений, соответствующих по характеристикам судебному решению.

Финансовые ресурсы на исполнение судебных решений из Федерального и Республиканского бюджета на эти цели не выделяются.

В 2017 году из бюджета города Ижевска выделена сумма 2 млн. рублей на исполнение судебных решений.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрацией г.Ижевска готовится аукционная документация по приобретению квартир нужной площади.

При наличии на электронном аукционе соответствующих требованиям, квадратуре и финансовым ресурсам квартир, они будут приобретены, и предоставлены гражданам по решению суда в порядке очередности.

Вынесение постановления о назначении административного наказания, взыскание исполнительского сбора, равно как и другие штрафные санкции, представляют собой дополнительные денежные затраты для Администрации г.Ижевска, тем самым не только не способствуют реализации решений суда, но и препятствуют их своевременному исполнению.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина в совершении административного правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Представитель Администрации г.Ижевска считает, что в оспариваемом постановлении о назначении административного наказания зафиксирован лишь факт неисполнения решения суда в полном объеме, но не отсутствие реальных действий со стороны Администрации г.Ижевска, направленных на исполнение судебного акта.

Считает, что неисполнение Администрацией г.Ижевска требований исполнительного документа вызвано уважительными причинами.

С учетом изложенного, представитель администрации г.Ижевска просит отменить оспариваемое постановление.

В судебном заседании представитель заявителя ПОВ доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя, изучив жалобу, исследовав представленные материалы, суд находит постановление законным и обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Совершение Администрацией г.Ижевска административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из материалов дела следует, что 14.11.2014 г. в отношении должника Администрации г.Ижевска на основании исполнительного листа от 04.09.2014 г., выданного Октябрьским районным судом г.Ижевска по делу № <номер>, судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП возбужденно исполнительное производство № <номер> с предметом исполнения о возложении на должника обязанности предоставить ТЛФ и членам его семьи вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение общей площадью не менее 36,8 кв.м., благоустроенное применительно к условиям г.Ижевска, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, находящееся в черте г.Ижевска.

Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен срок – 5 дней, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику Администрации г.Ижевска 16.01.2015 г.

Требования исполнительного документа должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил.

В связи с этим, на основании ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» 23.04.2015 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановлением от 29.06.2015 г. должник привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

19.05.2017 г. должнику Администрации г.Ижевска вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок до 18.07.2017 г.

Между тем, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в указанном требовании, требования исполнительного документа должник также не исполнил.

Факт неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 21.07.2017 г.

С учетом изложенных обстоятельств, начальником отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП УФССП по УР был сделан обоснованный вывод о совершении Администрацией г.Ижевска административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для признания Администрации г.Ижевска виновной в совершении указанного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в действиях Администрации г.Ижевска не установлена вина в совершении административного правонарушения, судом отклоняются.

Должностным лицом обоснованно было учтено, что должником не представлены доказательства того, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должником не представлено доказательств, что он принял все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Не представлено таких доказательств заявителем и при рассмотрении жалобы.

Сведений о том, что Администрацией г.Ижевска были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения Администрацией г.Ижевска решения суда, которое в силу требований закона (статья 13 ГПК РФ) является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель (отсутствие свободных жилых помещений, недостаточное финансирование) к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных частью 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», не относятся.

Отсутствие в муниципальном жилищном фонде жилого помещения, соответствующего по техническим характеристикам помещению, указанному в решении суда, размещение сведений о проведении электронного аукциона на приобретение квартиры, не свидетельствует о том, что Администрацией г.Ижевска были приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении гражданину жилого помещения.

Нарушений административным органом требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для признания незаконным оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, не выявлено.

На момент вынесения обжалуемого постановления сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

Наказание назначено в соответствии с санкцией, установленной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера и тяжести совершенного правонарушения, имущественного положения заявителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для переоценки выводов должностного лица в данной части также не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 25.07.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ Администрации г.Ижевска оставить без изменения, жалобу Администрации г.Ижевска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья                                 К.А. Биянов