Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8661/2014 ~ М-8298/2014 от 13.11.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.

при секретаре Швабе П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав следующее.

Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г. о. Самара отказало ей, ФИО3, педагогическому работнику в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине исключения из стажа ее 25 - летней педагогической деятельности 05 лет 06 месяцев 27 дней. Не засчитан следующий период работы: с 01.09.1986г. по 31.08.1992г. - 05 лет 10 месяцев 18 дней (исключая отпуск без сохранения заработной платы: с 15.05.1989г. по 10.06.1989г. - 26 дней, с 19.01.1990г. по 20.01.1990г. - 2 дня, 24.03.1990г. - 1 день, с 14.12.1992г. по 20.12.1992г. - 7 дней, и курсы повышения квалификации с 18.12.1989г. по 23.12.1989г. - 6 дней) - в качестве старшей пионервожатой в МБОУ СОШ № 128.

Однако она считает, что на день обращения в Управление Пенсионного фонда она имела 25-летний педагогический стаж, а отказ органов Пенсионного фонда в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости не правомерен по следующим основаниям: досрочная трудовая пенсия по старости назначается педагогическим работникам в соответствии с п.п. 19 п. 1 и п.2 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вошедшего в силу с 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж за выслугу лет. Список утверждён Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Действующее в настоящее время пенсионное законодательство введено с начала 2002г. До этого действовал закон «О Государственных пенсиях РФ» от ДД.ММ.ГГГГг № 340-1, а ещё раньше на территории пенсионные отношения регулировались общесоюзным Законом «О государственных пенсиях в СССР», принятым Верховным ФИО8 СССР ДД.ММ.ГГГГ. Во всех этих законах предусмотрены пенсии за выслугу лет работникам образования, и в каждом случае конкретный перечень должностей, работа в которых давала право на пенсию, определялся подзаконным актом, Постановлением Совета Министров. Работа в должности пионерской вожатой засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Постановлением Совета Министров «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» от ДД.ММ.ГГГГг № 1397. И только Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГг. № 953г. «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР», введенным в действие ДД.ММ.ГГГГ было отменено Постановление № 1397. Это, однако, не означает, что работа в рассматриваемой должности до 01.10.1993г. в стаж включаться не должна. Считает, что отказ по данному промежутку работы не имеет никаких оснований.

Согласно Приказу Министерства Просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых штатов начальных, неполных средних и средних

общеобразовательных школ …» (с изменениями и дополнениями, внесенными

Приказом Минпроса СССР от 05.05.1987г. № 86) пункту 7 «Должность старшего пионервожатого в средних общеобразовательных школах с числом 30 и более классов устанавливается без учета количества 10-11 (12) классов. Сохранять в штатах общеобразовательных школ с числом 9 и менее классов действующие в республике нормативы установления должностей старший пионервожатых, если при введении новых штатов происходит сокращение численности этой категории работников.»

Работая в должности старшей пионервожатой в школе, она занимала штатную должность, поэтому считает, что этот период работы должен быть зачислен в ее педагогический стаж, дающий право на пенсию, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Просила суд признать ее право как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической работы, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж период работы: с 01.09.1986г. по 31.08.1992г. - 05 лет 10 месяцев 18 дней (исключая отпуск без сохранения заработной платы: с 15.05.1989г. по 10.06.1989г. - 26 дней, с 19.01.1990г. по 20.01.1990г. - 2 дня, 24.03.1990г. - 1 день, с 14.12.1992г. по 20.12.1992г. - 7 дней, и курсы повышения квалификации с 18.12.1989г. по 23.12.1989г. - 6 дней) - в качестве старшей пионервожатой в МБОУ СОШ № 128.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленных
районах г. о. Самара назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с
педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО3, ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержали, уточнив их следующим образом.

Просили суд включить в педагогический стаж работы период с 01.09.1986г. по 31.08.1992г. - 05 лет 10 месяцев 18 дней (в том числе с 10.06.1990г. по 30.11.1991г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и 01.12.1991г. по 23.08.1992г. -отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, исключая отпуск без сохранения заработной платы: с 15.05.1989г. по 10.06.1989г. - 26 дней, с 19.01.1990г. по 20.01.1990г. - 2 дня, 24.03.1990г. - 1 день, с 14.12.1992г. по 20.12.1992г. - 7 дней, и курсы повышения квалификации с 18.12.1989г. по 23.12.1989г. - 6 дней) - в качестве старшей пионервожатой в МБОУ СОШ № 128.

    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение ) в Кировском и <адрес>х городского округа Самара ФИО6., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от

ДД.ММ.ГГГГ

    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

    Согласно п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением для досрочного назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа – 25 лет.

В специальный педагогический стаж ФИО3 не засчитаны, в том числе, период с 01.09.1986г. по 31.08.1992г. - 05 лет 10 месяцев 18 дней (в том числе отвлечения) – в качестве старшей пионервожатой в МБОУ СОШ № 128, поскольку данная должность не предусмотрена Списками от ДД.ММ.ГГГГ № 463, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 781

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает отказ Управления Пенсионного Фонда неправомерным по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 указанного положения указанные периоды работы засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно трудовой книжки, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей пионервожатой, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов.

Суд также принимает во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и учитывает, что должность пионервожатого в школе, утверждаемая РК ВЛКСМ, предусматривала, прежде всего, деятельность педагогического работника, замещавшего ее, по воспитанию учащихся пионерского возраста в рамках идеологии того времени, что также является педагогической деятельностью.

    Отсутствие в указанных списках дословного наименования "старшая пионервожатая школы", не может служить основанием к отказу в назначение истице досрочной пенсии и для не включения периода ее работы в трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства не ставится назначение льготной пенсии в зависимость от названия должности, где работала истица, а указывается лишь на педагогическую деятельность, которой занималась истица в спорный трудовой период деятельности.

ФИО3 имеет педагогический стаж 19 лет 05 мес. 03 дня, бесспорно установленный пенсионным органом, что больше чем 2/3 стажа (16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии.

Поскольку истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то спорный период с 01.09.1986г. по 31.08.1992г. подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Установлено, что в указанный период истица с 10.06.1990г. по 30.11.1991г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с 01.12.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

    В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет у истицы начался до ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в специальный стаж ФИО3

Таким образом, в специальный стаж истицы должен быть включен период с 01.09.1986г. по 31.08.1992г. - 05 лет 10 месяцев 18 дней (в том числе с 10.06.1990г. по 30.11.1991г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и 01.12.1991г. по 23.08.1992г. -отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, исключая отпуск без сохранения заработной платы: с 15.05.1989г. по 10.06.1989г. - 26 дней, с 19.01.1990г. по 20.01.1990г. - 2 дня, 24.03.1990г. - 1 день, с 14.12.1992г. по 20.12.1992г. - 7 дней, и курсы повышения квалификации с 18.12.1989г. по 23.12.1989г. - 6 дней) - в качестве старшей пионервожатой в МБОУ СОШ № 128.

Рассматривая требование ФИО3 о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения на это права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, при проведении подсчетов, с учетом всех вышеуказанных периодов, суд приходит к выводу, что данное требование обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку на момент обращения истица имела требуемый 25-ти летний специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии досрочно.

    При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости, на основании п.п. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г., с изм. от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара, включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 01.09.1986г. по 31.08.1992г. - 05 лет 10 месяцев 18 дней (в том числе с 10.06.1990г. по 30.11.1991г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и с 01.12.1991г. по 23.08.1992г. -отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, исключая отпуск без сохранения заработной платы: с 15.05.1989г. по 10.06.1989г. - 26 дней, с 19.01.1990г. по 20.01.1990г. - 2 дня, 24.03.1990г. - 1 день, с 14.12.1992г. по 20.12.1992г. - 7 дней, и курсы повышения квалификации с 18.12.1989г. по 23.12.1989г. - 6 дней) - в качестве старшей пионервожатой в МБОУ СОШ № 128.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий:                 Н. <адрес>