Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4936/2021 ~ М-4141/2021 от 07.10.2021

Гражданское дело № 2-4936/2021

Поступило 07.10.2021

№...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2021 г.                                    г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

судьи                                                                     Семенихиной О.Г.,

при секретаре                                                          Агариной А.С.,

с участием помощника прокурора                       Степановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новосибирского района Новосибирской области к А.ову А. С. о расторжении договора социального найма без предоставления иного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском о расторжении договора социального найма Жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №... от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указано, что ответчик А.ов А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Новосибирского района Новосибирской области постановлением администрации Новосибирского района Новосибирского района Новосибирской области №...-па от ДД.ММ.ГГГГ.

По основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области № 331-ОЗ от 05.06.2013 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 23.09.2016 г. № 1605-па «О предоставлении жилого помещения А.ову А. С. и заключении договора найма специализированного жилого помещения» А.ову А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью 47,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и ответчиком был заключен договор №... найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - договор найма). Согласно пп. 6 п.2 раздела II указанного договора найма наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность вносить плату возникает с момента заключения договора. Также согласно разделу IV договора найма, договор может быть расторгнут по требованию наймодателя в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, при использовании нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по значению.

Согласно п. 4 договора найма наниматель не вправе передавать жилое помещение в поднаем.

Нормами ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований расторжения договора найма жилого помещения в судебном порядке по требованию наймодателя, а именно в случаях:

-невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;

-разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

А.овым А.С. плата за жилое помещение и коммунальные услуги не вносилась с момента предоставления жилого помещения - с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации МУП Ярковского сельсовета ЖКХ «Ярковское» задолженность А.ова А.С. по оплате жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 171 813,18 руб.

    Со стороны администрации Новосибирского района Новосибирской области в адрес А.ова А.С. направлялись уведомления о необходимости погашения задолженности №... от ДД.ММ.ГГГГ; №... от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо ответов и (или) предложений по погашению задолженности от А.ова А.С. в администрацию района не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении специалистами управления опеки и попечительства администрации Новосибирского района обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, установлено, что А.ов А.С. в жилом помещении длительное время не проживает, сдает помещение в поднаем третьим лицам. Данный факт был отражен в актах обследования жилищно-бытовых условий ответчика.

    Ранее специалисты управления опеки и попечительства администрации Новосибирского района выезжали на обследование жилого помещения по адресу: <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Со слов соседей, А.ов А.С. в жилом помещении длительное время не проживает, сдает его в поднаем третьим лицам, что было отражено в актах обследования жилищно- бытовых условий.

    Со слов квартиросъемщика фио 1, А.ов А.С. сдает квартиру без заключения договора аренды жилого помещения более одного года, задолженность по квартире отсутствует только за коммунальные услуги. В настоящее время местонахождение А.ова А.С. не известно, номер телефона не отвечает.

Исковые требования обоснованы п.4 ст.687, 688 Гражданского кодекса РФ, ст.101 Жилищного кодекса РФ.

Представитель истца фио 2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчик Александров А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, который посчитал исковые требования не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что неоплата коммунальных услуг, не проживание в жилом помещении, не является основанием для расторжения договора социального найма, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст.92 ЖК РФ жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как следует из ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с положениями статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ определяет момент расторжения договора социального найма жилого помещения в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место для постоянного проживания.

В рамках применения данной нормы материального права подлежат установлению и оценке следующие юридические значимые обстоятельств: - намерения гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма, причин и продолжительности отсутствия гражданина в жилом помещении, вынужденного или добровольного, временного или постоянного характера выезда, наличие препятствий в пользовании жилым помещением со стороны иных проживающих в нем лиц, приобретение гражданином права пользования иным жилым помещением.

В силу части 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ч.5 ст.103 Жилищного кодекса РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно п. 38 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Из п.39 названного Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14, под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Судом установлено, что администрация Новосибирского района Новосибирской области (наймодатель) и Александров А.А. (наниматель), относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключили договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору Александров А.А. принял по договору найма во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности наймодателя на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из квартиры, общей площадью 47,8 кв.м, расположенной по адресу: Новосибирская <адрес> для временного проживания в нем. Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 3 главы 4 договора указано, что по истечении срока действия договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Согласно выписке из лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составленной МУП ЖКХ «Ярковское», задолженность Александрова А.А. по оплате жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составила 171 813,18 руб. Из выписки видно, что в указанный период Александров А.А. плату за коммунальные услуги вносил только два раза: в ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 4000 руб., в ДД.ММ.ГГГГ.- 304,27 руб., в иные периоды не вносил денежные средства в счет оплаты за жилое помещение.

    Администрацией Александрову А.А. направлялись уведомления о необходимости погашения задолженности: №... от ДД.ММ.ГГГГ; №... от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо ответов и (или) предложений по погашению задолженности от А.ова А.С. в администрацию района не поступило.

Актами обследования жилищно-бытовых условий проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что наниматель жилого помещения Александров А.А. в указанном помещении не проживает.

В судебном заседании представитель истца указал, что в телефонном разговоре с нею Александров А.А. указал, что в спорном жилом помещении не проживает, так как работает в г.Новосибирске без официального трудоустройства; другого жилого помещения в собственности или на условиях социального найма у Александрова А.А. нет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что они подтверждают факт временного непроживания Александрова А.А. в спорном жилом помещении, при этом бесспорно не свидетельствуют о его отказе от права пользования жилым помещением. Указываемые органам опеки и попечительства Александровым А.А. причины выезда из жилого помещения носят временный характер (в связи с наличием работы без трудоустройства). При этом, срок договора найма жилого помещения №... от ДД.ММ.ГГГГ истек, и в соответствии с п.3 раздела 4 договора найма Александров А.А. имеет право ставить вопрос о заключении с ним договора социального найма. Соответственно в отношении ответчика имеются основания для сохранения прав на жилое помещение.

Из представленных представителем истца документов следует, что у ответчика имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, между тем указанное обстоятельство, по мнению суда, не является и не может являться исключительным и безусловным основанием для расторжения договора найма специализированного жилищного фонда.

Расторжение договора является исключительной мерой гражданско-правовой ответственности нанимателя перед наймодателем, в связи с чем исключительность, целесообразность и необходимость применения этой меры должна быть доказана истцом (наймодателем).

Между тем таковых доказательств истцом суду представлено не было.

Компания, осуществляющая управление домом, в котором расположено жилое помещение требований (о взыскании) с ответчика Александрова А.А. задолженности по коммунальным услугам не предъявляла, о чем свидетельствует отсутствие доказательств, свидетельствующих об обратном.

Доказательств добровольного расторжения ответчиком договора социального найма жилого помещения суду не представлено.

Неоплата услуг по жилищно-коммунальным услугам, предоставляемым в спорное жилое помещение, связано с трудным финансовым положением Александрова А.А., отсутствием постоянной работы на условиях официального трудоустройства.

Факт не проживания в спорном жилом помещении является временным, квартира находится в удовлетворительном состоянии, окна, двери целые, в квартире имеются предметы быта. Доказательств того, что они не принадлежат Александрову А.А., суду не представлено.

Суд также отмечает, что заявляя требования о расторжении договора найма жилого помещения, истец фактически заявляет о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, ч. 5 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Как пояснила представитель истца в судебном заседании, исковые требования фактически направлены на выселение Александрова А.А. из жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, поскольку подходящие помещения в настоящее время отсутствуют, что является нарушением требований действующего законодательства.

Учитывая изложенное, договор найма специализированного жилого помещения, заключенный с ответчиком, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в отсутствие доказательств иных вышеуказанных юридически значимых обстоятельств по подобной категории гражданских дел, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Довод представителя истца о том, что ответчик Александров А.А., выехав из предоставленного ему администрацией жилого помещения, не оплачивая на протяжении длительного периода времени коммунальные услуги и иные платежи за жилое помещение, утратил статус сироты, является ошибочным и не основан на нормах действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, первоначальные и уточненные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать администрации Новосибирского района Новосибирской области в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2021.

Судья                            О.Г.Семенихина