Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-412/2019 от 22.08.2019

дело № 21-412/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 сентября 2019 года                              г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., ознакомившись с жалобой главного специалиста-эксперта отдела правового, кадрового и информационно-аналитического обеспечения Управления Росприроднадзора по Оренбургской области ФИО на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Научно–инновационное предприятие «Технология»,

установил:

постановлением инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Оренбургской области, ведущего специалиста-эксперта отдела геологического надзора, надзора за водными ресурсами, ООПТ, охотой, и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Оренбургской области от 28 февраля 2019 года № 02-270/2018 ФИО1 общество с ограниченной ответственностью «Научно–инновационное предприятие «Технология» (далее – ООО НИП «Технология») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 июля 2019 года постановление должностного лица от 28 февраля 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и информационно-аналитического обеспечения Управления Росприроднадзора по Оренбургской области ФИО просит об отмене судебного решения.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Изучив жалобу, прихожу к выводу о наличии обстоятельств, исключающих возможность ее принятия к производству судьей Оренбургского областного суда.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в ч. 1 ст. 30.1, ч. 1.1 ст. 30.1, ч. ч. 5, 6 ст. 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со ст. 30.10 данного Кодекса не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч. ч. 1 и 3 ст. 30.3 названного Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление о назначении административного наказания.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест на основании ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает права подачи жалобы на решение суда, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, иными лицами.

Исходя из положений приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу правом обжалования решения судьи, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, наделено должностное лицо – инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Оренбургской области, ведущий специалист-эксперт отдела геологического надзора, надзора за водными ресурсами, ООПТ, охотой, и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Оренбургской области ФИО1

Из материалов дела следует, что с жалобой в Оренбургский областной суд обратился главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и информационно-аналитического обеспечения Управления Росприроднадзора по Оренбургской области ФИО

Между тем ФИО в силу положений ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ не является лицом, уполномоченным на подачу жалобы на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 июля 2019 года.

При таких обстоятельствах возможность рассмотрения поданной жалобы вышестоящим судом исключается, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания для возбуждения соответствующей судебной процедуры.

Указанная позиция неоднократно изложена в судебных решениях и постановлениях Верховного Суда РФ (постановление от 23 октября 2014 года № 18-АД14-50; решение от 14 октября 2015 года № 81-ААД15-5; решение от 17 ноября 2016 года № 4-ААД16-1; решение от 31 мая 2018 года № 81-ААД18-2).

Оставление без рассмотрения жалобы не создает преград доступа к правосудию, поскольку заявитель не лишен возможности после устранения недостатков подать жалобу одновременно с ходатайством о восстановлении срока для совершения указанного процессуального действия в порядке статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ, либо обратиться с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи районного суда в порядке статей 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4, 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу главного специалиста-эксперта отдела правового, кадрового и информационно-аналитического обеспечения Управления Росприроднадзора по Оренбургской области ФИО на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Научно–инновационное предприятие «Технология» оставить без рассмотрения.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Научно–инновационное предприятие «Технология» возвратить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина