Судебный акт #1 (Решение) по делу № 33-21013/2016 от 28.07.2016

Судья: Юдина О. Н. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Зубовой Л. М.,

судей Ивановой Т. И., Ситниковой М. И.,

при секретаре Жигулиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 3 августа 2016 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Кашира и Комитета по управлению имуществом административного городского округа Кашира на решение Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Бачуриной С. Л. к администрации городского округа Кашира, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и внесении изменений в договор социального найма,

заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,

объяснения Бачуриной С.Л., представителя Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира МО – Гришиной А.В.

УСТАНОВИЛА:

Бачурина С.Л.обратилась с исковыми требованиями к администрации городского округа Кашира, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира о признании права пользования 2-х комнатной квартирой, жилой площадью 25,1 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>, обязании внести изменения в заключенный с Бачуриной С.Л. договор социального найма жилого помещения от <данные изъяты> в части указания в предмете договора: «Наймодатель передает Нанимателю гр. Бачуриной С.Л. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 34,8 кв.м., в том числе жилой площадью 25,1 кв.м.».

В обоснование исковых требований указала, спорная квартира была предоставлена Бачурину А.Н. на основании решения исполкома Знаменского сельского Совета народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>. Из приложения к решению, списка рабочих с/за «Руновский» на получение ордеров и заселение на освободившуюся жилую площадь, следует, что Бачурину А.Н. предоставлено жилое помещение площадью 28,94 кв.м., количество комнат - 1. Однако, на момент вселения семья Бачуриных квартира являлась не 1-комнатной, а 2-х комнатной.

<данные изъяты> на основании вышеуказанного решения между администрацией Каширского муниципального района и Бачуриной C.JI. заключен договор социального найма указанного жилого помещения, в качестве членов семьи нанимателя также вселены: Бачурин А.Н. (муж), Торопчина О.С. (дочь), Бачурин Д.А. (сын), Бачурина О.А. (дочь), Бачурина B.C. (внучка), Бачурин Е.Д. (внук). Согласно пп.1.1 Договора его предметом является изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, квартира, состоящая из одной комнаты. В связи с ее обращением к ответчику с заявлением о внесении изменений в договор социального найма и признании нанимателем 2-х комнатной квартиры вместо первоначального нанимателя Бачурина А.Н., была получена архивная выписка <данные изъяты> от <данные изъяты> согласно которой, вышеуказанное жилое помещение было предоставлено На письмо с просьбой о внесении изменений в заключенный договор социального найма, в соответствии с техническими данными жилого помещения, Бачурина C.Л. получила отказ.

Бачурина С.Л. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что фактически была вселена в двухкомнатную квартиру, содержания ордера она не знала.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира и ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского круга Кашира в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что истицей не оспорен ни ордер, ни решение исполкома о предоставлении квартиры.

Представитель третьего лица ГУП МО «МОБТИ» разрешение требований Бачуриной C.JI. оставила на усмотрение суда.

Третье лицо - Бачурин Д.А. действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бачурина Е.Д. в судебном заседании иск Бачуриной C.J1. поддержал, пояснив, что они были вселены и проживали в квартире, состоящей из двух комнат.

Третьи лица Бачурин А.Н., Торопчина О.С., Бачурина О.А., действующая в своих интересах и интересах н/л Бачуриной B.C. в судебное заседание не явились.

Решением Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Бачуриной С.Л. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Кашира и Комитета по управлению имуществом административного городского округа Кашира просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, применив положения Жилищного кодекса РФ, исходил из того обстоятельства, что при заключении с Бачуриной С.Л. договора социального найма спорное жилое помещение его собственником на предмет внесения сведений по площади жилого помещения не обследовалось, в то время как представленный технический паспорт указывает на больший размер и большее количество комнат занимаемой семьей Бачуриных квартиры.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В ч. 1 ст. 62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на день предоставления спорного жилого помещения, было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполкома Знаменского сельского Совета народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об утверждении ходатайства руководства совхоза «Руновский» о прописке рабочих совхоза на освободившуюся жилую площадь» Бачурину А.Н. и совместно проживающим с ним членам семьи Бачуриной С.Л., Бачурину Д.С., Якушину А.С., Якушиной О.С. предоставлена во владение и пользование для проживания квартира, расположенная по адресу: д. Руново, <данные изъяты>Б, <данные изъяты>, состоящая из 1 комнаты, площадью 28, 94 кв. м.

Согласно ордеру на жилое помещение без снятия с очереди <данные изъяты> на семью из 5 человек <данные изъяты> от <данные изъяты>, Бачурину А.Н. предоставлено право занятия жилого помещения размером 28,94 кв.м. жилой площади, состоящего из одной комнаты.

Постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты>-пг «О присвоении наименований улицам и почтовых номеров жилым, общественным и хозяйственным объектам <данные изъяты>» изменен адрес с д. Руново, <данные изъяты>Б, <данные изъяты>. на адрес: <данные изъяты>.

Постановлением администрации Каширского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-па «О признании нанимателем жилого помещения гр. Бачуриной C.JI.» истец Бачурина C.JI. признана нанимателем жилого помещения - квартиры, состоящей из одной комнаты, общей площадью 34,8 кв.м, в том числе жилой площадью 20,3 кв.м, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Между нанимателем Бачуриной C.JI. и Муниципальным образованием «Каширский муниципальный район» от имени и в интересах, которого действует администрация Каширского муниципального района, <данные изъяты> заключен договор социального найма указанного жилого помещения, в качестве членов семьи нанимателя Бачуриной C.JI. также вселены: Бачурин А.Н. (супруг), Торопчина О.С. (дочь), Бачурин Д.А. (сын), Бачурина О.А. (дочь), Бачурина B.C. (внучка), Бачурин Е.Д. (внук) - (л.д.11-14 - Договор; л.д.15 - выписка из домовой книги).

Согласно пп.1.1 Договора социального найма жилого помещения от <данные изъяты> предметом договора является изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, квартира, состоящая из одной комнаты, общей площадью 34,8 кв.м., в том числе жилой площадью 20,3 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Основанием для заключения договора социального найма послужило постановление администрации Каширского муниципального района от 15.12. 2015 г. <данные изъяты>-па «О признании нанимателем жилого помещения гр. Бачуриной С. Л.».

Таким образом, приведенными доказательствами бесспорно подтверждается, что истцу и членам его семьи в установленном порядке было предоставлено в пользование жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, состоящее из одной комнаты.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма, состоящего из большего количества комнат, документально не подтверждено.

Поскольку по смыслу указанных выше норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено наличием решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, решения о предоставлении истцу двухкомнатной квартиры таким органом не принималось, то у суда не имелось оснований для признания за Бачуриной С. Л. права пользования на условиях социального найма двухкомнатной квартирой, площадью 34,7 кв. м., в том числе жилой площадью 25,1 кв. м., расположенной по адресу: <данные изъяты>.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (квартиры), инвентарный номер <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, составленного ГУП МО «МОБТИ» пo состоянию на <данные изъяты>, общая площадь квартиры составляет 48,8 кв.м., в том числе: площадь помещений вспомогательного использования 23,7 кв.м.; общая площадь жилого помещения - 25,1 кв.м., из нее жилые комнаты - 20,3 кв.м. и 4,8 кв.м. (л.д.56). Согласно поэтажному плану 2-х комнатная <данные изъяты> состоит из литер А, А1. Пристройка лит. А1 состоящая из помещений вспомогательного использования возведена без разрешения. Основное строение лит. А состоит из жилых комнат - 20,3 кв.м. и 4,8 кв.м. + кухни 9,6 кв.м., что составляет площадь 34,7 кв.м.

Вместе с тем доказательств тому, что технические характеристики спорной квартиры, в том числе, касающиеся количества комнат, были изменены на основании переустройства и перепланировки жилого помещения с соблюдением требования законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, как это требует ст. 26 ЖК РФ, не имеется.

Кроме того, представленный технический паспорт, согласно которому спорное жилое помещение имеет две комнаты, сам по себе в силу ч. 1 ст. 63ЖК РФ не является основанием для заключения договора социального найма, и с учетом совокупности представленных доказательств, не может повлечь признание за истцом права пользования 2-х комнатной квартирой, жилой площадью 34, 7 кв. м., в том числе - 25,1 кв.м.

По общему правилу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Поскольку договор социального найма от 15. 12. 2015 г. между муниципальным образованием «Каширский муниципальный район» и Бачуриной С. Л. заключен на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении в пользование жилого помещения, состоящего из одной комнаты, решения о предоставлении истцу и членам ее семьи квартиры большей площади, состоящего из большего количества комнат, нежели предусмотрено договором социального найма, не принималось, то у суда не имелось законных оснований для изменения указанного договора социального найма в части указания предмета договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 постановления Пленума).

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая спор, суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материально закона, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным, и на основании п., п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием в порядке п. 2 ст. 328 ГПК РФ нового решения об отказе Бачуриной С. Л. в иске к администрации городского округа Кашира, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и внесении изменения в договор социального найма.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Принять новое решение.

Бачуриной С. Л. к Администрации городского округа Кашира, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и внесении изменений в договор социального найма отказать.

Председательствующий

Судьи