Решение по делу № 2-110/2013 (2-2005/2012;) ~ М-1786/2012 от 19.11.2012

Дело № 2-110/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,

при секретаре Митрофановой К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Инте Республики Коми 18 января 2013 года дело по иску Воркутинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Республики Коми «Комиавиатранс» о признании бездействия и обязании устранения нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Воркутинский транспортный прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ГУП РК «Комиавиатранс» о признании бездействия по созданию пожарной безопасности в имущественном комплексе аэропорта Инта ГУП РК «Комиавиатранс»; обязании в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения и привести состояние имущественного комплекса аэропорта Инта ГУП РК «Комиавиатранс» в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно: организовать обучение пожарно-техническому минимуму руководителей работников согласно п.З Правил, п. 31, 32 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организации"; обучить пожарно- техническому минимуму директора аэропорта Инта, лицо его замещающее, лицо ответственное за обеспечение пожарной безопасности в целом по аэропорту, а также лица, ответственные за ПБ в службах, лица, проводящие на производственных участках/в службах инструктажи по пожарной безопасности (первичные, повторные) с отрывом от производства в специально обучающей организации в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в
части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре; издать распорядительный документ, которым утвержден порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума в аэропорту Инта; оборудовать помещение дизельной электростанции автоматической
установкой пожаротушения (АУПТ) в соответствии с требованиями п.п.3,4,11 таблицы 3 норм пожарной безопасности (НПБ 1 10-03) «Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». Оборудовать резервуарный парк склада нефтепродуктов (ГСМ) электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями в соответствии с требованиями с п. 9.5 СМиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы, ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; удалить несертифицированные пластиковые стеновые панели со стен зала ожидания аэровокзала и общего коридора 2-го этажа здания аэровокзала, являющегося путем эвакуации; удалить несертифицированный линолеум с пола в общем коридоре 2-го этажа здания аэровокзала, являющегося путем эвакуации; внести изменения в инструкции по мерам пожарной безопасности и
отразить в них следующие вопросы:

а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в
том числе эвакуационных путей; б)мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве
пожароопасных работ; в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов; г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда
транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том
числе временных; к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения) (п.461 Правил противопожарного режима).

В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение
(информирование) руководства и дежурных служб объекта; б) организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся
сил и средств; в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания; д) прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара; е) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара; ж) осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом
специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной
охраны; з) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками,
принимающими участие в тушении пожара; и) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей; к) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара; л) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах; м) по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара; н) организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития (п. 462. Правил). В обоснование заявленных требований указал, что Воркутинской транспортной прокуратурой проверено исполнение требований законодательства о пожарной безопасности на поднадзорном объекте воздушного транспорта - филиале ГУП РК «Комиавиатранс» аэропорт Инта. Проверке подлежали: здания, сооружения, помещения, расположенные по адресу: Республика Коми, г. Инта, ул. Пригородная, 3. По результатам проверки в деятельности филиала ГУП РК «Комиавиатранс» аэропорт Инта установлено не соблюдение требований названного законодательства.

В судебном заседании Воркутинский транспортный прокурор не участвовал, о времени и месте слушания дела извещён судом надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 78).

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела повесткой (л.д. 53) своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 1 искового заявления ответчиком заключен договор на обучение руководителей и ответственных за пожарную безопасность № 136 20/У/1663-12 от 14.11.2012 с ООО «Интинское городское предприятие противопожарных работ». В соответствии с которым, обу­чение по программе пожарно-технической подготовки прошли одиннадцать чело­век (копия договора, список прошедших обучение прилагается). Приказом от 16.11.2012 № 92 назначены лица, ответственные за противопо­жарное состояние объектов СП «Аэропорт Инта». По пункту 2 заявления ответчиком 16.11.2012 подписан приказ № 93 об организации и проведении противопожарного инструк­тажа и пожарно-технического минимума в СП «Аэропорт Инта». По пункту 3 заявления - 07.06.2010 был подписан приказ № 53/1, о выведении из эксплуатации дизельной подстанции в связи с неисправностью. Дизельная подстанция использовалась для резервного питания светосиг­нального оборудования искусственной взлетно-посадочной полосы (далее - ИВПП). В связи с тем, что ИВПП не пригодна для приема воздушных судов, отсут­ствует необходимость резервного питания светосигнального оборудования ИВПП. Таким образом, дизельная подстанция выведена из эксплуатации. По пункту 5 искового заявления – ответчик имеет сертификат пожарной безопасности на пластиковые стено­вые панели, а также сертификат на напольное покрытие (линолеум). Копия серти­фикатов прилагается. В соответствии с пунктом 6 заявления – 16.11.2012 директором СП «Аэропорт Инта» Анетько К.Ю. утверждена общеобъектовая инструкция по мерам противопожарной безопасности в СП «Аэ­ропорт Инта», в соответствии с требованиями п. 462 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 390 от 25.04.2012. Таким образом, ответчик считает, что требования прокурора исполнены, основания для удовлетворения требований истца - отсутствуют. Относительно требований по возложению на ГУП РК «Комиавиатранс» обязанности по оборудованию помещения ГСМ сигнализацией указал, что в настоящее время им ведется работа, в соответствии с требова­ниями законодательства, по отбору подрядчика для выполнения работ по монтажу электрической пожарной сигнализации. Ориентировочный срок исполнения 01 мая 2013 года (л.д. 55-56).

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судом установлено, что Воркутинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на поднадзорном объекте воздушного транспорта - филиале ГУП РК «Комиавиатранс» аэропорт Инта. Проверке подлежали: здания, сооружения, помещения, расположенные по адресу: Республика Коми, г. Инта, ул. Пригородная, 3. По результатам проверки в деятельности филиала ГУП РК «Комиавиатранс» аэропорт Инта установлено не соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее-Закон) регулируются экономические и социальные основы пожарной безопасности в Российской Федерации. В статье 1 Закона пожарная безопасность определена как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, разрабатывать осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обучать своих работников мерам пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Технические условия и требования к формированию системы пожарной безопасности определены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила, а также в ранее действующих ППБ 01-03 утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 №313).

Согласно ст. 25 Закона обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Такая деятельность регламентирована нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденными Приказом МЧС РФ № 645 от 12 декабря 2007 г., согласно которым основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний.

В п. 3 Правил противопожарного режима, установлено, что лица допускаются к работе на объекте только после обучения мерам пожарной безопасности, которое осуществляется путем проведения инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. При этом порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации, обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, а также лиц, ответственных за пожарную безопасность, проводится в учебных образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, в учебно-методических центрах МЧС России, территориальных подразделениях государственной противопожарной службы МЧС России, учебных комбинатах ведомственной пожарной охраны, а также в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Согласно п.31. НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год (п. 32).

Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя (п.34).

Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства (п.35).

Согласно п.36. обучение пожарно-техническому минимуму по специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей, иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку (п.40).

Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по окончании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек (п.41).

Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке (п. 43). Квалификационная комиссия по проверке знаний требований пожарной безопасности состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов комиссии, секретаря (п.44).

26 октября 2012 года Воркутинской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста - инспектора ОНД г. Инты УНД ГУ МЧС России по РК Боровиковым Н.В. проверено состояние пожарной безопасности в филиале ГУП РК «Комиавиатранс» аэропорт Инта. Результатами проверки установлены нарушения, не обеспечивающие надлежащее состояние пожарной безопасности на данном объекте.

1. В нарушение вышеприведенных требований в аэропорту Инта не организовано обучение пожарно-техническому минимуму руководителей и работников (п.З Правил, п. 31, 32 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организации").

Директор аэропорта Инта, лицо его замещающее, лицо ответственное за обеспечение пожарной безопасности в целом по аэропорту, а также лица, ответственные за ПБ в службах, лица, проводящие на производственных участках/в службах инструктажи по пожарной безопасности (первичные, повторные) не прошли обучение пожарно- техническому минимуму (далее - ПТМ) с отрывом от производства в специально обучающей организации в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

2. Руководителем организации не издан распорядительный документ,
которым утвержден порядок и сроки проведения противопожарного
инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума в аэропорту
Инта.

3. Помещение дизельной электростанции не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (АУПТ) в соответствии с требованиями п.п.3,4,11 таблицы 3 норм пожарной безопасности (НПБ 110-
03) «Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования,
подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и
автоматической пожарной сигнализацией».

4. Резервуарный парк склада нефтепродуктов (ГСМ) не оборудован
электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными
извещателями в соответствии с требованиями с п. 9.5 СНиП 2.11.03-93
«Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы, ст. 4 ФЗ № 123
от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности».

5. В ходе проверки зала ожидания аэровокзала установлено, что отделка
стен зала ожидания и в общем коридоре 2-го этажа здания аэровокзала,
являющегося путем эвакуации, выполнена с применением стеновых
пластиковых панелей. Покрытие пола в общем коридоре 2-го этажа здания
аэровокзала, являющегося путем эвакуации выполнено с применением
линолеума. При этом сертификатов соответствия на вышеуказанные
декоративно-отделочные материалы не были в ходе проверки представлены, в силу чего не представилось возможным оценить допустимость их применения, пожароопасность.

6. Разработанные инструкции по мерам пожарной безопасности в не полном объеме отражают вопросы:

а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в
том числе эвакуационных путей;

б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве
пожароопасных работ;

в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных
веществ и пожароопасных веществ и материалов;

г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том числе временных;

к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения) (п.461Правил противопожарного режима).

В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:

а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение
(информирование) руководства и дежурных служб объекта;

б) организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся
сил и средств;

в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание-сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

д) прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

е) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих
в тушении пожара;

ж) осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом
специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной
охраны;

з) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

и) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

к) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

л) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;

м) по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

н) организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития (п. 462. Правил).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, распоряжаться или пользоваться имуществом, в том числе руководителя организаций, лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах компетенции.

Ответчиком ГУП РК «Комиавиатранс» представлены в суд доказательства, подтверждающие частичное устранение нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе вышеуказанной проверки, а именно:

- 14.11.2012 заключен договор на обучение руководителей и ответственных за пожарную безопасность № 136 20/У/1663-12 от 14.11.2012 с ООО «Интинское городское предприятие противопожарных работ». В соответствии с которым, обу­чение по программе пожарно-технической подготовки прошли одиннадцать чело­век (л.д. 57-58);

- приказом от 16.11.2012 № 92 назначены лица, ответственные за противопо­жарное состояние объектов СП «Аэропорт Инта» (л.д. 72-73, 74);

- 16.11.2012 издан приказ № 93 об организации и проведении противопожарного инструк­тажа и пожарно-технического минимума в СП «Аэропорт Инта» (л.д. 61, 62-65,66-68);

- 07.06.2010 был издан приказ № 53/1 о выведении из эксплуатации дизельной подстанции в связи с неисправностью (л.д. 77);

– приложены сертификаты пожарной безопасности на: пластиковые стено­вые панели, а также сертификат на напольное покрытие (линолеум) (л.д. 75,76);

- 16.11.2012 директором СП «Аэропорт Инта» Анетько К.Ю. утверждена общеобъектовая инструкция по мерам противопожарной безопасности в СП «Аэ­ропорт Инта», в соответствии с требованиями п. 462 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 390 от 25.04.2012.

Поскольку вышеуказанными документами, подтверждается частичное устранение ответчиком выявленных нарушений требований пожарной безопасности, исковые требования Воркутинского транспортного прокурора в части организации обучения пожарно-техническому минимуму руководителей и работников согласно п.З Правил, п. 31, 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»; обучения пожарно-техническому минимуму директора аэропорта Инта, лица его замещающее, лица ответственного за обеспечение пожарной безопасности в целом по аэропорту, а также лиц, ответственных за ПБ в службах, лиц, проводящих на производственных участках/в службах инструктажи по пожарной безопасности (первичные, повторные) с отрывом от производства в специально обучающей организации в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре; издания распорядительного документа, которым утвержден порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума в аэропорту Инта; оборудования помещения дизельной электростанции автоматической установкой пожаротушения (АУПТ) в соответствии с требованиями п.п.3,4,11 таблицы 3 норм пожарной безопасности (НПБ 1 10-03) «Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; удаления несертифицированных пластиковых стеновых панелей со стен зала ожидания аэровокзала и общего коридора 2-го этажа здания аэровокзала, являющегося путем эвакуации; удаления несертифицированного линолеума с пола в общем коридоре 2-го этажа здания аэровокзала, являющегося путем эвакуации, подлежат отклонению.

Общеобъектовая инструкция по мерам противопожарной безопасности в СП «Аэ­ропорт Инта», утвержденная 16.11.2012 директором СП «Аэропорт Инта» Анетько К.Ю. в соответствии с требованиями п. 462 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 390 от 25.04.2012, разработана не в полном соответствии с требованиями противопожарной безопасности, а именно не содержит указаний на лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:

а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение
(информирование) руководства и дежурных служб объекта;

б) организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся
сил и средств;

в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

д) прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

е) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих
в тушении пожара;

ж) осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;

з) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

и) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

к) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

л) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;

м) по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

н) организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития (п. 462. Правил).

Кроме того, ответчиком в нарушение требований противопожарной безопасности (п.9.5 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы, ст.4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») не оборудовано помещение ГСМ электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями. Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан: как работников, так и иных лиц – пассажиров.

Таким образом, исковые требования Воркутинского транспортного прокурора в части обязания ГУП РК «Комиавиатранс» внести изменения в инструкции по мерам пожарной безопасности в СП - указать лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности; оборудовать помещение ГСМ электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Комиавиатранс» по созданию пожарной безопасности в имущественном комплексе аэропорта Инта ГУП РК «Комиавиатранс».

Возложить на Государственное унитарное предприятие Республики Коми «Комиавиатранс» обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения и привести состояние имущественного комплекса аэропорта Инта ГУП РК «Комиавиатранс» в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать резервуарный парк склада нефтепродуктов (ГСМ) электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями в соответствии с требованиями с п. 9.5 СМиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы, ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- внести изменения в инструкции по мерам пожарной безопасности в СП - указать лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:

а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение
(информирование) руководства и дежурных служб объекта;

б) организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся
сил и средств;

в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

д) прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

е) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих
в тушении пожара;

ж) осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;

з) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками,
принимающими участие в тушении пожара;

и) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

к) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

л) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;

м) по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

н) организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития (п. 462. Правил).

Отказать Воркутинскому транспортному прокурору в иске к Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Комиавиатранс» в части организации обучения пожарно-техническому минимуму руководителей и работников согласно п.З Правил, п. 31, 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»; обучения пожарно-техническому минимуму директора аэропорта Инта, лица его замещающее, лица ответственного за обеспечение пожарной безопасности в целом по аэропорту, а также лиц, ответственных за ПБ в службах, лиц, проводящих на производственных участках/в службах инструктажи по пожарной безопасности (первичные, повторные) с отрывом от производства в специально обучающей организации в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре; издания распорядительного документа, которым утвержден порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума в аэропорту Инта; оборудования помещения дизельной электростанции автоматической установкой пожаротушения (АУПТ) в соответствии с требованиями п.п.3,4,11 таблицы 3 норм пожарной безопасности (НПБ 1 10-03) «Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; удаления несертифицированных пластиковых стеновых панелей со стен зала ожидания аэровокзала и общего коридора 2-го этажа здания аэровокзала, являющегося путем эвакуации; удаления несертифицированного линолеума с пола в общем коридоре 2-го этажа здания аэровокзала, являющегося путем эвакуации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.А.Злая

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2013 в 16 час.