Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-165/2015 от 01.04.2015

Дело №5-165/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Дмитриевка 07 мая 2015 г.

Никифоровского района

Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Карев О.В., с участием прокурора Никифоровского района Тамбовской области Дрокова С.А., главы Дмитриевского поселкового совета Никифоровского района Тамбовской области Попова А.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении Попова А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, проживающего р.<адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя прокурора Никифоровского района Тамбовской области от 20.10.2014 года, по результатам проверки соблюдения требований бюджетного законодательства, возбуждено дело об административном правонарушении Попова А. Ю., главы Дмитриевского поссовета по ст.15.15.10 КоАП РФ-принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В ходе проверки установлено, что вопреки положениям ст.162 БК РФ администрацией Дмитриевского поселкового совета приняты бюджетные обязательства в размерах превышающих утвержденные лимиты по ремонту автодороги по ул.Коммунальная, ул.Станционная р.п.Дмитриевка, Никифоровского района Тамбовской области. 15.09.2014 года, проведен открыты аукцион на заключение муниципального контракта по выполнению работ по ремонту указанных улиц. По результатам аукциона 29.09.2014 года с ООО «Горстрой» заключен муниципальный контракт, на сумму 6194851,10 рублей. Однако в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области №640 от 20.06.2013 года «Об утверждении государственной программы «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства области Тамбовской области» на 2014-2020 годы» с изм. от 08.09.2014 года, в перечне объектов по ремонту автомобильных дорог общего пользования муниципального значения на 2014 год установлены лимиты по вышеназванным объектам в размере 2 миллиона рублей, на 2015 год лимиты на данные объекты не предусмотрены.

В судебном заседании прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.10.2014 года, и показал, что по поручению прокуратуры Тамбовской области была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства. Выявлено вышеуказанное нарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.15.15.10 КоАП РФ. В результате данного нарушения, согласно заключенного контракта финансируемого из бюджета Тамбовской области, ООО «Горстрой» выполнены работы на сумму 6194851,10 рублей, до настоящего времени оплачено 2000000 рублей, при этом оставшаяся сумма в бюджете области на выполнение данных работ на 2014 и последующие годы не предусмотрена.

В судебном заседании глава Дмитриевского поселкового совета Никифоровского района Тамбовской области Попов А.Ю. пояснил, что доведенные лимиты областного бюджета для администрации Никифоровского района Тамбовской области на вышеуказанные работы на 2014 год составляли 2000000 рублей. Согласно составленной проектно-сметной документации на указанные работы стоимость работ составила 6194851,10 рублей именно на эту сумму и был заключен контракт. Ему сказали, что все работы будут оплачены в полном объеме. Работы подрядчиком выполнены в срок и в полном объеме. До настоящего времени оплачена только сумма в пределах доведенного лимита. Оставшуюся часть суммы обещают предоставить из областного бюджета в 2015 году.

Доказательствами принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств на выполнение ремонтных работ по ул. Станционной и Коммунальной р.п. Дмитриевка являются:

- заключенное соглашение № 42 от 03.02.2014 о предоставлении в 2014 году бюджету Дмитриевского поссовета Никифоровского района субсидий на строительство, реконструкцию, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, с дополнительным соглашением № 1 от 18.08.2014;

- извещение о проведении аукциона на выполнение вышеуказанных работ на сумму 6194851,10 рублей.

- муниципальный контракт от 29.09.2014, в п.3.1 которого установлено, что работы выполняются за счет областного бюджета; цена муниципального контракта 6194851,10 рублей.

- акты о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат;

- соглашением о предоставлении в 2014 году бюджету Дмитриевского поселкового совета Никифоровского района субсидий и субвенций на строительство, реконструкцию, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения №42 от 13.02.2014 года и дополнительным соглашением к нему.

уведомление по расчетам между бюджетами № 257 от 18.08.2014.

Вышеуказанные письменные материалы дела по форме и содержанию составлены в соответствии с действующим законодательством, не противоречат имеющимся в материале другим доказательствам, судья считает допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6 БК РФ под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в текущем финансовом году.

Статьей 65 БК РФ предусмотрено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательства РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

Согласно ч.3 ст.219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

В нарушение указанных требований закона глава Дмитриевского поселкового совета Никифоровского района Тамбовской области, располагая данными о наличии превышения принятых бюджетных обязательств над доведенными лимитами бюджетных обязательств, заключил муниципальный контракт от 29.09.2014 года, стоимостью 6194851,10 рублей.

С учетом изложенного, квалификацию действий Попова А.Ю. по ст.15.15.10 КоАП РФ- принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, суд считает верной, а его вину доказанной.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, с учетом размера превышения доведенных лимитов, отсутствия данных лимитов на 2015 и последующие годы, судья не усматривает.

В силу части 1 статьи 3.1 КОАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах суд полагает, что наложение административного штрафа в размере 20 000 рублей, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ,

постановил:

признать Попова А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего р.<адрес>, главу Дмитриевского поселкового совета, Никифоровского района Тамбовской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч ) рублей, реквизиты Федерального казначейства по Тамбовской области (Прокуратура Тамбовской области л/с 04641421570) ИНН 6831010898 КПП 683101001 р/с №40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г.Тамбов БИК 046850001 КБК 41511690050056000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет) ОКТМО 68620000.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Карев О.В.