Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-1406/2019 от 16.10.2019

судья Мухина Е.В.

дело № 7-2383/2019 / 21-1406/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 ноября 2019 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Садыевой Н.С. на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 03.07.2019, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 30.09.2019, вынесенных в отношении Садыевой Натальи Смагиловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми № 131-07-2019 от 03.07.2019 Садыева Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от30.09.2019 постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Садыева Н.С. просит отменить постановление административной комиссии, решение судьи районного суда, как незаконные, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Указав, что по данному факту уже привлечена к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы в краевом суде Садыева Н.С., защитники, извещенные о времени и месте судебного заседания, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению влечет административную ответственность.

Согласно пункту 4.1.12 Правил благоустройства запрещается размещать на территории г. Перми в том числе, нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению (с 01.05.2019 – п.9.4.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2019 № 265) на придомовых территориях, а также на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 15.05.2019 в 11:53 специалистами МКУ «***» по адресу: **** выявлено, что Садыева Н.С. допустила размещение объекта некапитального типа (киоска «***) ближе 15 м от фасада нежилого здания, чем нарушены требования пункта 9.4.4.2 Правил благоустройства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Садыевой Н.С. протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Судья районного суда с выводами административной комиссии и вынесенным ею решением согласился.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.

Решением Пермского краевого суда от 19.06.2019 по делу № 3а-159/2019 статья 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» признана недействующей с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного данным Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным Кодексом.

Решение Пермского краевого суда от 19.06.2019 по делу № 3а-159/2019 вступило в законную силу 30.10.2019.

Таким образом, положения статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с 30.10. 2019 являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно имеющимся сведениям на дату вступления решения Пермского краевого суда от 19.06.2019 в законную силу постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № 131-07-2019 от 03.07.2019 исполнено не было, как и не исполнено до настоящего времени.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № 131-07-2019 от 03.07.2019, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 30.09.2019, вынесенные в отношении Садыевой Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу Садыевой Н.С. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № 131-07-2019 от 03.07.2019, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 30.09.2019, вынесенные в отношении Садыевой Натальи Смагиловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись