Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2018 (2-1134/2017;) ~ М-985/2017 от 09.11.2017

дело № 2-81/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 апреля 2018 года                                                                город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Залесской А.А.,

с участием представителя администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Манакова А.В., действующего по доверенности от 09.01.2018, представителя Маркарян К.С.к. Рудыка В.Е., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к Маркарян Карине Сашо кызы о сносе самовольной постройки и встречному исковому заявлению Маркарян Карине Сашо кызы к администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края обратилась в суд с иском к Маркарян К.С.к. о сносе самовольной постройки. Требования мотивированы тем, что 25.03.2011 постановлением администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края №90-п Маркарян К.С.к. предоставлен в аренду земельный участок. В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды земельного участка № от 28.03.2011 арендодатель - администрация ЗАТО п. Солнечный, предоставляет, а арендатор - Маркарян К.С.к., принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 1, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 512 кв.м. В соответствии с пунктом 1.2. договора срок его действия с 25.03.2011 по 24.03.2026. При проведении проверки 13.06.2017 было установлено, что Маркарян К.С.к. в нарушение действующего законодательства к объекту недвижимости, расположенному на арендованном земельном участке, незаконно возведена пристройка. Пристройка расположена на земельном участке с кадастровым номером 2, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный, и на земельном участке, собственность на который не разграничена, находящимся в ведении ЗАТО п.Солнечный. Земельные участки для какого-либо строительства (реконструкции) Маркарян К.С.к. не предоставлялись, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта также не выдавалось. Администрацией ЗАТО п.Солнечный неоднократно предлагалось Маркарян К.С.к. снести самовольную постройку. Обращения оставлены без удовлетворения. Администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края просила обязать Маркарян К.С.к. снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 2, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО п.Солнечный Красноярского края и на земельном участке, собственность на который не разграничена, находящимся в ведении ЗАТО п. Солнечный, по адресу: <адрес>.

Впоследствии администрация ЗАТО п.Солнечный Красноярского уточнила исковые требования, окончательно просит обязать Маркарян К.С.к. снести самовольную постройку- пристройку к объекту торговли по адресу: <адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 2, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО п.Солнечный Красноярского края и на земельном участке, собственность на который не разграничена, находящимся в ведении ЗАТО п. Солнечный. Заявление об уточнении исковых требований мотивировано тем, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 2, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование участка: размещение и эксплуатация участка дорог общего пользования по <адрес>. Следовательно, данный участок является местом общего пользования. Земельный участок, собственность на который не разграничена, также является местом общего пользования. Разрешение на строительство пристройки администрацией ЗАТО п. Солнечный не выдавалось.

Маркарян К.С.к. обратилась со встречным иском к администрации ЗАТО п.Солнечный о понуждении заключить договор аренды земельного участка. Встречные требования мотивированы тем, что Маркарян К.С.к. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Здание было построено и введено в эксплуатацию более 20 лет назад ее супругом М.С.А. После его смерти собственником строения стала она. Супруг при жизни по границе земельного участка огородил вход в здание капитальным кирпичным декоративным забором, который размещался долгое время, вплоть до 2014 года. В 2014 году возникла необходимость в реконструкции и увеличении площади первого этажа нежилого здания. В этой связи в марте 2014 года она снесла существующий капитальный кирпичный забор, обозначающий границы земельного участка, и на его месте возвела пристройку к существующему зданию, общей площадью 27,9 кв.м. При возведении пристроя она считала, что земельный участок входит в общую площадь предоставленного ей на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. После возведения пристроя она использует реконструированное здание по прямому назначению. Вместе с тем, 13.06.2017 по заявлению арендатора смежного земельного участка А.Н.П. администрацией ЗАТО п.Солнечный проведена проверка, в ходе которой установлено, что часть реконструированного здания с западной стороны выходит на 2,5м за пределы предоставленного ей в аренду земельного участка с кадастровым номером 1. 13.06.2017 она обратилась в администрацию ЗАТО п. Солнечный с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, общей шириной 2,5 м, площадью 27,9 кв.м, расположенного с западной стороны нежилого здания по адресу: <адрес>, для реконструкции здания магазина со встроенным помещением кафе. Одновременно с этим она обратилась в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания. Ей было отказано в предоставлении в аренду земельного участка. Причиной отказа послужило то, что, якобы, часть реконструированного объекта находится на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности ЗАТО п.Солнечный, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - размещение и эксплуатация участка дорог общего пользования, участок №. Считает отказ в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку план границ данного земельного участка отсутствует, в связи с чем невозможно установить действительное размещение реконструированного объекта на участке. Маркарян К.С.к. просит обязать администрацию ЗАТО п.Солнечный Красноярского края заключить с ней договор аренды земельного участка, общей площадью 27,9 кв.м, расположенного с западной стороны нежилого здания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Манаков А.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске и заявлении об уточнении исковых требований, встречные исковые требования не признает. Суду пояснил, что Маркарян К.С.к. в нарушение действующего законодательства к объекту недвижимости, расположенному на арендованном земельном участке, незаконно возвела пристройку. Возведенный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 2, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный и на земельном участке, собственность на который не разграничена, находящимся в ведении ЗАТО п. Солнечный. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он является земельным участком общего пользования, территории общего пользования. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 2, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование участка: размещение и эксплуатация участка дорог общего пользования по <адрес>, участок №. Следовательно, указанный участок не может быть использован в качестве объекта торговли или оказания услуг, так как это место общего пользования. Земельный участок, собственность на который не разграничена также является местом общего пользования. Учитывая, что никакого разрешения на строительство администрацией закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края Маркарян К.С.к. в отношении земельного участка не выдавалось, её требования основаны на неправильном понимании и толковании закона. Просит в удовлетворении встречных исковых требований Маркарян К.С.к. отказать.

Маркарян К.С.к. в судебное заседание не явилась. О дате, времени, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Маркарян К.С.к. Рудык В.Е. исковые требования не признает в полном объеме, настаивает на удовлетворении встречных исковых требований по доводам, изложенным во встречном иске.

Заслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен один из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

На основании статей 60 и 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из содержания пунктов 45 и 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Судом установлено, что 28.03.2011 администрацией ЗАТО п.Солнечный Красноярского края и Маркарян Карине Сашо кызы на основании постановления № 90-п от 25.03.2011 заключен договор аренды № находящегося в ведении ЗАТО п. Солнечный земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 512 кв.м. Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что земельный участок предоставляется для эксплуатации нежилого здания магазина-кафе, в границах, указанных в плане земельного участка, прилагаемого к договору (приложение 1). Срок действия договора установлен с 25.03.2011 по 24.03.2026 (п.1.2 договора).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 24.02.2011, местоположение земельного участка, общей площадью 512 +/- 8 кв.м, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер 1. Разрешенное использование - эксплуатация нежилого здания магазина-кафе с целью торговли.

Кроме того, ЗАТО п.Солнечный является собственником земельного участка с кадастровым номером 2, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.12.2012.

В соответствии с кадастровым паспортом от 27.11.2012 земельный участок, общей площадью 22036+/-52 кв.м, с кадастровым номером 2, расположен по адресу: <адрес>. Разрешенное использование участка: размещение и эксплуатация участка дорог общего пользования.

Судом установлено, что Маркарян К.С.к. возвела самовольную пристройку к объекту торговли по адресу: <адрес>, выходящую за пределы предоставленного ей в аренду земельного участка и частично расположенную на земельном участке с кадастровым номером 2 и на земельном участке, находящимся в ведении ЗАТО п. Солнечный, собственность на который не разграничена.

Согласно заключению кадастрового инженера С.М.Ю. от 05.05.2017 фактическое размещение объекта выходит за пределы земельного участка 1, а именно, часть объекта капитального строительства с западной стороны выступает на 2,5 м, расположена на участке, который принадлежит администрации ЗАТО Солнечный.

Образованной администрацией ЗАТО п.Солнечный комиссией 19.06.2017 проведена проверка фактического размещения объекта, по результатам которой составлен акт №1 от 19.06.2017. Из акта следует, что фактическое размещение объекта, расположенного по адресу: <адрес>, выходит за пределы земельного участка, предоставленного по договору аренды № от 28.08.2011, а именно, часть объекта с западной стороны выступает на 2,5 м за пределы арендуемого земельного участка. Собственник нежилого здания выполнил реконструкцию объекта без разрешения на строительство и (или) реконструкцию объекта.

20.06.2017 администрацией ЗАТО п. Солнечный в адрес Маркарян К.С.к. направлены акт обследования от 19.06.2017 и письмо о приведении нежилого здания в исходное состояние, то есть в соответствие с техническим паспортом объекта, в срок до 09.07.2017.

На основании постановления администрации ЗАТО п.Солнечный № 428-п 14.07.2017 повторно проведено обследование, в ходе которого установлено, что Маркарян К.С.к. демонтаж части объекта, выходящего за пределы арендуемого ею земельного участка, не произведен. В связи с чем 21.07.2017 в адрес Маркарян К.С.к. направлен акт обследования №2 от 14.07.2017, где указано на выявленные нарушения статей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил благоустройства территории ЗАТО п. Солнечный, утвержденных решением Совета депутатов № 738-д от 07.08.2012.

05.10.2017 администрацией ЗАТО п. Солнечный направлена претензия Маркарян К.С.к. о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 3, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный и на земельном участке, собственность на который не разграничена.

Наличие пристройки и ее расположение на земельный участке с кадастровым номером 2, с разрешенным использованием: размещение и эксплуатация участка дорог общего пользования и на земельном участке, находящимся в ведении ЗАТО п. Солнечный, собственность на который не разграничена, самовольное занятие Маркарян К.С.к. части этих земельных участков и использование их для размещения пристроя к зданию сторонами не оспариваются, подтверждаются фотографиями, схемой расположения земельных участков и актами обследования.

Кроме того, Маркарян К.С.к. при самовольном возведении постройки за пределами арендуемого участка нарушен пункт 7 Устава ЗАТО п. Солнечный, утвержденного решением Совета депутатов п. Солнечный от 21.07.2000 №91-д (зарегистрированного Управлением Минюста России по Красноярскому краю 11.09.2000), согласно которого разрешение на строительство всех объектов на территории ЗАТО п. Солнечный дает администрация муниципального образования.

13.06.2017 Маркарян К.С.к. обратилась в администрацию ЗАТО п. Солнечный с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из ответа от 15.07.2017, поскольку Маркарян К.С.к. произвела самовольную реконструкцию нежилого здания по указанному адресу, администрация отказывает в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания.

Таким образом, границы участка, предоставленного в аренду Маркарян К.С.к., не изменялись, дополнительный участок ей не предоставлялся, такое решение органом местного самоуправления не принималось. Осуществляя строительство вне границ арендуемого участка, Маркарян К.С.к. не могла не знать о незаконности своих действий. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку Маркарян К.С.к. без законных оснований произвела реконструкцию здания за пределами арендованного земельного участка и частично заняла земли общего пользования, суд приходит к выводу о возложении на Маркарян К.С.к. обязанности по сносу самовольно установленного сооружения - пристройки, находящейся за пределами земельного участка с кадастровым номером 1.

Разрешая встречные исковые требования Маркарян К.С.к. к администрации ЗАТО п.Солнечный о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного кодекса.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи (часть 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

На основании пункта 18 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

14.07.2017 Маркарян К.С.к. обратилась в администрацию ЗАТО п. Солнечный с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, общей площадью 2,5 м расположенного по адресу: <адрес>, со стороны входа в здание магазина «Солнечный», для использования под реконструкцию здания - магазина со встроенным помещением кафе.

В предоставлении Маркарян К.С.к. в аренду земельного участка администрацией ЗАТО п. Солнечный, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ, отказано, поскольку она произвела самовольную реконструкцию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, а также по причине того, что часть ОКСа (объекта капитального строительства) находится на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный, по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - размещение и эксплуатация участка дорого общего пользования.

Таким образом, судом установлено, что часть самовольно возведенной Маркарян К.С.к. постройки, помимо расположения на земельном участке общего пользования по адресу: <адрес>, расположена также на земельном участке общего пользования, собственность на который не разграничена.

Расположение испрашиваемого в аренду Маркарян К.С.к земельного участка в границах территории общего пользования не позволяет органу местного самоуправления осуществлять распоряжение данными земельными участками путем их передачи в аренду, поскольку это повлекло бы нарушение ограничений в их аренде, установленных действующим законодательством.

Довод Маркарян К.С.к. о незаконном отказе в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием плана границ земельного участка, что не позволяет установить действительное размещение реконструированного объекта на участке, опровергается исследованными в суде доказательствами.

В связи с отсутствием законных оснований для предоставления в аренду Маркарян К.С.к. земельных участков в удовлетворении встречных исковых требований надлежит отказать.

Поскольку администрация ЗАТО п. Солнечный при подаче иска в суд освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Маркарян К.С.к. надлежит взыскать в доход государства государственную пошлину в сумме 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к Маркарян Карине Сашо кызы удовлетворить.

Обязать Маркарян Карине Сашо кызы снести самовольно возведенное сооружение - пристройку к зданию по адресу <адрес>, находящуюся за пределами земельного участка с кадастровым номером 1, и расположенную на земельном участке с кадастровым номером 2, и на земельном участке, находящимся в ведении ЗАТО п. Солнечный, собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, привести земельный участок с кадастровым номером 1 и земельный участок, собственность на который не разграничена, в месте возведения пристройки, по адресу: <адрес>, в состояние, существовавшее до строительства указанного объекта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Маркарян Карине Сашо кызы государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении встречных исковых требований Маркарян Карине Сашо кызы к администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

          Председательствующий        Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2018 года.