Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-194/2020 от 24.03.2020

Дело № 5-194/2020

(публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19.06.2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица Некоммерческого партнерства «Попечительский совет школы № <адрес>», №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическому лицу Некоммерческому партнерству «Попечительский совет школы № <адрес>» (далее – Некоммерческое партнерство) вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, 03.09.2019г. был заключен договор № ПС 030901 возмездного оказания услуг (срок действия с <дата> по <дата>) между Некоммерческим партнерством в лице директора ФИО3 и гражданином ФИО1, <дата> г.р., о чем Некоммерческое партнерство не уведомило УМВД по УР в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, то есть по <дата> включительно, тем самым нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, в отношении Некоммерческого партнерства составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель Некоммерческого партнерства ФИО3, действующая на основании Устава, и представитель административного органа УВМ МВД по УР в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела или невозможности участия в его рассмотрении не заявляли. Руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Некоммерческого партнерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина в совершении административного правонарушения признана лицом, привлекаемым к административной ответственности, и полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, протоколом объяснений законного представителя юридического лица от <дата>, договором возмездного оказания услуг от <дата>, актом выполненных работ от <дата>, и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Некоммерческого партнерства, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 KoAП РФ, судом не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, посягает на правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Объектом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В связи с этим данное правонарушение представляет высокую степень общественной опасности, поскольку затрагивает интересы государства в данной сфере.

Оснований для применения в отношении НП «Некоммерческое партнерство» ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в порядке ст. 4.2. КоАП РФ, суд считает признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, в порядке ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Некоммерческим партнерством при наличии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суду не представлено.

С учетом характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, систематического характера противоправного поведения лица, привлекаемого к ответственности (в производстве суда имеется несколько однородных дел в отношении данного юридического лица), а также конкретных обстоятельств дела, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст. 3.12 КоАП РФ), поэтому принимает решение о применении в отношении юридического лица такого вида наказания как административное приостановление деятельности.

Назначение указанного вида административного наказания, по мнению суда, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При этом, суд учитывает наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в связи с чем считает возможным приостановить деятельность юридического лица на минимальный срок 14 суток путем запрета деятельности по адресу: УР, <адрес>, исчисляя данный срок с 09.00 часов <дата>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Некоммерческое партнерство «Попечительский совет школы № <адрес>», №, ОГРН №, адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток путем запрета деятельности по адресу: УР, <адрес>.

Срок приостановления деятельности исчислять с 09.00 час. <дата>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В силу ст. 31.4 ч. 2 КоАП РФ настоящее постановление подлежит самостоятельному исполнению по отношению ко всем другим вынесенным в отношении юридического лица постановлениям о назначении административного наказания.

Исполнение постановления возложить на <адрес> отдел службы судебных приставов УР.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что по ходатайству лица, привлеченного к ответственности, и при наличии заключения должностного лица, полномочного на составление указанного административного протокола, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда, сокращение срока приостановления деятельности предприятия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Судья:                 С.В. Алабужева