Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-789/2020 ~ М-484/2020 от 13.03.2020

Дело № 2а-789/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2020 года                                                                            город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

    судьи Сычёвой О.А.,

    при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-789/20 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к Кузнецовой ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

                    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к Кузнецовой Г.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование административных исковых требований указано, что с Кузнецовой Г.Н. судебными приказами мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (дела № 2-3389/10, 2-3390/10) взыскана задолженность по налогу на доходы физических лиц в общей сумме <данные изъяты> рублей. Налог не уплачен, на образовавшуюся задолженность начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Налоговое требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ было направлено административному ответчику простой почтой ДД.ММ.ГГГГ Задолженность не погашена. В связи с чем просит взыскать в бюджет с Кузнецовой Г.Н. пени на налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты>.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивает на уточненном административном иске.

Административный ответчик Кузнецова Г.Н. в судебное заседание не явилась, извещена. Ранее в судебном заседании заявляла о несогласии с административным иском. Сообщала, что не получала требований налогового органа. Ей не известно о наличии у нее задолженности по налогу на доходы физических лиц, пеням. Отрицает получение требования об уплате налога. С ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по старости. В связи с чем полагает, что образовавшаяся задолженность давно должна была быть удержана с ее пенсии.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного ответчика, исследовав и оценив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административные дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 32 КАС РФ.

Обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Как следует из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

                    В силу п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

                    В соответствии с п.1 ст. 70 НК РФ (в редакции на дату рассматриваемых правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

                    Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (п.3 ст. 75 НК РФ).

                    Согласно прежней редакции п.3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

                    Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога (п.4 ст. 75 НК РФ).

                    Кузнецова Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., до ДД.ММ.ГГГГ г. состояла на налоговом учете в ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска, с ДД.ММ.ГГГГ – в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области, по месту регистрации.

                    Установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-3390 по иску ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска с Кузнецовой Г.Н. взысканы: задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> рублей, пени по налогу в сумме <данные изъяты>

                    Решением мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-3389 по иску ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска с Кузнецовой Г.Н. взысканы: задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты>, пени по налогу в сумме <данные изъяты>.

                    Судом было установлено, что Кузнецовой Г.Н. получен доход от принятия в дар жилого помещения по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ

                    Периоды начисления пеней в решении не отражены.

                    Данных о взыскании указанных сумм налога с Кузнецовой Г.Н. в материалы дела не представлено.

                    По сообщению УПФР от ДД.ММ.ГГГГ сведений об удержании указанных взысканных решениями суда (дела № 2-3389/10, 2-3390/10) сумм с пенсии Кузнецовой Г.Н. не имеется.

                    По сведениям УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ судебные решения №, 2-3390/10 на исполнение в структурные подразделения Управления не поступали.

                    По данным налогового органа задолженность по налогу Кузнецовой Г.Н. не погашена.

                    Из расчета пеней по тексту административного иска следует, что период образования пеней составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а из отдельно приложенного расчета – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обращался к мировому судье СУ № 3 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска с заявлением о вынесении судебного приказа с Кузнецовой Г.Н. о взыскании с нее пеней по налогу на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты>.

                    Заявление поступило мировому судье ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с возражениями должника судебный приказ отменен.

                    С данным иском в суд налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ

                    Налоговое требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ было направлено, как указывает административный истец, административному ответчику простой почтой ДД.ММ.ГГГГ (приложен список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №, где указан вид РПО: простое).

                    Данный порядок направления налогового требования не соответствует требованиям п.6 ст. 69 НК РФ, предусматривающим, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08 апреля 2010 года N 468-О-О, указано на презумпцию получения налогоплательщиком требования об уплате налогов и пени на 6 день после его отправки. При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.

                    Почтовый идентификатор в представленном реестре не указан, данные о получении направленного таким образом налогового требования отсутствуют.

                    При этом в деле о выдаче судебного приказа (№ 2а-2539/19) представлен реестр о направлении требования № посредством ООО «РКС», согласно отчету об отслеживании почтового отправления требование было направлено Кузнецовой Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возвращено за истечением срока хранения.

                    Таким образом, требование об уплате пеней Кузнецовой Г.Н. было направлено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок исполнения данного требования уже истек ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что налоговым органом не представлено доказательств направления административному ответчику налогового требования в установленном порядке.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика - физического лица, при соблюдении обязательного предварительного порядка направления налогоплательщику требования об уплате налога, при соблюдении вышеуказанных условий, установленных Налоговым кодексом РФ. Данный порядок в рассматриваемом деле не соблюден.

Кроме того, заявленный период образования у административного ответчика пеней является противоречивым и налоговым органом не доказан, учитывая разницу двух представленных в материалы дела расчетов пеней, а также того обстоятельства, что начало периода недоимки по пеням по указанному в иске расчету ДД.ММ.ГГГГ хронологически предшествует вынесенным судебным постановлениям мирового судьи (решения вынесены спустя почти год после указанной даты ДД.ММ.ГГГГ) и указанными решениями мирового судьи, помимо задолженности по налогу также взысканы пени по налогу на доходы физического лица с Кузнецовой Г.Н.

В силу п.7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░