Решение по делу № 2/1-1738/2013 ~ М-1584/2013 от 15.05.2013

Дело № 2/1-1738/2013г. РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2013 года Орловская область г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего - судьи Басоса А. Б.,

при секретаре Бычок М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области гражданское дело по заявлению Пятина А.А. о признании неправомерными действий администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по проведению полных обысков,

УСТАНОВИЛ:

Пятин А. А. обратился в Ливенский районный суд Орловской области с заявлением о признании неправомерными действий администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по проведению полного обыска. В своем заявлении Пятин А. А. указал, что отбывает наказание в ИК-2 г. Ливны Орловской области. В настоящее время он переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев. Отбывая данное взыскание, осужденные имеют право на прогулку продолжительностью полтора часа. Администрация ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Орловской области предоставляет ему данную прогулку с одним условием, он перед выходом подвергается полному обыску. Действующее законодательство не предусматривает проведение полного обыска осужденных перед выводом на прогулку. Считает, данные действия сотрудников ИК-2 неправомерными и напрямую нарушающими его права. Просит суд признать действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области неправомерными и восстановить его права и интересы.

В судебном заседании осужденный Пятин А. А. свои требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в заявлении. Также Пятин А. А. пояснил, что полные обыска проводятся сотрудниками администрации с 17 апреля 2013 года. Обыска проводятся как перед выводом на прогулку, так и по возвращении с прогулки. Законных оснований для проведения полных обысков не имеется, перед их проведением он не ставится в известность, с какой целью проводятся обыска. Сами обыска проводятся с нарушением закона, без присутствия оперативного дежурного и сотрудника отдела безопасности, и по результатам обысков не составляется никакой документ.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по доверенности Скуридин А.В. требования Пятина А. А. не признал и пояснил суду, что обыска проводятся в соответствии с Наставлением по организации и порядку производства обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, на режимных территориях, транспортных средствах, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 25.08.2006г. № 268-дсп. Обыска проводятся уполномоченным на это сотрудником, в специально отведенном помещении, в отсутствии посторонних лиц. Личные обыска, в том числе, осужденного Пятина А. А. проводятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных предметов, поскольку имеется оперативная информация, что ряд осужденных вынашивают намерения на дестабилизацию нормальной деятельности исполнительного учреждения. С этой целью они организуют различные провокации, в том числе направленные на доставку в помещение ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ запрещенных предметов, как осужденными, содержащимися в штрафных и запираемых помещениях, так и вновь водворенными осужденными из общей массы, на передачу запрещенных предметов между собой в период вывода из камер на прогулку, а также при проведении других мероприятий в соответствии с установленным распорядком дня.

Выслушав объяснения осужденного Пятина А. А., представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области Скуридина А. В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, их должностных лиц по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан или создало препятствия к их осуществлению.

В соответствии ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пятин А. А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по приговору Заводского районного суда г.Орла от 7 апреля 2010 года, измененному кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Орловского областного суда от 1 июня 2010 года, приведенному в соответствие с действующей редакцией УК РФ постановлением Ливенского районного суда Орловской области от 30 мая 2011 года, измененным кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Орловского областного суда от 16 августа 2011 года и постановлением Ливенского районного суда Орловской области от 14 марта 2013 года.

Осужденный Пятин А. А. обжалует действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по проведению в отношении него полных обысков в период с 17 апреля 2013 года по настоящее время. Таким образом, осужденный обратился в суд с заявлением в установленный гражданско-процессуальным законодательством для данной категории дел срок.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на свободу и личную неприкосновенность (статья 22).

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение личной неприкосновенности осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, посредством обысков установлено федеральным законом. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части 5 статьи 82 устанавливает, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.

Определение порядка производства обысков и досмотров законодатель отнес к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 7 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний.

В целях регулирования порядка производства обысков и досмотров в исправительных учреждениях, а также на прилегающих к ним территориях, где установлены режимные требования, производственных объектах, на которых работают осужденные, транспортных средствах на территории учреждений Минюст России, реализуя свои полномочия, приказом от 25 августа 2006 года № 268-дсп утвердил соответствующее Наставление.

В судебном заседании было установлено, что осужденный Пятин А. А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 5 февраля 2013 года был переведен в помещение камерного типа.

Из показаний представителя ФКУ К-2 УФСИН России по Орловской области усматривается, что с апреля 2013 года по настоящее время инспекторами группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России проводятся полные обыска осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, как при выводе на прогулку, так и по возвращении с нее.

В соответствии с пунктом 8 раздела IV Наставления по организации и порядку производства обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, на режимных территориях, транспортных средствах (далее - Наставление), утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 августа 2006 года № 268-дсп, личный обыск осужденных проводится с целью обнаружения и изъятия у них запрещенных вещей.

Согласно пункту 8 раздела IV Наставления личный обыск может быть полным, т.е. с полным раздеванием обыскиваемого лица, и неполным, когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь. Обыск проводится лицами одного пола с осужденным.

Из показаний сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России Скуридина А.В. усматривается, что личные обыска осужденных, в том числе и Пятина А. А., проводятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных предметов.

Согласно справке-ориентировке от 9.01.2013г. в настоящее время в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ряд осужденных вынашивают намерения на дестабилизацию нормальной деятельности ИК-2, с целью послабления в дальнейшем сложившихся режимных требований.

С целью достижения поставленных целей указанные осужденные организуют различные провокации, направленные на:

- дискредитацию действий сотрудников учреждения;

- написание необоснованных жалоб в отношении администрации ИК-2 в различные инстанции, в том числе по якобы имеющим действие фактам нарушения действующего законодательства;

- доставку в помещение ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ запрещенных предметов, в том числе в естественных полостях организма, как осужденными, содержащимися в штрафных и запираемых помещениях, так и вновь водворенными осужденными из общей массы;

-передачу запрещенных предметов между собой в период вывода из камер на прогулку, а также при проведении других мероприятий в соответствии с установленным распорядком дня.

На основании вышеизложенного, личному составу ФКУ ИК-2 рекомендовано неукоснительно соблюдать требования уголовно-исполнительного законодательства РФ и ведомственных нормативных актов при работе с указанной категорией лиц, а также, с целью пресечения противоправных действий со стороны осужденных, необходимо проводить полный их обыск при водворении в ШИЗО, переводах по камерам ПКТ, ЕПКТ, а также содержащихся в штрафных и запираемых помещениях осужденных при организации выполнения ими элементов распорядка дня, в том числе вывода их на прогулку и возвращения с неё.

Согласно подпункту 11 пункта10 раздела IV Наставления полный обыск проводится в обязательном порядке, когда имеются данные о наличии у осужденных запрещенных вещей и предметов.

Таким образом, сотрудники отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России при наличии вышеуказанной информации обязаны проводить полный обыск осужденных, содержащихся в штрафных и запираемых помещениях, в том числе и осужденного Пятина А.А.

В соответствии с пунктом 99 раздела XV Наставления личный обыск проводится в отдельном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям жилых помещений.

На основании пункта 107 раздела XV Наставления при проведении полного обыска осужденным предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи (подгрудные складки у женщин), волосяной покров головы, область паха. При необходимости и с обязательным участием медицинского работника может проводиться обследование естественных полостей тела, протезов и медицинских повязок обыскиваемого. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, платье, обувь, нательное белье, чулки, носки (методика обыска определяется характером исследуемых предметов, их размеров). Прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды. Отдельные места одежды при необходимости прокалываются шилом или распарываются по шву.

Согласно пунктам 112, 113 раздела XV Наставления присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается. Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства и причинение вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица.

Из показаний представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области усматривается, что обыска производятся в специальном помещении, без присутствия посторонних лиц, лицом одного пола с обыскиваемым. При обыске осужденным предлагается полностью раздеться и предъявить для обозрения, в том числе, паховую область. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и сам заявитель Пятин А. А.

На основании вышеуказанных показаний суд приходит к выводу, что при производстве обыска был соблюден порядок его проведения, предусмотренный вышеуказанным Наставлением.

При этом суд считает несостоятельным довод заявителя Пятина А. А. о том, что для проведение полных обысков нет законных оснований. Также несостоятельным является довод осужденного о том, что до него не доводятся основания проведения обысков и источник получения информации о наличии у него запрещенных предметов, поскольку уголовно-исполнительное законодательство (ч.5 ст.82 УИК РФ) предоставляет право должностным лицам уголовно-исполнительной системы подвергать осужденных обыску, и не предусматривает обязанности доводить до них основания проведения обыска, а также источник получения данных о наличии у определенного осужденного запрещенных предметов. А Наставление предусматривает лишь перечень обстоятельств, при которых полный и неполный обыска осужденных проводятся в обязательном порядке, и не содержит запрета их проведения в иных случаях.

Не может быть принят во внимание и довод осужденного Пятина А. А. о том, что действия администрации исправительного учреждения по проведению полных обысков являются неправомерными, так как они проводятся без присутствия оперативного дежурного, сотрудника отдела безопасности, без видеофиксации, и по результатам обысков не составляется никакой документ, по следующим основаниям.

Наставление предусматривает обязательное присутствие оперативного дежурного, помощника оперативного дежурного или инспектора-дежурного по зоне только при производстве полного обыска осужденных, принимаемых в запираемое помещение, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночную камеру (пункт 146 раздела XV). В остальных случаях полный обыск осужденных осуществляется сотрудниками дежурной смены.

Протокол обыска (досмотра) составляется в случае обнаружения предметов, подлежащих изъятию (пункт 118 раздела XV Наставления).

Наставление не предусматривает применения видеофиксации производства полного обыска осужденных

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по производству полных обысков осужденного Пятина А. А. являются законными и обоснованными и не находит оснований для удовлетворения заявления осужденного.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Пятина А.А. о признании неправомерными действий администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по проведению полных обысков отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья