Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2015 ~ М-32/2015 от 12.02.2015

Дело № 2-72/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2015 года                                                                                  п.Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Варламовой В.Л., при секретаре Лыткиной Т.В., с участием истца Шкалабана В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкалабана В.П. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Муезерского района» о признании действий незаконными, обязании восстановить звание «Ветеран труда»,

установил:

Шкалабан В.П. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Муезерского района» (далее по тексту в т.ч. ГКУСЗ «ЦСР Муезерского района») о признании действий незаконными, обязании восстановить звание «Ветеран труда». Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № ГКУСЗ «ЦСР Муезерского района» истцу присвоено звание «Ветерана труда». Ветеранам труда признаются граждане РФ, проживающие на территории Карелии награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Звание «Ветеран труда» истцу присвоено на основании медали «За строительство Байкало-Амурской Магистрали» и необходимого выработанного трудового стажа. Данной медалью истец награжден в период прохождения военной службы в рядах Советской армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на законных основаниях. Звание «Ветерана труда» дает право обеспечения мерами социальной поддержки в соответствии с Законом РК от 17.12.2004 № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», Законом РК от 26.11.2009 № 1343-ЗРК «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Письмом ГКУ СЗ «ЦСР Муезерского района» № от ДД.ММ.ГГГГ истца уведомили об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ветеран труда», удостоверение «Ветеран труда» изъято. Решение ответчика об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ветеран труда» необоснованно, незаконно. В результате утраты звания «Ветерана труда», истец лишился материальных благ, социальных гарантий, предусмотренных законодательством. Истец просит суд признать незаконными действия ГКУ СЗ «ЦСР Муезерского района» по отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении истцу звания «Ветеран труда», обязать ГКУ СЗ «ЦСР Муезерского района» восстановить истцу Шкалабану В.П. звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец изменил исковые требования, окончательно истец просит суд признать незаконными действия ГКУ СЗ «ЦСР Муезерского района» по отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении истцу звания «Ветеран труда», обязать ГКУ СЗ «ЦСР Муезерского района» восстановить истцу Шкалабану В.П. звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Шкалабан В.П. исковые и измененные исковые требования поддержал по изложенным в иске и дополнениям к иску основаниям, просил об удовлетворении исковых и измененных исковых требований. Ранее в судебном заседании пояснял, что принимал непосредственное участие в строительстве Байкало-Амурской Магистрали в период службы в Советской Армии.

Ответчик ГКУСЗ «ЦСР Муезерского района» в судебное заседание своего представителя не направил, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ГКУСЗ «ЦСР Муезерского района» - Радкевич В.В., полагал разрешение исковых и измененных исковых требований на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, отдел военного комиссариата Республики Карелия по Муезерскому району, своего представителя в судебное заседание не направил, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ГУ УПФ РФ в Муезерском районе РК, своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство здравоохранения и социального развития РК, своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в слу-

чаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

        В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда», 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п.1), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истцу Шалабану В.П. с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости. В период прохождения военной службы в Советской армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За строительство Байкало-Амурской Магистрали», выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ГКУСЗ «ЦСР Муезерского района» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на основании медали «За строительство Байкало-Амурской Магистрали» и необходимого выработанного трудового стажа истцу присвоено звание «Ветерана труда». Письмом ГКУ СЗ «ЦСР Муезерского района» № от ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ветеран труда», удостоверение «Ветеран труда» изъято. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении истцу ДД.ММ.ГГГГ звания «Ветеран труда» отменен. Вступившим в законную силу решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что удостоверение выданное ДД.ММ.ГГГГ о награждении от имени Президиума Верховного Совета ССР Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ медалью «За строительство Байкало-Амурской Магистрали» принадлежит Шкалабану В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона РК от 28.02.2006 № 964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

В соответствии с п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утв.приказом Министерства здравоохранении и социального развития РК от 09.06.2006 № 397 ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия награжденные медалями СССР и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Истец Шкалабан В.П. является гражданином РФ, зарегистрирован и фактически проживает <данные изъяты><данные изъяты>, т.е. при обращении к ответчику за присвоением звания «Ветеран труда» имел необходимый выработанный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, был награжден от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ медалью «За строительство Байкало-Амурской Магистрали». Данные обстоятельства подтверждаются паспортом истца, трудовой книжкой истца, пенсионным удостоверением №, удостоверением к медали «За строительство Байкало-Амурской Магистрали».

Согласно письма ГУ УПФ РФ в Муезерском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ период прохождения истцом Шкалабаном В.П. военной службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж при назначении Шкалабану В.П. с ДД.ММ.ГГГГ пенсии.

Отнесение медали «За строительство Байкало-Амурской Магистрали» к медалям СССР, выдаваемых за заслуги в решении важнейших народохозяйственных задач СССР, установлено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Медаль «За строительство Байкало-Амурской Магистрали» является государственной наградой, что следует из положения ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х « Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР», который является действующим и подлежащим применению.

Государственные награды СССР в соответствии с приведенными нормами являются одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

При указанных обстоятельствах, суд полагает необоснованным довод о том, что наличие медали «За строительство Байкало-Амурской Магистрали» награждение которой последовало в период службы истца в рядах Советской армии не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с Положением о медали «За строительство Байкало-Амурской Магистрали», утв.Указом Президиума Верховного совета СССР от 08.10.1976 медалью «За строительство Байкало-Амурской Магистрали» подлежат награждению активные участники строительства Байкало-Амурской железнодорожной Магистрали, железнодорожной линии БАМ-Тында-Беркакит, второго пути железнодорожной линии Тайшет-Лена, объектов производственной базы и жилищно-гражданского назначения за хорошую работу на строительстве, высококачественное выполнение проектно-изыскательских работ, добросовестный труд на предприятиях, в учреждениях и организациях, обслуживающих непосредственно строительство и строителей. Медалью, как правило, награждаются рабочие инженерно- технические работники и служащие, проработавшие на строительстве и по его обслуживанию не менее трех лет.

Таким образом, Положение о медали «За строительство Байкало-Амурской Магистрали», утв.Указом Президиума Верховного совета СССР от 08.10.1976 не ограничивает перечень лиц, трудившихся на строительстве Байкало-Амурской Магистрали.

Вследствие незаконных действий ответчика заключающихся в отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец лишен права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РК от 17.12.2004 № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», Законом РК от 26.11.2009 № 1343-ЗРК «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», в т.ч. ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов в пределах социальной нормы площади жилья и норматива потребления коммунальных услуг, оплаты 50 процентов топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов.

При указанных обстоятельствах, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что приказ ГКУСЗ «ЦСР Муезерского района» № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Шкалабану В.П. звания «Ветеран труда» не основан на законе, исходя из ч.3 ст.196 ГПК РФ требования истца о признании действий ответчика по отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении истцу Шкалабану В.П. звания «Ветеран труда» и обязании ответчика восстановить истцу звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными, иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из того, что истец Шкалабан В.П. имеет право на восстановление положения существовавшего до нарушения права, восстановление нарушенного права истца на звание «Ветеран труда» с даты первоначального присвоения ответчиком данного звания истцу, с сохраняем права истца на получение прав и льгот ветеранов, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах».

Иное толкование и применение законодательства о социальном обеспечении повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.88, ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявлениеШкалабана В.П. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Муезерского района» о признании действий незаконными, обязании восстановить звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать действия Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Муезерского района» по отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Шакалабану В.П. звания «Ветеран труда» незаконными.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Муезерского района» восстановить Шкалабану В.П. звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Муезерского района» в пользу Шкалабана В.П. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                    В.Л. Варламова

                 Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 21 апреля 2015 года.

                 Последний день подачи апелляционной жалобы 21 мая 2015 года.

Судья                                                                                                    В.Л. Варламова