Решение по делу № 2-217/2014 ~ М-221/2014 от 14.05.2014

Дело № 2-217/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вуктыл 03 июня 2014 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Смагиной К.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> Федоровой К.Ф.,

истицы Мезенцевой М.А.,

представителя администрации муниципального района «Вуктыл» Кермеш Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах Мезенцевой М. А. к администрации муниципального района «Вуктыл» о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения к администрации муниципального района «Вуктыл» /далее АМР «Вуктыл/ в интересах Мезенцевой М.А.. обратился прокурор <адрес>. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Мезенцева М.А. состоит на учете, как оставшаяся без попечения родителей в связи с лишением их родительских прав. Жилое помещение в <адрес>, которое закреплено за Мезенцевой М.А. списано в связи с непригодностью к дальнейшей эксплуатации. Жилое помещение, в котором Мезенцева М.А. зарегистрирована, принадлежит ее свекрови на праве собственности. Мезенцева М.А. какого – либо жилья в собственности не имеет.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал.

Мезенцева М.А. в судебном заседании требования прокурора поддержала.

Представитель АМР «Вуктыл» в судебном заседании требования прокурора не признал.

Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по поводу заявленных прокурором требований суду не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче детей на воспитание в приемную семью» Кокина М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. передана на воспитание в приемную семью в связи с тем, что ее родители Е.М. и А.В. лишены родительских прав решением Вуктыльского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении помещения за несовершеннолетним» главы администрации <адрес> с подчиненными ему территориями МО «<адрес>», в целях защиты прав несовершеннолетней Кокиной М. А., ДД.ММ.ГГГГ оставшейся без попечения родителей в связи с лишением родительских прав матери Е.М. и направлением несовершеннолетней на воспитание в государственное детское учреждение для детей – сирот за несовершеннолетней Кокиной М.А. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О списании муниципального имущества» администрации МР «Вуктыл» Комитету по управлению имуществом МР «Вуктыл» разрешено списать в связи с непригодностью к дальнейшей эксплуатацией жилой дом. Составляющий местную казну МР «Вуктыл», расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>» Кокина М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучалась в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из справки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ администрации СП «Подчерье» следует, что в <адрес>.15 по <адрес> в <адрес> проживают: Мезенцева М.А., ДД.ММ.ГГГГ К.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь, И.Н., ДД.ММ.ГГГГ.- не родственница. А.И., ДД.ММ.ГГГГ – не родственник.

Согласно свидетельства о государсвтенной регистрации права <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ И.Н. является собственником <данные изъяты> в праве собственности на жилое помещение – <адрес> в <адрес>.

В соответствии с ответами на запросы суда из Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справкой исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Республиканского бюро технической инвентаризации» Мезенцева М.А. м М.В. не обладают правами собственности на какие-либо жилые помещения.

На основании свидетельства о заключении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом записи актов гражданского состояния <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен брак Кокиной М. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и после заключения брака супругам присвоена фамилия «М».

В соответствии со свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ родителями К.М.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются Мезенцева М. А. и М.В..

Согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений» администрации МР «Вуктыл» Мезенцева М.А., ДД.ММ.ГГГГ включена в вышеуказанный список.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «<адрес>» Совета муниципального образования «<адрес>», установлена норма предоставления площади жилого помещения на территории МО «<адрес>» по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади на человека.

Из совокупности исследованных судом доказательств в судебном заседании установлено, что Мезенцева М.А., оставшись без попечения родителей, была поставлена на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, не имеет закрепленного жилья, а также каких-либо иных жилых помещений на праве собственности и свое право на обеспечение жилым помещением по данному основанию не реализовала.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Мезенцева М.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 13 ЖК РФ, к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в частности, определение порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, категориям граждан жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации.

На основании ч.ч.1,3 и 4 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3 в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ). Категориям граждан, указанным в ч.3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ).

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 8 вышеназванного федерального закона, Мезенцева М.А. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма по месту жительства.

В ч.1 ст. 92 ЖК РФ указаны виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, одним из них является (п.8) жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ о назначении жилых помещений - жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Коми от 22.07.2011 № 321 утверждена долгосрочная республиканская целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)», а также ее подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан», задачей которой является, в том числе, обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот.

Кроме того, 11.11.2010 принят Закон Республики Коми № 139-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», вступивший в силу с 01.01.2011.

В соответствии со ст. 2 указанного республиканского закона, жилыми помещениями обеспечиваются граждане, не имеющие закрепленного жилого помещения или имеющие закрепленное жилое помещение, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

С 1 января 2011 года органы местного самоуправления обязаны осуществлять прием заявлений граждан данной категории, проверку документов, принимать решения о включении граждан в список или об отказе их включения в список, вести список, проводить переучет, предоставлять гражданам жилые помещения муниципального специализированного жилого фонда на основании соответствующих решений и иные полномочия.

Таким образом, с 1 января 2011 года обязательства по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Республики Коми, по приобретению и распределению жилых помещений указанной категории граждан в <адрес>, осуществляет администрация муниципального образования муниципального района «Вуктыл».

Следовательно, обязанность по предоставлению Мезенцевой М.А. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма возложена на администрацию муниципального района «Вуктыл».

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 11.07.2011 «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 9 Закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года в редакции Закона Республики Коми от 29 апреля 2011 года № 32-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» по запросу исполняющего обязанности прокурора Республики Коми» часть 1 статьи 9 Закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года в редакции Закона Республики Коми от 29 апреля 2011 года № 32-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений» в части предоставления указанным категориям граждан жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, признана не соответствующей Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17, 18, 41.

Законом Республики Коми от 04 июля 2006 г. № 54-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма» определено, что дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа указанных категорий, не имеющие закрепленного жилого помещения, подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма в порядке, установленном Жилищным Кодексом (ст.ст.1, 10 Закона).

В соответствии с Законом Республики Коми от 04.07.2006 № 54-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма» жилые помещения государственного жилищного фонда Республики Коми предоставлялись указанной категории лиц при постановке на учет в виде отдельной квартиры общей площадью 33 квадратных метра.

Мезенцева М.А. в настоящее время проживает в <адрес>, в квартире родственников, желает жить и работать в <адрес>, и. таким образом, нуждается в социальной поддержке по предоставлению жилья.

На основании ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 1 Закона Российской федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Мезенцева М.А. обратилась в прокуратуру за помощью в реализации права на судебную защиту, гарантированную ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Из ст. 2 Конституции Российской Федерации следует, что, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 10 Закона № 159-ФЗ за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан в том числе, о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Довод ответчика и третьего лица на стороне ответчика со ссылкой на установленную очередность в соответствующем списке по обеспечению лиц, принятых на учет на получение жилья в порядке, реализации Закона РК от 04.07.2006 года № 54-РЗ и отсутствии необходимого для покупки жилья субсидирования, судом отвергается, поскольку требования прокурора <адрес> в интересах Мезенцевой М.А. основаны на законе, гарантирующем Мезенцевой М.А. право на внеочередное обеспечение жильем. Данное право не может быть ограничено либо поставлено в зависимость от того, обстоятельства, когда и за каким порядковым номером Мезенцева М.А. была принята на учет в качестве нуждающегося в получении жилья и наличии либо отсутствии денежных средств, для приобретения жилого помещения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> обязать администрацию муниципального района «Вуктыл» предоставить Мезенцевой М.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на состав семьи 1 ( один) человек, не менее 33 квадратных метра общей площади, находящееся на территории муниципального образования муниципального района «Вуктыл» законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального района «Вуктыл» предоставить Мезенцевой М. А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на состав семьи 1 (один) человек, не менее 33 квадратных метра общей площади, находящееся на территории муниципального образования муниципального района «Вуктыл».

На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение 10 дней через Вуктыльский городской суд.

Судья О.В. Сурганов