Решение по делу № 2-938/2013 ~ М-744/2013 от 14.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Можайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

с участием прокурора Крючкова В.И.

при секретаре Бузовкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можайского городского прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Борисовское, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (ТУ Росимущества МО) о признании незаконным бездействия по организации проведения открытого конкурса, обязании организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации,

у с т а н о в и л :

Можайский горпрокурор обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации с/п Борисовское по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании и обязании организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>. Свои требования прокурор обосновывает тем, что в ходе проведения проверки по исполнению требований Жилищного кодекса РФ было установлено, что в установленном законом порядке не был избран способ управления жилым домом по указанному адресу, конкурс по отбору управляющей организации не проводился. Ссылаясь на то, что орган местного самоуправления обязан провести конкурс по отбору управляющей организации, однако по настоящее время Администрация с/п Борисовское не предприняло мер к проведению конкурса, прокурор просит удовлетворить иск в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, ссылаясь на то, что собственником жилого фонда является РФ, просил признать незаконным бездействие Администрации с/п Борисовское и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (далее ТУ Росимущества МО) по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации и обязании ТУ Росимущества МО и Администрации с/п Борисовское провести открытый конкурс.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации с/п Борисовское в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласился.

Представитель ответчика ТУ Росимущества МО в судебное заседание не явился, возражений не представил, хотя и был надлежащим образом извещен о дне и времени слушания дела.

Представитель третьего лица ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» (далее ДЭУ № требования прокурор поддержал, пояснив, что ранее организация являлось федеральным унитарным предприятием, в ведении которого находился спорный жилой дом, при преобразовании ФГУ ДЭУ № в ОАО ДЭУ№ жилой фонд в уставной капитал не вошел, жилой дом на баланс не передавался, на обслуживании организации не находится.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, возражений не представил.

не явился, возражений не представил.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно положениям п.3 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Из представленных материалов установлено, что многоквартирный жилой дом. расположенный по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. находился в хозяйственном ведении ФГУП «ДЭУ №».

Согласно Распоряжению ТУ Росимущества МО № от ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом изменений указанный в Распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП ДЭУ№ приватизировано путем преобразования в ОАО «ДЭУ №». Согласно передаточному акту указанный жилой дом не вошел в перечь объектов, подлежащих приватизации (л.д.52).

При этом из пояснений сторон установлено, что в жилом доме расположено 12 квартир, 7 из которых находятся в собственности граждан.

Представитель Администрации с/п Борисовское в предыдущих заседаниях пояснял, что спорный жилой дом в муниципальную собственность не передан, в связи с чем не представляется возможным провести конкурс по отбору управляющей организации, сведений о проведении общего собрания собственников жилья в администрацию не поступало.

Таким образом установлено, что по настоящее время спорный жилой дом находится в собственности РФ, в оперативное управление не передан.

В соответствии с разъяснениями Федеральной антимонопольной службы, данными в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности РФ, Правительством РФ не установлен и соответствующего нормативного правового акта, регулирующего указанный порядок, не имеется.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Правоотношения по выбору управляющей организации путем проведения открытого конкурса урегулированы статьей 161 Жилищного кодекса и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Следовательно, при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности РФ, рекомендуется руководствоваться положениями указанных нормативных правовых актов жилищного законодательства.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что спорный жилой дом по настоящее время находится в собственности РФ, собственники квартир в доме не проводили общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом, а также учитывая, разъяснения ФАС РФ, суд полагает обязанность по проведению конкурса по отбору управляющей организации лежит на ТУ Росимущества МО, которое мер к проведению конкурса не предприняло.

Учитывая, что закон возлагает на собственника жилых помещений обязанность по проведению конкурса по отбору управляющей организации, порядок проведения конкурса установлен, собственником спорного жилого дома является РФ в лице ТУ Росимущества МО, суд полагает, требования прокурора в части признания незаконным бездействия ТУ Росимущества МО по проведению открытого конкурса и обязании провести конкурс подлежат удовлетворению, в части признания незаконным бездействия Администрации с/п Борисовское в организации проведения открытого конкурса и обязании провести открытый конкур по отбору управляющей организации надлежит отказать, поскольку спорный жилой дом не передан в муниципальную собственностью.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Можайского городского прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Борисовское, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области о признании незаконным бездействия по организации проведения открытого конкурса, обязании организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации удовлетворить;

признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации;

обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>;

в части признания незаконным бездействия Администрации сельского поселения Борисовское в организации проведения открытого конкурса и обязании провести открытый конкур по отбору управляющей организации – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья О.А.Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданском деле № г. Дело хранится в <адрес>.